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多省出臺新一輪政策促PPP規范發展

發布日期:2018-05-23 信息來源:經濟參考報

隨著PPP項(xiang)目(mu)(mu)清理結束,近兩個月來(lai),國內PPP項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)(tou)資開(kai)始回(hui)歸正(zheng)常軌道(dao),迎(ying)來(lai)新一(yi)輪投(tou)(tou)(tou)資增長,多(duo)地相繼出(chu)臺新政(zheng)(zheng)策推進(jin)PPP項(xiang)目(mu)(mu)發展。日前,安(an)徽、江蘇(su)、陜西、河(he)南(nan)等地接連出(chu)臺了新一(yi)輪促進(jin)PPP項(xiang)目(mu)(mu)發展的政(zheng)(zheng)策,重點(dian)推進(jin)PPP項(xiang)目(mu)(mu)的規范管理,并(bing)為民間投(tou)(tou)(tou)資參與PPP項(xiang)目(mu)(mu)提(ti)供更(geng)大的便利。

國(guo)家發改委PPP專家庫專家劉昆表示,未來PPP項目(mu)發展將會(hui)更加注重質量提升,對于(yu)PPP項目(mu)規范方面(mian)的(de)政策和法律層面(mian)的(de)頂層設計會(hui)加速推進(jin)(jin),進(jin)(jin)一步出(chu)臺政策鼓勵(li)民(min)間資(zi)本參與(yu),并推進(jin)(jin)信息公開,促(cu)進(jin)(jin)市場更加透(tou)明。

近(jin)年來(lai),我國(guo)PPP項目(mu)累(lei)計投資(zi)額超(chao)過18萬億元,形成全球規模最(zui)大、最(zui)具影響(xiang)力(li)的PPP市(shi)場。但(dan)同時(shi),一些亂象(xiang)不斷(duan)冒頭(tou),重建設輕(qing)運營、明股實債等(deng)問題時(shi)有發(fa)生。發(fa)改委、財政(zheng)部等(deng)部門連續發(fa)布政(zheng)策,規范PPP項目(mu)。

中(zhong)央(yang)財經大學最新(xin)發(fa)(fa)布的中(zhong)國PPP藍皮書顯(xian)示,之前PPP模(mo)(mo)式的快速(su)擴張已(yi)經開始偏(pian)離宏(hong)觀經濟(ji)的發(fa)(fa)展要求。雖然(ran)PPP模(mo)(mo)式是公共產品和服(fu)務領(ling)域推進(jin)供給側結(jie)構性改革和規范政府舉債的有效工具(ju),但一些項目也存在政府保底承諾、回購安排、明股實債等(deng)變相(xiang)融(rong)資行為(wei)。在繼續推廣(guang)PPP模(mo)(mo)式的同(tong)時(shi),應該(gai)強調(diao)規范發(fa)(fa)展。未(wei)來幾(ji)年,PPP模(mo)(mo)式將(jiang)進(jin)入(ru)規制(zhi)階段(duan),PPP模(mo)(mo)式發(fa)(fa)展將(jiang)由(you)“重數量”逐漸(jian)轉(zhuan)變為(wei)“重質量”。

中(zhong)國(guo)財政科學研究院PPP研究所(suo)專家(jia)卓識表示,未來PPP操(cao)作將更(geng)加(jia)(jia)合(he)法合(he)規,更(geng)加(jia)(jia)透明,也更(geng)加(jia)(jia)標(biao)準化。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)、現金(jin)流以及(ji)內在的(de)(de)經營性、公益性都會有(you)所(suo)改善(shan),新入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)標(biao)準和可(ke)投資性也會隨(sui)之(zhi)提(ti)升。同時(shi),還會有(you)大量(liang)(liang)的(de)(de)存量(liang)(liang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進入PPP模式,PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)逐漸(jian)從新建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)向存量(liang)(liang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)轉(zhuan)換,更(geng)注重盤活存量(liang)(liang)資產,搞活國(guo)有(you)資本(ben)運營。

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