當前(qian)積極實(shi)施數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，正逐漸推動(dong)數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)成為我國經濟(ji)(ji)(ji)穩定增長的(de)主要(yao)引擎。加強(qiang)整體謀劃布局，構建于我有利的(de)數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)展(zhan)環境，勢(shi)在必行。

　　加快推動數字經濟(ji)發展正當其時

　　把握戰略(lve)主動(dong)權，占(zhan)據規則(ze)(ze)(ze)重構(gou)制高(gao)點。沒有規則(ze)(ze)(ze)，就沒有話語權。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會(hui)角色(se)扮演和利益(yi)格局歸(gui)根到底(di)取決(jue)于既有的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際規則(ze)(ze)(ze)。雖然當前我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)數(shu)字經(jing)濟發展速(su)度驚人(ren)，但優勢更多(duo)體(ti)現(xian)在(zai)日新(xin)月(yue)異的(de)模式創(chuang)新(xin)、龐(pang)大的(de)市場容量、眾多(duo)的(de)人(ren)口紅利等方面。核心技(ji)術(shu)缺(que)失(shi)、創(chuang)新(xin)能力不強，原創(chuang)性(xing)研發和融合性(xing)創(chuang)新(xin)水平與發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家相比仍有較(jiao)大差距。而利用標準和規則(ze)(ze)(ze)等手(shou)段建立“護城河”，是發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家強化行(xing)業(ye)壟斷的(de)慣用做法，近些年在(zai)數(shu)字經(jing)濟規則(ze)(ze)(ze)制定(ding)方面多(duo)有布局。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)建成數(shu)字經(jing)濟強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，必(bi)須(xu)在(zai)更高(gao)層面上參與甚至(zhi)主導相關技(ji)術(shu)、產品、服務的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際規則(ze)(ze)(ze)制定(ding)，以占(zhan)得先機(ji)和話語權；必(bi)須(xu)立足優勢找(zhao)策略(lve)，為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)“走出去”創(chuang)造機(ji)會(hui)，讓更多(duo)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)涌現(xian)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際舞臺上，為世界提供“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方案”，講好“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)故事”，打(da)造“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)樣板”，占(zhan)據規則(ze)(ze)(ze)重構(gou)制高(gao)點。

　　順應全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)格局演化，提升制度(du)性(xing)話語權(quan)的(de)需要(yao)。隨著全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)結構調整和經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)體化步(bu)伐的(de)加(jia)快，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進入(ru)新常態。牢牢把握我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)戰略機遇期，順勢而(er)為，讓數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)給(gei)中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)“彎道超(chao)車(che)”助力賦能。據(ju)估(gu)算，中國(guo)(guo)(guo)電商(shang)總額占全(quan)球(qiu)比(bi)例高于(yu)40％，相當于(yu)美國(guo)(guo)(guo)的(de)11倍，已超(chao)過英(ying)、美、日、法、德五(wu)國(guo)(guo)(guo)的(de)總和。中國(guo)(guo)(guo)現已成(cheng)為全(quan)球(qiu)電子商(shang)務和數(shu)字(zi)化支(zhi)付(fu)的(de)領頭羊，中國(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)已然走在世界前列。

　　順應國(guo)內(nei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展新常態(tai)，加(jia)快(kuai)釋放(fang)數據(ju)惠民紅利的需(xu)要(yao)。發展數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)正在(zai)成(cheng)為信(xin)息時(shi)代(dai)的最強音。我(wo)國(guo)大(da)力(li)(li)發展信(xin)息化發展戰(zhan)略、國(guo)家大(da)數據(ju)戰(zhan)略、“互聯網＋”行動(dong)計劃(hua)，促進(jin)新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)加(jia)速與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會各領域(yu)深度融合，孕育了新技(ji)術(shu)、新產(chan)業、新業態(tai)、新模(mo)式(shi)，在(zai)優化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構、促進(jin)產(chan)業轉型升級等(deng)方面的作用日益凸(tu)顯。新常態(tai)需(xu)要(yao)新動(dong)能(neng)。客觀地講，數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已成(cheng)為驅動(dong)生產(chan)方式(shi)變革的新動(dong)力(li)(li)、中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型升級的新引(yin)擎、引(yin)領國(guo)家創新戰(zhan)略的新機(ji)遇。

　　我國加快推(tui)動數字(zi)經濟發展的條件日臻成熟

　　國(guo)(guo)(guo)際社會對(dui)我國(guo)(guo)(guo)的(de)期盼和倚重(zhong)不(bu)斷上升。縱觀中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與全球經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展脈絡，基本遵循了從(cong)“商品(pin)輸出”到(dao)“資(zi)本輸出”、從(cong)區域性自由貿(mao)易到(dao)全面開放、從(cong)打造“一(yi)帶一(yi)路”到(dao)構建人類命運共同體的(de)推進路線(xian)。在(zai)此過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)越(yue)來越(yue)成為全球經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)一(yi)個(ge)舉足(zu)輕重(zhong)甚(shen)至是不(bu)可(ke)或缺(que)的(de)因素。希冀中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展不(bu)能僅(jin)是“獨善其身”，也應(ying)為全球數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)“大棋局(ju)”提(ti)供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)樣板，樹立“新(xin)風尚”。數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)斷創造新(xin)的(de)奇跡，世界(jie)認識一(yi)個(ge)全新(xin)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)正當時(shi)。

　　我國(guo)(guo)數字(zi)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)硬支(zhi)撐日益增強。信(xin)息基礎設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)是數字(zi)經濟(ji)的(de)(de)“雙(shuang)輪驅(qu)(qu)動”，中(zhong)國(guo)(guo)信(xin)息基礎設(she)施(shi)水平已居世(shi)界前(qian)列。隨(sui)著“寬帶中(zhong)國(guo)(guo)”戰略(lve)的(de)(de)實施(shi)，寬帶網絡(luo)作為(wei)國(guo)(guo)家戰略(lve)性(xing)公共基礎設(she)施(shi)的(de)(de)地位(wei)更加鞏(gong)固，預計到2020年，中(zhong)國(guo)(guo)寬帶網絡(luo)將基本覆蓋(gai)所有農村(cun)。另(ling)據《中(zhong)國(guo)(guo)互聯網發(fa)展報(bao)告2018》顯示，截至2018年上(shang)半年，我國(guo)(guo)光(guang)纖寬帶用(yong)戶占比(bi)已達87．5％，居世(shi)界首位(wei)，4G用(yong)戶超過(guo)11．1億人，占全(quan)球4G用(yong)戶超過(guo)50％。5G研(yan)發(fa)進(jin)入全(quan)球領先梯隊。我國(guo)(guo)網民(min)規模突破(po)8億，互聯網普及率達到57．7％，“網絡(luo)應用(yong)＋通(tong)信(xin)設(she)備＋終端電(dian)子”全(quan)產(chan)業生態(tai)5G網絡(luo)核心(xin)技(ji)術(shu)基本形成。以BAT為(wei)代表(biao)的(de)(de)大數據、人工(gong)智能落地商用(yong)驅(qu)(qu)動技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，目(mu)前(qian)已走(zou)在全(quan)球前(qian)列。

　　我國數字(zi)經(jing)濟(ji)發展的(de)軟實力逐漸形(xing)成(cheng)(cheng)。中(zhong)國正在從“世界工廠”向“世界市場(chang)”轉型升級(ji)，主要(yao)基于(yu)兩大優(you)勢：首先，中(zhong)國龐大的(de)人(ren)口紅利和消費(fei)市場(chang)為(wei)年均(jun)消費(fei)增(zeng)長速度(du)保(bao)(bao)持在10％以(yi)上提供(gong)了(le)(le)重(zhong)要(yao)保(bao)(bao)障(zhang)，其(qi)次是中(zhong)國GDP總量位(wei)居世界第(di)二，“大國經(jing)濟(ji)效(xiao)應”更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)(xian)，給(gei)數字(zi)經(jing)濟(ji)高質量與(yu)(yu)效(xiao)益增(zeng)長奠定(ding)了(le)(le)堅實基礎。信息技(ji)術(shu)與(yu)(yu)傳統領(ling)域(yu)的(de)深度(du)融合，以(yi)網(wang)(wang)約車、共享單車、網(wang)(wang)絡眾籌、房(fang)屋(wu)短租、移動支付等為(wei)代表的(de)一系列新模(mo)式新業(ye)(ye)態層出(chu)不窮，市場(chang)規模(mo)不斷擴(kuo)大。中(zhong)國互聯網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)“出(chu)海”速度(du)明(ming)顯(xian)(xian)加(jia)快，除(chu)了(le)(le)阿(a)里、騰訊之外，滴滴等新晉企(qi)業(ye)(ye)也加(jia)入(ru)其(qi)中(zhong)，成(cheng)(cheng)為(wei)全球(qiu)互聯網(wang)(wang)行業(ye)(ye)的(de)“弄(nong)潮兒”。與(yu)(yu)此同(tong)時，研究制定(ding)產權保(bao)(bao)護(hu)、信息安(an)全、隱私(si)保(bao)(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)政策法(fa)規和標準體系亦邁入(ru)快車道。

　　加快推動我國數字經濟(ji)發展的戰略(lve)建議

　　堅持破(po)立相結合(he)。順應潮流者進，把握機遇者勝。我國(guo)應抓住全球(qiu)經濟“新(xin)(xin)平庸”狀態契機和新(xin)(xin)一輪科技革命(ming)帶來的(de)戰(zhan)略機遇期，主動出(chu)擊，有所(suo)作(zuo)為，積(ji)極破(po)除束縛(fu)數字經濟發展(zhan)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，面向科技戰(zhan)略制(zhi)(zhi)高點，提升技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，面向數字經濟主陣地，提升融(rong)合(he)發展(zhan)能力。大膽(dan)嘗試(shi)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、體制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、業態創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，破(po)繭成蝶。

　　堅持存量(liang)和增量(liang)相結(jie)合。除(chu)了由(you)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)催生(sheng)出的(de)(de)“增量(liang)市場”，謀求數字(zi)轉型的(de)(de)“存量(liang)市場”更(geng)為(wei)巨大。數字(zi)經(jing)濟應成為(wei)推動(dong)新(xin)(xin)舊動(dong)能轉換的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)引擎(qing)，不斷孕(yun)育出新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態(tai)，催生(sheng)出越(yue)來越(yue)多的(de)(de)經(jing)濟增長點，塑(su)造激發(fa)創新(xin)(xin)創業(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)驅動(dong)力量(liang)，為(wei)中國(guo)經(jing)濟供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)提供(gong)重(zhong)(zhong)要(yao)抓(zhua)手。

　　堅持國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)相結合。利用好國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際(ji)兩個市(shi)場、兩種(zhong)資源，實施“走出去”戰略。面向全球競(jing)合大環境，需要不(bu)斷提升國(guo)(guo)際(ji)化拓展能力。加快完(wan)善境外投資制(zhi)度安排，深度參與國(guo)(guo)際(ji)合作，推動技術創新(xin)協(xie)同、數據資源共享和(he)市(shi)場開(kai)放，進(jin)一步提升我國(guo)(guo)數字經濟的(de)國(guo)(guo)際(ji)影響力。

　　加強頂層設(she)計和戰略(lve)統籌。建議中(zhong)央在全面(mian)深(shen)化改(gai)革領導小(xiao)組框架下增設(she)“數字經濟建設(she)領導小(xiao)組”，出臺統籌安排方案，整(zheng)體布(bu)局、全面(mian)規劃(hua)、統籌兼顧、突出重點，發揮政策、部門、資金(jin)合(he)力(li)。

　　明(ming)確重(zhong)點任務分(fen)(fen)類推進。數(shu)字經濟(ji)涉及面(mian)廣，下一步要側重(zhong)推進信(xin)息通(tong)信(xin)ICT創新(xin)和網絡基礎設(she)施(shi)互聯互通(tong)，推動數(shu)據安全和隱私保護(hu)技(ji)術的(de)(de)創新(xin)發展，大(da)力支持基于ICT的(de)(de)創新(xin)創業(ye)和企(qi)業(ye)轉型升級，發揮信(xin)息化對全要素生產率的(de)(de)提升作用(yong)，培育發展新(xin)動力，加(jia)快推動中國經濟(ji)向形態更高(gao)級、分(fen)(fen)工更優(you)化、結構(gou)更合理的(de)(de)階段演進。

　　持續優化發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)。與現(xian)(xian)存法(fa)律(lv)(lv)、規(gui)范(fan)和(he)(he)制度之間的(de)(de)(de)沖(chong)突和(he)(he)摩擦，是影響數字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)問題(ti)，主要(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)在(zai)：一(yi)(yi)是數字(zi)經(jing)濟沖(chong)破了既有的(de)(de)(de)制度和(he)(he)法(fa)律(lv)(lv)框架，二(er)是數字(zi)經(jing)濟出現(xian)(xian)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些新現(xian)(xian)象、新內容(rong)(rong)缺乏(fa)適用的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)規(gui)范(fan)。因此(ci)要(yao)(yao)努力營造包容(rong)(rong)審慎(shen)、鼓勵(li)創新、規(gui)范(fan)有序的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)，要(yao)(yao)避免過度使用固(gu)有思維和(he)(he)框架對其監管，同時也要(yao)(yao)推動在(zai)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)、政策標準、能力建設等(deng)方(fang)面建立完(wan)善大數據安(an)全保(bao)障體(ti)系，強化數據安(an)全和(he)(he)個人信息保(bao)護。