推(tui)進PPP項目資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)又一(yi)(yi)重(zhong)磅(bang)文件正式發布。記(ji)者從(cong)財(cai)政部網站獲悉，財(cai)政部、中國(guo)人民銀(yin)行(xing)和中國(guo)證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)三部委日前正式發布《關(guan)于規(gui)范(fan)開展(zhan)政府(fu)和社會(hui)資(zi)本合作項目資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)有關(guan)事宜的(de)通知(zhi)(zhi)》（財(cai)金〔2017〕55號，以下簡稱(cheng)“通知(zhi)(zhi)”）。依(yi)據通知(zhi)(zhi)，將(jiang)穩(wen)妥推(tui)動PPP項目資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)，尤其(qi)是優先支持(chi)水務、環保等(deng)行(xing)業開展(zhan)資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)，并(bing)重(zhong)點支持(chi)雄安新區、“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”等(deng)國(guo)家戰略。
通知稱，分類穩妥地(di)推動PPP項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)產(chan)證券化。探(tan)索項(xiang)目(mu)公(gong)司股(gu)東開展資(zi)(zi)產(chan)證券化盤(pan)活存量資(zi)(zi)產(chan)。支(zhi)持項(xiang)目(mu)公(gong)司其他相(xiang)關主體開展資(zi)(zi)產(chan)證券化。
通知(zhi)明確，優先支(zhi)持水務(wu)、環境保護、交通運輸等(deng)市(shi)場化(hua)程度(du)較(jiao)高、公共服(fu)務(wu)需求穩(wen)定(ding)、現金流可(ke)預測(ce)性較(jiao)強的行業(ye)(ye)開(kai)展資產證(zheng)券(quan)化(hua)。優先支(zhi)持政府償付(fu)能(neng)力較(jiao)好(hao)、信用水平較(jiao)高，并嚴格履行PPP項(xiang)(xiang)目(mu)財(cai)政管(guan)理要(yao)求的地區開(kai)展資產證(zheng)券(quan)化(hua)。重(zhong)點(dian)支(zhi)持符合(he)雄安新區和京津(jin)冀協同發展、“一(yi)帶一(yi)路”、長江(jiang)經濟帶等(deng)國家(jia)戰略(lve)的PPP項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)展資產證(zheng)券(quan)化(hua)。鼓勵(li)作為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)公司(si)控股股東的行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)開(kai)展資產證(zheng)券(quan)化(hua)，盤活存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)資產，提高公共服(fu)務(wu)供給能(neng)力。
“此(ci)次發文(wen)系財政部(bu)、中國人民銀(yin)行(xing)和中國證監會三部(bu)委(wei)聯(lian)合發文(wen)，發行(xing)場(chang)(chang)所涵蓋了交(jiao)易所市場(chang)(chang)和銀(yin)行(xing)間市場(chang)(chang)。”東方金誠結構融資部(bu)總經(jing)理郭永剛表示。實際(ji)上，這意味(wei)著，銀(yin)行(xing)間市場(chang)(chang)也(ye)將正式迎來PPP資產證券(quan)化產品的落(luo)地(di)。
大岳咨詢有(you)限公(gong)司(si)總經理金(jin)永祥對(dui)《經濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者表(biao)示(shi)，財政(zheng)部文件規定項目(mu)公(gong)司(si)支(zhi)付(fu)義務(wu)不得轉給政(zheng)府或公(gong)眾(zhong)，這(zhe)符(fu)合PPP提供公(gong)共產(chan)品的(de)屬性特點(dian)，即使地方政(zheng)府違(wei)約，SPV也要對(dui)資(zi)產(chan)證(zheng)券化投資(zi)人承(cheng)擔支(zhi)付(fu)義務(wu)。該(gai)規定一(yi)(yi)方面保證(zheng)了PPP的(de)健康發展，另(ling)一(yi)(yi)方面也減(jian)少了社會資(zi)本基(ji)于出表(biao)或退出運營義務(wu)而做PPP項目(mu)資(zi)產(chan)證(zheng)券化的(de)動機。
市場人士預計(ji)，按照《政(zheng)府和社會(hui)資本合作(zuo)項目財政(zheng)承受能(neng)力論證指引》提出的“每年(nian)PPP項目從(cong)預算中安排的支出責任，不(bu)超過(guo)當年(nian)公共預算支出的10%”預測，未來10年(nian)納入政(zheng)府預算管理的優質PPP投資規(gui)模在17.6萬億左右，未來PPP資產(chan)證券化(hua)市場潛力巨大(da)。
社科(ke)院(yuan)財經戰略研(yan)究院(yuan)副研(yan)究員蔣(jiang)(jiang)震對《經濟參(can)(can)考報(bao)》記者表示，PPP資產證(zheng)券化(hua)無(wu)疑有助于優(you)化(hua)資源配(pei)置期(qi)限提高效率，增(zeng)強社會資本的參(can)(can)與，對PPP有重(zhong)要推動作用。“當然(ran)也(ye)要按照相應的規(gui)則去規(gui)范推進”，蔣(jiang)(jiang)震指出，穩妥、控制風險的同時(shi)優(you)化(hua)項目實施，將(jiang)是(shi)未來PPP資產證(zheng)券化(hua)的重(zhong)要方向。