1月24日(ri)，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局召開新(xin)聞發布(bu)會，介紹2017年可再生(sheng)能(neng)(neng)源并網運行情況(kuang)、“放管服(fu)”改革工作成效、北方(fang)地(di)區冬季清潔取暖規(gui)劃等情況(kuang)。數據顯(xian)示(shi)，2017年，可再生(sheng)能(neng)(neng)源發電量(liang)占(zhan)全部發電量(liang)的26.4%，同比(bi)上升(sheng)0.7個百分點。全年棄水電量(liang)515億(yi)千瓦(wa)時(shi)，水能(neng)(neng)利用率達到96%左右；棄風(feng)電量(liang)419億(yi)千瓦(wa)時(shi)，棄風(feng)率12%，同比(bi)下降5.2個百分點。

到2020年有效解決棄水棄風棄光問題

可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)力度加(jia)大(da)是2017年能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工作的一大(da)亮點(dian)。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)司(si)副司(si)長梁志鵬(peng)表示，2017年，國家發(fa)展改革(ge)委、國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)印發(fa)了(le)《解決棄水棄風棄光問題實施(shi)方案》《關于促進(jin)西南地(di)區水電消納(na)的通知》。通過各(ge)方努力，可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)并網運行(xing)有較大(da)改善。

“雖然棄(qi)水棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)問(wen)題(ti)有了較(jiao)大(da)幅度(du)的(de)(de)緩解(jie)，但是離可再生能(neng)源(yuan)健康發展的(de)(de)要求還有比(bi)較(jiao)大(da)的(de)(de)差距。去年采(cai)取(qu)的(de)(de)主(zhu)要是相對能(neng)馬上見效而且比(bi)較(jiao)容易實施的(de)(de)措施，而今后解(jie)決問(wen)題(ti)的(de)(de)難度(du)會不斷加大(da)。”梁(liang)志(zhi)鵬分(fen)析說，目前棄(qi)風(feng)主(zhu)要集中在幾個(ge)地區：新疆(jiang)和(he)甘肅(su)的(de)(de)棄(qi)風(feng)電(dian)(dian)(dian)量(liang)和(he)棄(qi)風(feng)率(lv)都較(jiao)高；內蒙古(gu)棄(qi)風(feng)率(lv)下降(jiang)較(jiao)大(da)，但是因(yin)為裝(zhuang)機量(liang)大(da)，棄(qi)風(feng)電(dian)(dian)(dian)量(liang)還比(bi)較(jiao)高；吉林(lin)、黑龍江主(zhu)要是棄(qi)風(feng)率(lv)比(bi)較(jiao)高。而水電(dian)(dian)(dian)主(zhu)要是西南水電(dian)(dian)(dian)送出問(wen)題(ti)。

梁志鵬表示，2018年將研究進一(yi)步(bu)強化加大清潔(jie)能源利用的措施，總的原則是發(fa)揮市場在資(zi)源配置中的決定(ding)性(xing)作用。比如，制(zhi)定(ding)可(ke)再(zai)(zai)生能源中長期發(fa)展規劃和可(ke)再(zai)(zai)生能源發(fa)電(dian)成本下降的路線圖，實(shi)行可(ke)再(zai)(zai)生能源電(dian)力配額制(zhi)，結合綠色(se)電(dian)力證書(shu)交易(yi)體系，形成促進可(ke)再(zai)(zai)生能源生產(chan)和消費(fei)的新機(ji)制(zhi)。

據透露(lu)，國(guo)家發改委和國(guo)家能源局(ju)將督(du)促各省（區、市）和電(dian)(dian)網企業(ye)制定年(nian)度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風(feng)棄光電(dian)(dian)量和限電(dian)(dian)的比例逐年(nian)下降，2018年(nian)進一步明顯減(jian)少棄水棄風(feng)棄光電(dian)(dian)量，到2020年(nian)在全(quan)國(guo)范圍內有效解(jie)決棄水棄風(feng)棄光問題。

清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”

冬季取(qu)暖是(shi)社會(hui)關注的(de)熱(re)點問題。2017年(nian)12月(yue)，國(guo)家發改委(wei)、國(guo)家能源(yuan)局等(deng)10部門(men)聯合印發的(de)《北(bei)方(fang)地區(qu)冬季清潔(jie)取(qu)暖規劃（2017—2021年(nian)）》提出，到(dao)2019年(nian)，北(bei)方(fang)地區(qu)清潔(jie)取(qu)暖率(lv)達到(dao)50%；到(dao)2021年(nian)，北(bei)方(fang)地區(qu)清潔(jie)取(qu)暖率(lv)達到(dao)70%，替代散燒煤(mei)1.5億噸(dun)。供(gong)熱(re)系統平(ping)均綜合能耗降(jiang)低至15千克標煤(mei)/平(ping)方(fang)米(mi)以下(xia)。力(li)爭用5年(nian)左右時間，基(ji)本實(shi)現霧霾嚴重城市化(hua)地區(qu)的(de)散煤(mei)供(gong)暖清潔(jie)化(hua)。

“清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)并不(bu)是簡單的(de)一刀(dao)切式的(de)煤(mei)(mei)改電、煤(mei)(mei)改氣(qi)，而是對煤(mei)(mei)炭、天然氣(qi)、電、可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)多(duo)種能(neng)源(yuan)(yuan)形式統(tong)籌謀劃。”國家能(neng)源(yuan)(yuan)局電力司副巡(xun)視(shi)員(yuan)郭偉(wei)說，清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)工作必須突出“宜”字——宜氣(qi)則(ze)氣(qi)，宜電則(ze)電，宜煤(mei)(mei)則(ze)煤(mei)(mei)。農(nong)村偏遠山(shan)區等(deng)暫(zan)時不(bu)能(neng)通過清(qing)(qing)(qing)潔供暖(nuan)替代散(san)燒煤(mei)(mei)供暖(nuan)的(de)，也要(yao)重點利用“潔凈型(xing)煤(mei)(mei)+環保爐(lu)具”“生物(wu)質成型(xing)燃料+專用爐(lu)具”等(deng)模式替代散(san)燒煤(mei)(mei)。

針(zhen)對(dui)清(qing)(qing)潔取暖(nuan)(nuan)帶(dai)來(lai)的(de)(de)成(cheng)本提升問(wen)題，郭偉(wei)表(biao)示，中(zhong)央財政將充(chong)分利用(yong)現有可再生能源發(fa)展、大氣(qi)污染防治等(deng)資(zi)金(jin)渠道支(zhi)持清(qing)(qing)潔取暖(nuan)(nuan)，引導企業和社會加大資(zi)金(jin)投入(ru)。價格機制(zhi)上(shang)，要綜合采取完(wan)善(shan)峰谷價格機制(zhi)、居民階梯價格政策(ce)(ce)。擴大市場化(hua)交易，降低取暖(nuan)(nuan)用(yong)氣(qi)、用(yong)電的(de)(de)成(cheng)本，支(zhi)持清(qing)(qing)潔取暖(nuan)(nuan)。“完(wan)全指望財政補貼、‘等(deng)靠要’政策(ce)(ce)將無(wu)法做好清(qing)(qing)潔取暖(nuan)(nuan)，各(ge)地方必須深(shen)入(ru)挖掘潛力，勇于改革創新，根(gen)據實際(ji)探索出一套適(shi)合自身情況的(de)(de)清(qing)(qing)潔取暖(nuan)(nuan)模式。”郭偉(wei)表(biao)示。

取消下放72%的行政審批事項

取消下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)共24項(xiang)、41子項(xiang)，取消下(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)比例達(da)到72%，超過國務院(yuan)審(shen)改(gai)辦提(ti)出的50%的比例要求……這是國家能源(yuan)局(ju)在“放(fang)管服”改(gai)革中取得的成績(ji)。“在簡(jian)政(zheng)放(fang)權上，國家能源(yuan)局(ju)加大取消下(xia)放(fang)工作力度，提(ti)前超額完成工作任(ren)務，分7批(pi)次取消下(xia)放(fang)了一批(pi)含金量高、社會(hui)關(guan)注度集(ji)中的行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)。”國家能源(yuan)局(ju)法制和體(ti)制改(gai)革司司長(chang)梁昌新說。

取(qu)消行政審批事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)方(fang)面，國家(jia)能源(yuan)局(ju)共(gong)(gong)取(qu)消了(le)20項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、24子(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，包括電(dian)(dian)力、煤炭、油(you)氣(qi)企業發(fa)展(zhan)建設規劃和(he)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)建設規劃審批，規模以上(shang)新油(you)氣(qi)田開(kai)發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)，電(dian)(dian)力用戶(hu)向發(fa)電(dian)(dian)企業直接購(gou)電(dian)(dian)試點，電(dian)(dian)力市場份額核定等(deng)；下放行政審批事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)方(fang)面，國家(jia)能源(yuan)局(ju)共(gong)(gong)下放了(le)4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、17子(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，包括下放了(le)所有的火(huo)電(dian)(dian)站(zhan)、熱電(dian)(dian)站(zhan)、抽水蓄能、風電(dian)(dian)站(zhan)、新建煉(lian)油(you)及擴建一(yi)次煉(lian)油(you)及變性燃料乙醇項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，下放了(le)部分(fen)進口液化天然氣(qi)接收(shou)和(he)儲運設施、電(dian)(dian)網、水電(dian)(dian)站(zhan)、煤炭開(kai)發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)核準(zhun)等(deng)。

隨著改(gai)革(ge)的(de)深入推進，取得了初步成效(xiao)，包(bao)括用(yong)能成本降低、準入門檻降低等。通過(guo)改(gai)革(ge)，市場化(hua)交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)逐(zhu)年大幅增(zeng)長，新增(zeng)配電(dian)(dian)試點項目已(yi)有(you)(you)195個，在交易(yi)機構注冊售電(dian)(dian)公司(si)已(yi)達2600家(jia)。2017年，市場化(hua)交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)達到1.6萬億千(qian)瓦時(shi)左右，約占全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)的(de)25%左右。壓縮用(yong)電(dian)(dian)報裝時(shi)間(jian)，壓縮比例超(chao)過(guo)三分之一，有(you)(you)效(xiao)改(gai)善了營商環境。