當前，我國(guo)經濟(ji)(ji)轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段，如何在(zai)保持可爭(zheng)取(qu)的(de)(de)(de)增長(chang)速度(du)的(de)(de)(de)同時，把提高(gao)(gao)經濟(ji)(ji)增長(chang)質(zhi)(zhi)量(liang)和效(xiao)益的(de)(de)(de)挑戰轉換為(wei)新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇，這些事情比(bi)簡單地提高(gao)(gao)速度(du)難度(du)更大，更需要(yao)有所作為(wei)。轉入(ru)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)軌道，需要(yao)重構(gou)推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)地方競爭(zheng)機(ji)制，推進與高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)配套(tao)的(de)(de)(de)重點(dian)改革，加(jia)快營造與高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)相(xiang)適應的(de)(de)(de)體制政策環境，真正做實做優中國(guo)經濟(ji)(ji)。

推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

黨的(de)十九大報(bao)告提出，我國經(jing)(jing)濟已由高速增長(chang)階(jie)段(duan)(duan)轉向高質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)，正處在轉變發展(zhan)(zhan)方式、優化經(jing)(jing)濟結構、轉換增長(chang)動(dong)力的(de)攻(gong)關(guan)期。2017年中央經(jing)(jing)濟工作會議也(ye)強(qiang)調(diao)，中國特色(se)社會主(zhu)義進入了(le)新(xin)時(shi)代，我國經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)也(ye)進入了(le)新(xin)時(shi)代，基本(ben)特征就是我國經(jing)(jing)濟已由高速增長(chang)階(jie)段(duan)(duan)轉向高質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)。可以說，推動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)是當前和今后一個時(shi)期確(que)定發展(zhan)(zhan)思路、制(zhi)定經(jing)(jing)濟政策(ce)、實施(shi)宏(hong)觀調(diao)控的(de)根本(ben)要求。那(nei)么，中國經(jing)(jing)濟如何轉入高質量發展(zhan)(zhan)軌道(dao)，又(you)該(gai)如何推動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)？這(zhe)是我們需要深入研究的(de)一個重大課題。

分(fen)析發展階段轉換，可先觀察宏觀走勢。從(cong)2016年開始，我們提出中(zhong)(zhong)國(guo)經濟已經接近底部或開始觸底，逐步(bu)進入中(zhong)(zhong)速(su)(su)增長平臺。從(cong)2017年的情況看，這個判斷(duan)得到確認(ren)，中(zhong)(zhong)速(su)(su)增長平臺初(chu)步(bu)確立。

從(cong)中國經濟活動實時在(zai)線分(fen)析預測系統(tong)看(kan)，2016年下(xia)半年開始的這(zhe)(zhe)一輪回(hui)升(sheng)(sheng)，終端需(xu)求(qiu)仍(reng)在(zai)下(xia)降(jiang)，存貨回(hui)升(sheng)(sheng)是(shi)需(xu)求(qiu)側(ce)走強的重要(yao)(yao)動因。但(dan)是(shi)存貨在(zai)2017年二(er)季度達到(dao)(dao)高點后回(hui)落，PPI也跟著回(hui)落，利(li)潤本來也應隨之回(hui)落，但(dan)受(shou)到(dao)(dao)環(huan)保督察等(deng)因素影(ying)響，有些生(sheng)產(chan)能力退出(chu)，利(li)潤依(yi)然(ran)保持高位，但(dan)一段時間后還將回(hui)落。從(cong)供給側(ce)看(kan)，生(sheng)產(chan)性投資依(yi)然(ran)下(xia)行(xing)，產(chan)出(chu)增加(jia)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)產(chan)能利(li)用率提(ti)高。這(zhe)(zhe)種狀況決定了這(zhe)(zhe)一輪回(hui)升(sheng)(sheng)不會持續很長時間，更(geng)不會出(chu)現(xian)有些人所期待的大幅反轉，甚至回(hui)到(dao)(dao)7%或(huo)者(zhe)更(geng)高的水平。

2018年上半(ban)年，終端(duan)需(xu)求可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有一(yi)個季節性(xing)回升(sheng)。終端(duan)需(xu)求中(zhong)，房(fang)地(di)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)在(zai)扣除價格因(yin)素后，已經(jing)(jing)處在(zai)負(fu)增(zeng)(zeng)長狀態，未(wei)來可(ke)能(neng)(neng)會(hui)在(zai)零增(zeng)(zeng)長附近徘徊。基礎設施投(tou)資(zi)(zi)是一(yi)個大的(de)(de)不(bu)確定因(yin)素，目前這部(bu)分(fen)投(tou)資(zi)(zi)在(zai)終端(duan)需(xu)求中(zhong)是最大的(de)(de)，如(ru)果防控風險、治(zhi)理地(di)方(fang)債等力度加大，基建投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)增(zeng)(zeng)速(su)(su)可(ke)能(neng)(neng)下(xia)降，這樣(yang)中(zhong)速(su)(su)增(zeng)(zeng)長平(ping)(ping)臺(tai)將可(ke)能(neng)(neng)會(hui)有所下(xia)移。此外，存(cun)貨、出口可(ke)能(neng)(neng)將出現低(di)(di)點(dian)，但(dan)是否以(yi)及(ji)如(ru)何回升(sheng)有一(yi)定不(bu)確定性(xing)。生產(chan)性(xing)投(tou)資(zi)(zi)已處低(di)(di)位，有可(ke)能(neng)(neng)逐步回升(sheng)，成(cheng)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長中(zhong)的(de)(de)積極(ji)力量，但(dan)也不(bu)能(neng)(neng)期待像以(yi)往高速(su)(su)增(zeng)(zeng)長期那樣(yang)大幅(fu)回升(sheng)，按照國際經(jing)(jing)驗，大體(ti)上也就5%左(zuo)右(you)的(de)(de)增(zeng)(zeng)速(su)(su)。總體(ti)看，存(cun)貨、出口和生產(chan)性(xing)投(tou)資(zi)(zi)逐步進入回升(sheng)期，有可(ke)能(neng)(neng)對基建投(tou)資(zi)(zi)減速(su)(su)形成(cheng)對沖，這樣(yang)，中(zhong)速(su)(su)增(zeng)(zeng)長平(ping)(ping)臺(tai)還是能(neng)(neng)穩得(de)住的(de)(de)。宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)可(ke)能(neng)(neng)逐步進入大L型加小W型的(de)(de)運行(xing)軌道。

黨的(de)(de)(de)十九大(da)(da)(da)以后，社會上(shang)又出現了大(da)(da)(da)干(gan)快上(shang)的(de)(de)(de)期待。大(da)(da)(da)干(gan)快上(shang)倒沒錯，關鍵是(shi)干(gan)什么(me)、上(shang)什么(me)。中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)階段已(yi)(yi)經(jing)過(guo)去(qu)了，不(bu)能(neng)認為(wei)只有(you)把(ba)(ba)速度推高(gao)了才叫有(you)所作為(wei)，才有(you)成就感(gan)。黨的(de)(de)(de)十九大(da)(da)(da)報告(gao)提出，“我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)已(yi)(yi)由(you)高(gao)速增(zeng)(zeng)長(chang)階段轉向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展階段”，“推動經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展質量(liang)變(bian)革、效率(lv)變(bian)革、動力變(bian)革”，“堅決打好(hao)防范化解重(zhong)大(da)(da)(da)風險、精準脫貧、污(wu)染防治的(de)(de)(de)攻堅戰”，等等。如何在保持可爭取的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)速度的(de)(de)(de)同時，把(ba)(ba)提高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)質量(liang)和效益的(de)(de)(de)挑戰轉換為(wei)新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展機(ji)遇(yu)，這些事情比(bi)簡單地提高(gao)速度難度更大(da)(da)(da)，更需要(yao)有(you)所作為(wei)，做成了也(ye)會有(you)更大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)成就感(gan)。

因此，當前最(zui)重要的是(shi)做實(shi)做優而(er)非(fei)人為做高中(zhong)國經濟(ji)。具體來說(shuo)，就(jiu)是(shi)要降(jiang)風險、擠泡(pao)(pao)(pao)沫、增(zeng)動能、穩(wen)(wen)效益(yi)，提(ti)高增(zeng)長穩(wen)(wen)定性(xing)和(he)可(ke)持續性(xing)。降(jiang)風險主(zhu)要是(shi)降(jiang)低地方(fang)(fang)債(zhai)務風險和(he)其他方(fang)(fang)面的財(cai)政金融(rong)風險；擠泡(pao)(pao)(pao)沫主(zhu)要包括擠出一線城市房地產泡(pao)(pao)(pao)沫和(he)大宗商品泡(pao)(pao)(pao)沫等(deng)；增(zeng)動能主(zhu)要是(shi)增(zeng)加實(shi)體經濟(ji)轉型升級(ji)、創新發(fa)展的動能；穩(wen)(wen)效益(yi)主(zhu)要是(shi)爭取企業(ye)盈利(li)在(zai)行業(ye)間形(xing)成(cheng)較為平衡和(he)穩(wen)(wen)定的分(fen)布，這樣就(jiu)可(ke)以為企業(ye)降(jiang)杠桿提(ti)供(gong)有利(li)條件(jian)。

需要特(te)別注意的是(shi)(shi)，無(wu)論從短期防風險，還是(shi)(shi)中(zhong)長(chang)(chang)(chang)期增動能(neng)來看，不(bu)人(ren)為推高(gao)(gao)增長(chang)(chang)(chang)速(su)(su)(su)度(du)(du)，把發展基礎做得實(shi)一些(xie)，都是(shi)(shi)必要和(he)(he)積(ji)極的。實(shi)現2020年兩個翻(fan)番目標，今后三年每年增長(chang)(chang)(chang)6.3%左右(you)就夠了(le)(le)。此(ci)后，中(zhong)速(su)(su)(su)增長(chang)(chang)(chang)平臺(tai)的重心可能(neng)調整到5%至(zhi)6%之間(jian)，或者是(shi)(shi)5%左右(you)。這(zhe)(zhe)個速(su)(su)(su)度(du)(du)實(shi)際上也是(shi)(shi)不(bu)低的。講速(su)(su)(su)度(du)(du)要有參(can)照系，要和(he)(he)增長(chang)(chang)(chang)階(jie)段掛鉤(gou)。在以(yi)往的高(gao)(gao)速(su)(su)(su)增長(chang)(chang)(chang)階(jie)段，7%就算是(shi)(shi)低速(su)(su)(su)度(du)(du)，而到了(le)(le)中(zhong)速(su)(su)(su)增長(chang)(chang)(chang)階(jie)段，5%也可稱之為高(gao)(gao)速(su)(su)(su)度(du)(du)。這(zhe)(zhe)點(dian)是(shi)(shi)尤為需要引(yin)起關注的。

重構推動高質量發展的地方競爭機制

實現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)，首(shou)先(xian)有一(yi)(yi)個(ge)意(yi)愿問題(ti)，就(jiu)(jiu)是(shi)“想不(bu)想”；同時還有一(yi)(yi)個(ge)能力問題(ti)，就(jiu)(jiu)是(shi)“會(hui)不(bu)會(hui)”。過去30多年的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長，一(yi)(yi)個(ge)很重要(yao)的(de)秘訣(jue)就(jiu)(jiu)是(shi)地方(fang)競(jing)爭機(ji)制(zhi)。大(da)家動(dong)腦筋、想辦法，在(zai)(zai)比較和(he)競(jing)爭中招商引資、培(pei)育(yu)環境(jing)、搞基礎設施建(jian)設等等。這(zhe)些辦法、竅門、模(mo)式不(bu)是(shi)事先(xian)計劃(hua)好的(de)，不(bu)是(shi)坐在(zai)(zai)辦公室里想出(chu)來(lai)的(de)，而(er)是(shi)在(zai)(zai)第一(yi)(yi)線通過試(shi)錯糾(jiu)錯形(xing)成并完善發展(zhan)的(de)，管用(yong)的(de)就(jiu)(jiu)堅持下來(lai)了，并得到推廣(guang)，不(bu)管用(yong)就(jiu)(jiu)被淘汰了。可以說，地方(fang)競(jing)爭機(ji)制(zhi)是(shi)我們的(de)一(yi)(yi)個(ge)重要(yao)制(zhi)度優勢。進入高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)階段，這(zhe)套機(ji)制(zhi)仍然是(shi)有效的(de)，不(bu)能丟掉，而(er)且要(yao)創新、完善和(he)提升。

重構推動高質量發展(zhan)的(de)(de)地方競(jing)爭機(ji)制，首先要(yao)解決(jue)好對經(jing)濟(ji)發展(zhan)目標(biao)的(de)(de)認識(shi)問題。GDP掛帥不(bu)能再搞了，但用什么(me)樣(yang)的(de)(de)新(xin)指(zhi)標(biao)，需要(yao)深入研(yan)究。2017年(nian)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議提(ti)出，“加(jia)快形(xing)成推動高質量發展(zhan)的(de)(de)指(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)、政(zheng)策體系(xi)(xi)、標(biao)準體系(xi)(xi)、統(tong)計體系(xi)(xi)、績(ji)(ji)效(xiao)評價、政(zheng)績(ji)(ji)考核(he)”，就為此指(zhi)出了明確的(de)(de)方向。其中，有兩個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法可以考慮(lv)：一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法是(shi)找一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)新(xin)的(de)(de)主要(yao)指(zhi)標(biao)，如(ru)就業(ye)指(zhi)標(biao)；另一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法是(shi)找若干(gan)個(ge)(ge)(ge)反映高質量發展(zhan)的(de)(de)指(zhi)標(biao)，如(ru)就業(ye)創業(ye)、質量效(xiao)益(yi)、風險防控(kong)、穩定性、可持續性等方面的(de)(de)指(zhi)標(biao)，形(xing)成一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)指(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)或綜合系(xi)(xi)數。

其次，要創(chuang)(chuang)新完(wan)善提升地(di)方(fang)(fang)競爭(zheng)的(de)內容(rong)。與高(gao)(gao)速增長期相比，轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質量發展(zhan)階段的(de)地(di)方(fang)(fang)競爭(zheng)內容(rong)將會有(you)很大改變(bian)和(he)提升，將包(bao)括，促進產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)的(de)營(ying)商發展(zhan)環境的(de)競爭(zheng)；培育創(chuang)(chuang)新環境、聚集創(chuang)(chuang)新資源、成(cheng)為區域創(chuang)(chuang)新中心和(he)創(chuang)(chuang)新性城市(shi)(shi)的(de)競爭(zheng)；吸引中高(gao)(gao)級(ji)生產(chan)要素、形(xing)成(cheng)合(he)理分工(gong)結構的(de)競爭(zheng)；“讓(rang)人(ren)們生活更(geng)美(mei)好”的(de)城市(shi)(shi)發展(zhan)模式(shi)競爭(zheng)；以人(ren)民為中心，創(chuang)(chuang)造性、包(bao)容(rong)性、穩定性內在一致的(de)社會治(zhi)理方(fang)(fang)式(shi)競爭(zheng)，等等。

總之，進入高質量發(fa)(fa)展階段后(hou)，大(da)(da)(da)都(dou)市圈、創新中(zhong)心、新興產業基(ji)地等機遇都(dou)會出來，最終落到哪里，很(hen)大(da)(da)(da)程度(du)上取決于地方(fang)(fang)競(jing)爭(zheng)。在大(da)(da)(da)方(fang)(fang)向明確的(de)前提(ti)下(xia)，應當允許地方(fang)(fang)有較大(da)(da)(da)的(de)“自選動作”空間，允許有個性、有差別的(de)發(fa)(fa)展，允許試錯糾錯，在競(jing)爭(zheng)中(zhong)發(fa)(fa)現和推廣好的(de)做法(fa)、模式和政策，以此更好地推動高質量發(fa)(fa)展。

切實加大改革力度實現高質量發展

國際經驗表明(ming)，經濟(ji)落后國家在工業化較早階(jie)(jie)(jie)段(duan)實現(xian)高(gao)速增(zeng)長相(xiang)對容易，而(er)從中(zhong)(zhong)等(deng)收入階(jie)(jie)(jie)段(duan)向高(gao)收入階(jie)(jie)(jie)段(duan)的(de)過渡中(zhong)(zhong)，發(fa)展(zhan)的(de)難度(du)明(ming)顯增(zeng)大。如果說在高(gao)速增(zeng)長階(jie)(jie)(jie)段(duan)數(shu)量(liang)規模擴張容易見效(xiao)，短(duan)期內就(jiu)能(neng)大變樣(yang)，而(er)到(dao)了高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)(jie)段(duan)，就(jiu)需要(yao)花費相(xiang)當長的(de)時間才能(neng)使提高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益見成效(xiao)、上臺階(jie)(jie)(jie)。轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)(jie)段(duan)，將會(hui)遇到(dao)以(yi)往高(gao)速增(zeng)長階(jie)(jie)(jie)段(duan)未曾遇到(dao)的(de)挑戰，要(yao)面對并解決許多(duo)新(xin)矛盾、新(xin)問(wen)題(ti)，在這一過程中(zhong)(zhong)，進一步推進與(yu)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)配套的(de)重點改革，加快營(ying)造(zao)與(yu)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)相(xiang)適應(ying)的(de)體(ti)制(zhi)政策環境(jing)，乃題(ti)中(zhong)(zhong)應(ying)有之義。

第一，加(jia)快打(da)破(po)(po)行政(zheng)性(xing)壟斷(duan)(duan)，著力降低(di)土地(di)、能源(yuan)、通(tong)信、物流、融資五大(da)(da)基(ji)礎性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)。根據研究，這(zhe)五大(da)(da)基(ji)礎性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)中國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)概比美國(guo)(guo)(guo)等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)(gao)出一到(dao)兩倍。中國(guo)(guo)(guo)人均收(shou)入遠低(di)于(yu)(yu)美國(guo)(guo)(guo)等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，但(dan)我們的(de)這(zhe)些基(ji)礎性(xing)成(cheng)本(ben)(ben)如此(ci)之高(gao)(gao)，令人困惑和深思。分析起(qi)來，成(cheng)本(ben)(ben)居高(gao)(gao)不下，除了資源(yuan)稟賦外(wai)，主(zhu)要(yao)還(huan)是(shi)相關(guan)領域不同程度地(di)存在著行政(zheng)性(xing)壟斷(duan)(duan)、競爭不足、效率不高(gao)(gao)等問題。這(zhe)些成(cheng)本(ben)(ben)居高(gao)(gao)不下，不僅(jin)直接影響(xiang)到(dao)實(shi)體(ti)經濟特(te)別是(shi)制造業(ye)發(fa)展(zhan)，還(huan)影響(xiang)到(dao)民生乃(nai)至(zhi)整個國(guo)(guo)(guo)民經濟的(de)健康發(fa)展(zhan)。當前和今(jin)后一個時(shi)期，必須按(an)照黨的(de)十九大(da)(da)報(bao)告(gao)所提出的(de)，打(da)破(po)(po)行政(zheng)性(xing)壟斷(duan)(duan)，加(jia)快要(yao)素價格(ge)市場化改革，完(wan)善市場監管體(ti)制。這(zhe)對于(yu)(yu)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經濟、提高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)民經濟效率至(zhi)關(guan)重要(yao)。

第(di)二，結合(he)推進減稅(shui)(shui)與稅(shui)(shui)改。中國企業的(de)名義稅(shui)(shui)率(lv)在(zai)國際上看(kan)并(bing)不算很高(gao)，但各種非稅(shui)(shui)負擔較(jiao)重，稅(shui)(shui)費綜合(he)水平較(jiao)高(gao)。我國稅(shui)(shui)制改革的(de)方(fang)向，應以間接(jie)稅(shui)(shui)為(wei)(wei)主逐(zhu)步(bu)轉向直(zhi)接(jie)稅(shui)(shui)為(wei)(wei)主。減稅(shui)(shui)要(yao)與稅(shui)(shui)改結合(he)起來，才能有效推進。

第三，不斷深化(hua)(hua)國資(zi)國企(qi)改革(ge)。黨的(de)(de)十九大報告提出，推(tui)動國有(you)(you)資(zi)本(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。這是國資(zi)國企(qi)改革(ge)思路的(de)(de)重(zhong)要調整(zheng)。在這一(yi)過程中(zhong)(zhong)，要加快(kuai)國有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化(hua)(hua)、結構調整(zheng)、戰略(lve)性(xing)重(zhong)組，圍繞服(fu)務國家戰略(lve)，推(tui)動國有(you)(you)資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)系國家安全、國民經濟(ji)(ji)命脈和國計民生的(de)(de)重(zhong)要行業、關(guan)鍵領域、重(zhong)點基礎設施集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)產業集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)產業鏈(lian)價值鏈(lian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)高端集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)具有(you)(you)核心競爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)優勢(shi)企(qi)業集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，努力(li)(li)提高國有(you)(you)資(zi)本(ben)質量效(xiao)率。

第四，加(jia)快農(nong)村土地(di)制度(du)(du)改革(ge)。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大報告提出，“以(yi)城(cheng)市群(qun)為(wei)主(zhu)體構建大中小城(cheng)市和(he)小城(cheng)鎮協調發展的(de)(de)(de)城(cheng)鎮格局(ju)”，“實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興戰略(lve)”，這兩件事情(qing)是內在統一的(de)(de)(de)。這些戰略(lve)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，必須加(jia)快農(nong)村土地(di)制度(du)(du)改革(ge)，真正(zheng)按照黨的(de)(de)(de)十(shi)八屆三(san)中全會(hui)就已經提出的(de)(de)(de)要求(qiu)，“在符合規(gui)劃和(he)用(yong)途管制前提下，允許農(nong)村集體經營性建設(she)用(yong)地(di)出讓(rang)、租賃、入(ru)股，實(shi)行與國有土地(di)同(tong)等(deng)(deng)入(ru)市、同(tong)權同(tong)價”“保(bao)障農(nong)戶宅(zhai)基(ji)地(di)用(yong)益(yi)物(wu)權，改革(ge)完善農(nong)村宅(zhai)基(ji)地(di)制度(du)(du)，選擇若干試點，慎重(zhong)穩妥推進農(nong)民住房財產(chan)權抵押、擔(dan)保(bao)、轉讓(rang)，探索農(nong)民增(zeng)加(jia)財產(chan)性收(shou)入(ru)渠道”，讓(rang)人員、資金(jin)、土地(di)等(deng)(deng)生產(chan)要素在城(cheng)鄉之(zhi)間進行市場(chang)化配(pei)置，從而真正(zheng)保(bao)護和(he)擴大農(nong)民利益(yi)，擴大最具潛(qian)力(li)的(de)(de)(de)中等(deng)(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體。

第五，加(jia)快知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集型(xing)服務(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。建(jian)設社(she)會主義現代化強國(guo)，我們差距較大(da)的(de)(de)(de)一(yi)個部(bu)分(fen)是(shi)服務(wu)(wu)業(ye)，特別是(shi)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集型(xing)服務(wu)(wu)業(ye)，包括研發(fa)、金融、咨詢、信息(xi)服務(wu)(wu)等生產性服務(wu)(wu)業(ye)，醫療(liao)、教育、文化、體育等社(she)會服務(wu)(wu)業(ye)。知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集型(xing)服務(wu)(wu)業(ye)有一(yi)個重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)特點，就是(shi)它的(de)(de)(de)技(ji)術是(shi)軟技(ji)術，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)是(shi)不可(ke)編碼(ma)的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、體驗(yan)(yan)性的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)。吸收這類技(ji)術、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、經驗(yan)(yan)，與過去(qu)工業(ye)領域引進技(ji)術有很大(da)不同(tong)，一(yi)定要(yao)深度開(kai)(kai)放(fang)(fang)和(he)合(he)作。同(tong)時(shi)還要(yao)以(yi)對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)倒逼(bi)對內開(kai)(kai)放(fang)(fang)、改革(ge)和(he)競爭，以(yi)此促進知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密(mi)集型(xing)服務(wu)(wu)業(ye)成為經濟轉型(xing)升級的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)動能。