黨(dang)的(de)十九(jiu)大以來(lai)，我國(guo)加快推動形成全面(mian)開放(fang)新格(ge)(ge)局(ju)。從中(zhong)國(guo)經濟和世界(jie)經濟的(de)大局(ju)出發，以“一帶一路(lu)”建(jian)設為重(zhong)點，“引進來(lai)”和“走出去”并重(zhong)，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的(de)開放(fang)格(ge)(ge)局(ju)，在開放(fang)的(de)深(shen)度和廣(guang)度上不斷加深(shen)、拓寬。

引進來(lai) 外(wai)商投資環(huan)境(jing)持續優化

商務部(bu)發布的數據(ju)顯(xian)示(shi)，2017年，全國新設立外商投(tou)資企業(ye)35652家，同比增長(chang)27.8%；實際使用(yong)外資8775.6億元人(ren)民幣(bi)，同比增長(chang)7.9%，實現平穩增長(chang)。

2017年，我國吸收外資(zi)(zi)主要(yao)呈現外商(shang)投資(zi)(zi)環(huan)境、外資(zi)(zi)產(chan)業結構、外資(zi)(zi)區域(yu)布局持續(xu)優化的特點(dian)。

這一(yi)年，外(wai)資(zi)(zi)產業結構持續優(you)化。高(gao)技(ji)術產業實際(ji)吸收外(wai)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)(bi)增長61.7%，占比(bi)(bi)達(da)28.6%，較2016年底(di)提(ti)高(gao)了9.5個百分點。外(wai)資(zi)(zi)區(qu)域布局(ju)持續優(you)化。中部地區(qu)實際(ji)使用外(wai)資(zi)(zi)561.3億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增長22.5%，增速領(ling)跑全國；西部地區(qu)新設立(li)外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)企業同(tong)比(bi)(bi)增長43.2%，市(shi)場主(zhu)體活力進一(yi)步激發。

這樣一(yi)份成(cheng)績(ji)單，既(ji)是多年來圍繞探(tan)索實(shi)行準入前國民待(dai)遇加負面清單管(guan)理制度，深入推進外資領域“放管(guan)服”改革的(de)結果。同時，這也表(biao)明“中國開(kai)放的(de)大(da)門不會(hui)關閉(bi)，只會(hui)越開(kai)越大(da)”有(you)利于(yu)中國經濟的(de)現代化之(zhi)路，有(you)利于(yu)中國提升國際競爭力。

截至2017年底，我國(guo)全(quan)年利用(yong)外資規(gui)模創(chuang)歷史新高。外資企業以(yi)占全(quan)國(guo)不足3%的數量，創(chuang)造了近(jin)一半的對(dui)外貿易、四分(fen)之一的規(gui)模以(yi)上(shang)工業企業利潤(run)、五分(fen)之一的稅收收入，更為(wei)促進國(guo)內實體經(jing)濟發展、推(tui)進供(gong)給側結構性改革發揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。

走出去 服務(wu)“一帶一路”建設(she)

2017年全(quan)年，我國(guo)境內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者共對(dui)全(quan)球174個國(guo)家(jia)和地(di)區的6236家(jia)境外企業新增非(fei)金融(rong)類直接投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，累計實(shi)現(xian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)1200.8億美元。“我國(guo)非(fei)理性對(dui)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在去(qu)年得到(dao)切實(shi)有效遏(e)制。”商務部對(dui)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和經濟合作司商務參贊韓勇表(biao)示。

近(jin)年來，我國企(qi)業不(bu)斷加快“走出(chu)去”的(de)(de)(de)步伐，一些突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)也隨之凸顯。比(bi)如，有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業在“走出(chu)去”時缺乏系(xi)統規劃和(he)(he)科(ke)學的(de)(de)(de)論證，決策后，后續的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)出(chu)現(xian)困(kun)難，造成經(jing)濟損失(shi)；有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業投資(zi)房地產、體育俱樂部等領域，非理性(xing)的(de)(de)(de)投資(zi)問(wen)題(ti)(ti)比(bi)較突出(chu)；有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業不(bu)重視投資(zi)目的(de)(de)(de)國環保、能耗、安(an)全等標準(zhun)和(he)(he)要求(qiu)，引發(fa)矛(mao)盾和(he)(he)糾紛，等等。

這些問題(ti)引起了有關部門的重視，并采取(qu)積極(ji)措施加以規范。特別是(shi)2017年(nian)下(xia)半年(nian)，國家密集發布了一系列有關境外投資的新(xin)政策。隨著各項舉措的落實到(dao)位(wei)，我(wo)國境外投資日趨理(li)性。

1月25日，《對(dui)外(wai)投資備案(an)(an)（核準）報告(gao)(gao)暫行辦法(fa)》發布。“《辦法(fa)》在(zai)備案(an)(an)（核準）報告(gao)(gao)信息(xi)統一匯(hui)總、事中(zhong)事后監管等方面推出了(le)一系列創新性改革舉措(cuo)。”韓(han)勇指出，《辦法(fa)》旨在(zai)實現對(dui)外(wai)投資事前、事中(zhong)、事后全流程的管理，推進對(dui)外(wai)投資健康規范可持續發展，更好地(di)服務“一帶一路”建(jian)設和對(dui)外(wai)開放(fang)大(da)局。

“這次《辦法(fa)》的(de)(de)出(chu)臺，可以(yi)看成是(shi)(shi)過去兩年我(wo)國(guo)(guo)在對外(wai)投資管理方面各種做法(fa)的(de)(de)總結和提升。”商務部研究(jiu)院(yuan)外(wai)國(guo)(guo)投資合作研究(jiu)所(suo)副主任張菲在接受經(jing)濟日報記者采訪時表(biao)示(shi)，《辦法(fa)》的(de)(de)出(chu)臺根本的(de)(de)著眼點，是(shi)(shi)讓(rang)對外(wai)投資更好地服務于我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發展的(de)(de)大(da)戰略(lve)。

筑平臺 推(tui)動全(quan)面開放新格局早日形成

2月1日，《中(zhong)國(guo)貿(mao)易便(bian)利化(hua)年(nian)度(du)報告（2017）》在京發(fa)布。報告顯(xian)示(shi)：2017年(nian)中(zhong)國(guo)貿(mao)易便(bian)利化(hua)測評總分為(wei)73分，在國(guo)際(ji)上處于中(zhong)上水平。

這(zhe)份報告反(fan)映的(de)事實在(zai)于(yu)(yu)，我(wo)國在(zai)加(jia)快(kuai)推動形成全面(mian)開放(fang)新格局(ju)的(de)進程中，著眼于(yu)(yu)通過外(wai)資管理體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)深化、外(wai)商投資領域的(de)拓展、自貿試(shi)驗區建設的(de)推進以及開放(fang)載體(ti)平臺優化創新，加(jia)快(kuai)推動開放(fang)創新和效(xiao)率提升。

外(wai)(wai)資(zi)管理體制和外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)領域(yu)方面，僅2017年修訂實(shi)施《中(zhong)西(xi)部地區(qu)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)優勢(shi)產業目(mu)錄》一項，就(jiu)新(xin)增139條鼓勵(li)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)條目(mu)。外(wai)(wai)商在高端制造業、現代服務業領域(yu)和中(zhong)西(xi)部地區(qu)的(de)投(tou)資(zi)活力有效(xiao)激發。

自貿試驗區建設形成了(le)“1+3+7”覆蓋東西南北中的(de)聯動發展新(xin)(xin)格局，11個自貿試驗區新(xin)(xin)設外(wai)商(shang)投資企(qi)業6841家，其中以備案方式新(xin)(xin)設企(qi)業占99.2%；實(shi)際使用外(wai)資1039億元人民幣(bi)，同比(bi)增(zeng)長18.1%，高于全國(guo)增(zeng)幅10個百(bai)分點(dian)。

開放載(zai)體(ti)平臺優(you)化創(chuang)新方(fang)(fang)面，確立國家級經(jing)濟技術開發(fa)區發(fa)展方(fang)(fang)向，堅持發(fa)展實體(ti)經(jing)濟，現已形成20多個千億級產業集(ji)群，涵蓋汽車、電子、醫藥(yao)等領域(yu)。

當然也要看到，2018年我國(guo)對外開(kai)放(fang)(fang)(fang)面臨較大外部壓力。這就更(geng)需要我們(men)著力發展開(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟，提(ti)高(gao)現代化經濟體系的(de)國(guo)際競爭力，不斷(duan)推動全面開(kai)放(fang)(fang)(fang)新格局早(zao)日形(xing)成。