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深化科技體制改革須以企業為主體

發布日期:2018-01-09 信息來源:經濟參考報

1月8日,2017年度國(guo)(guo)家(jia)科(ke)學技(ji)術獎(jiang)勵大(da)會在(zai)京召開。大(da)會共(gong)評選出國(guo)(guo)家(jia)最高科(ke)學技(ji)術獎(jiang)、國(guo)(guo)家(jia)自然科(ke)學獎(jiang)等271個獎(jiang)項(xiang)。這(zhe)(zhe)顯示(shi)出我(wo)國(guo)(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新實力不斷增強,同(tong)時(shi)也意味著創(chuang)新已(yi)經成為(wei)新時(shi)期我(wo)國(guo)(guo)經濟發展(zhan)的(de)(de)主要(yao)推動力。對于創(chuang)新發展(zhan),習近(jin)平總書記(ji)在(zai)黨的(de)(de)十九大(da)報告中明確(que)指出,要(yao)深化科(ke)技(ji)體(ti)制改革(ge),建立以(yi)企業(ye)為(wei)主體(ti)、市場為(wei)導向、產學研深度融(rong)合的(de)(de)技(ji)術創(chuang)新體(ti)系。這(zhe)(zhe)一重要(yao)表述(shu)揭(jie)示(shi)了未來我(wo)國(guo)(guo)創(chuang)新發展(zhan)的(de)(de)戰略路(lu)徑(jing),為(wei)新時(shi)期加快建設(she)創(chuang)新型國(guo)(guo)家(jia)指明了發展(zhan)方(fang)向。

十九(jiu)大(da)(da)報告的(de)(de)(de)表述清晰(xi)地闡(chan)明(ming)了新(xin)(xin)時(shi)期(qi)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)主體這一關鍵問題(ti)。建設創新(xin)(xin)型國家(jia)的(de)(de)(de)關鍵,是加快(kuai)創新(xin)(xin)成(cheng)果向現實生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)。在(zai)市(shi)場經(jing)濟條件下,企業貼近市(shi)場,了解(jie)需(xu)求(qiu),創新(xin)(xin)潛力(li)巨大(da)(da),它們不(bu)但具備將技術優勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)產品的(de)(de)(de)積極性,還(huan)擁(yong)有調(diao)動各類(lei)要素進(jin)行生(sheng)產的(de)(de)(de)運行機(ji)制。同時(shi),在(zai)市(shi)場競爭壓力(li)下,相(xiang)比傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)科研(yan)機(ji)構,企業對通(tong)過自(zi)主創新(xin)(xin)提升競爭力(li)、謀求(qiu)自(zi)身(shen)發(fa)展壯(zhuang)大(da)(da)的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)更為(wei)迫(po)切——這些內在(zai)需(xu)求(qiu)和(he)屬性,也決定(ding)了在(zai)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)企業將在(zai)創新(xin)(xin)中擔綱主體地位。

長久以(yi)來(lai),我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)主要的(de)創(chuang)新(xin)活動(dong)多集(ji)中在(zai)高等(deng)院校(xiao)、科研機(ji)構,企(qi)(qi)業(ye)尚未(wei)成(cheng)為(wei)自主創(chuang)新(xin)的(de)主體,企(qi)(qi)業(ye)數量(liang)(liang)和(he)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)力也(ye)不足以(yi)支撐(cheng)各類創(chuang)新(xin)活動(dong)。但隨著我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)(she)的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)和(he)持續(xu)深入,傳統的(de)創(chuang)新(xin)模(mo)式已經(jing)無法適應我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)新(xin)時(shi)期(qi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)社會(hui)主義建(jian)設(she)(she)的(de)節奏,盡快(kuai)建(jian)立適應時(shi)代發展(zhan)的(de)創(chuang)新(xin)戰略成(cheng)為(wei)必然選擇。一(yi)(yi)方面(mian),經(jing)過多年的(de)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)(she),無論是社會(hui)資(zi)金和(he)人才儲備,還是企(qi)(qi)業(ye)數量(liang)(liang)和(he)實(shi)力,都有了(le)長足的(de)發展(zhan)和(he)積淀,我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)已經(jing)具(ju)備了(le)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)主要參與者的(de)能力、實(shi)力和(he)社會(hui)環境;另(ling)一(yi)(yi)方面(mian),我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)已初具(ju)規模(mo),各類需求(qiu)層出不窮,也(ye)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)主體創(chuang)造了(le)適宜的(de)發展(zhan)環境。與此同時(shi),大(da)(da)量(liang)(liang)科學(xue)技(ji)術也(ye)不斷涌現,這讓市場發揮(hui)作用、企(qi)(qi)業(ye)大(da)(da)展(zhan)拳(quan)腳成(cheng)為(wei)可能。

以市(shi)(shi)場(chang)為導向(xiang)是(shi)確保(bao)企業作(zuo)為主體參與(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)并保(bao)持長期(qi)活力的(de)(de)基礎(chu)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)本質是(shi)不斷滿足(zu)各類需(xu)求(qiu),而(er)發(fa)(fa)現(xian)(xian)需(xu)求(qiu)、滿足(zu)需(xu)求(qiu)正是(shi)市(shi)(shi)場(chang)之(zhi)所長。以市(shi)(shi)場(chang)為導向(xiang),一(yi)方(fang)面能(neng)夠吸引(yin)大量企業參與(yu)其中,通過競爭來激發(fa)(fa)全社會的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力;另一(yi)方(fang)面,市(shi)(shi)場(chang)將進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮對各類資源(yuan)的(de)(de)有(you)效(xiao)調動作(zuo)用(yong),確保(bao)社會資源(yuan)的(de)(de)合理(li)分配,促使新(xin)(xin)時期(qi)我(wo)國建設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)國家這(zhe)一(yi)重要(yao)目標能(neng)夠快(kuai)速、有(you)效(xiao)、平穩實(shi)現(xian)(xian)。

我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入轉(zhuan)型升級的(de)新時(shi)期(qi)(qi)后,企業(ye)的(de)創(chuang)新積極(ji)性在(zai)不斷提高,一(yi)大批創(chuang)新成(cheng)(cheng)果也不斷涌(yong)現。但(dan)也應該清楚(chu)地認識到,目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)的(de)創(chuang)新發(fa)展(zhan)仍存明(ming)顯(xian)“短板(ban)”。一(yi)方面(mian)(mian),傳統的(de)科(ke)研(yan)院所體(ti)(ti)制盡管還在(zai)產出(chu)海量的(de)論文和(he)(he)成(cheng)(cheng)果,但(dan)由(you)于(yu)科(ke)研(yan)評價體(ti)(ti)系的(de)原因,能夠轉(zhuan)化(hua)為被市場和(he)(he)消(xiao)費者認可(ke)的(de)產品和(he)(he)服務,卻十分有限。因此,改變現有科(ke)研(yan)體(ti)(ti)制,打(da)造鼓勵研(yan)究(jiu)成(cheng)(cheng)果加速轉(zhuan)化(hua)的(de)創(chuang)新體(ti)(ti)制建設已刻不容(rong)緩;另一(yi)方面(mian)(mian),還應繼(ji)續(xu)(xu)發(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)制度的(de)優越性,建立長期(qi)(qi)、穩定、有延續(xu)(xu)性的(de)創(chuang)新和(he)(he)科(ke)研(yan)體(ti)(ti)制,在(zai)基礎領域研(yan)究(jiu)、人才培(pei)養、成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)等關鍵領域,進(jin)一(yi)步進(jin)行制度創(chuang)新,為企業(ye)利用(yong)科(ke)技成(cheng)(cheng)果,為我(wo)國(guo)(guo)創(chuang)新發(fa)展(zhan)創(chuang)造健康可(ke)持續(xu)(xu)的(de)環境。

總(zong)而(er)言(yan)之,新(xin)(xin)時期建立健全各(ge)(ge)項創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度的戰略(lve)路(lu)徑,其關鍵是深(shen)化(hua)科技體制(zhi)(zhi)改(gai)革,重新(xin)(xin)構建適應新(xin)(xin)時期發展(zhan)、符合(he)(he)現代經濟(ji)發展(zhan)規律的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度體系(xi)。這需要進一(yi)步發揮(hui)企業和市場的作用,讓創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素、資(zi)源和人才在(zai)科研機(ji)構和企業間(jian)自由流動。為此,應進一(yi)步促進產學研在(zai)發揮(hui)各(ge)(ge)自優(you)勢的同時融合(he)(he)發展(zhan),共同創(chuang)(chuang)造可持續的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境,并以企業的經營成(cheng)果回饋社會(hui),最終形成(cheng)活力充沛、發展(zhan)健康、生機(ji)不(bu)斷的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境和制(zhi)(zhi)度體系(xi)。

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