在中國提升自身治理能力和(he)治理現代(dai)化水平的努力中，現代(dai)信(xin)息技術(shu)將扮(ban)演(yan)重要角色。

　　中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和(he)完善(shan)中國特色(se)社(she)會主義制度 推進國家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)代化若干重大問題的決(jue)定(ding)》(以下簡稱《決(jue)定(ding)》)5日發布。

　　在這(zhe)份(fen)《決定》中，數(shu)據(ju)(ju)、人工智能等(deng)現代信息技術在多(duo)處(chu)被提(ti)及，成為新的生產要素、基礎(chu)設施(shi)以及決策依據(ju)(ju)。

　　11月4日，第(di)二(er)屆中國(guo)國(guo)際進口(kou)博(bo)覽會(hui)場館(guan)布展工(gong)(gong)作(zuo)全部完畢(bi)，工(gong)(gong)作(zuo)人員在做(zuo)最(zui)后的(de)調(diao)試(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。第(di)二(er)屆進博(bo)會(hui)開幕在即(ji)，服務(wu)機器人、可(ke)穿戴設(she)備、智(zhi)慧家居等領域(yu)的(de)眾多“黑(hei)科(ke)技”將閃亮登場。圖為工(gong)(gong)作(zuo)人員在為與5G技術相(xiang)關(guan)的(de)展品做(zuo)最(zui)后的(de)調(diao)試(shi)。湯彥俊 攝

　　一直以來，中國高層都(dou)非常(chang)重(zhong)視技術更新對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展、社會進步、國際政(zheng)治(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)格(ge)局所產生的深遠(yuan)影響(xiang)。中共中央政(zheng)治(zhi)(zhi)局也曾專門圍繞大數據和人工智能開展集體(ti)學習。

　　在(zai)政治(zhi)局(ju)就實施國家大數據戰略進(jin)行的(de)集體學習中，中共中央總書記習近平曾明(ming)確要(yao)求，要(yao)構建(jian)以數據為關鍵要(yao)素的(de)數字經濟；建(jian)立健(jian)全(quan)大數據輔助科(ke)學決策和社會(hui)治(zhi)理的(de)機制(zhi)，推進(jin)政府管理和社會(hui)治(zhi)理模式創新，實現(xian)政府決策科(ke)學化、社會(hui)治(zhi)理精準化、公共服務高效化。

　　此次《決定(ding)》的(de)發布，把“數據”和勞動(dong)、資本、土地、知識、技術、管理并列為(wei)生產(chan)要(yao)素(su)，要(yao)求健全這些要(yao)素(su)由市(shi)場評價貢(gong)獻(xian)、按(an)貢(gong)獻(xian)決定(ding)報酬的(de)機制。

　　在(zai)加(jia)快完善社(she)會主義(yi)市場經濟(ji)體制方面(mian)，《決定》要(yao)(yao)求(qiu)優化經濟(ji)治理基礎(chu)數據(ju)庫；在(zai)優化政(zheng)府職責體系(xi)方面(mian)，《決定》強調要(yao)(yao)推(tui)進(jin)數字政(zheng)府建設。

　　“數(shu)據(ju)”對于行政管理能(neng)力的(de)提升已有明(ming)顯效果。浙(zhe)(zhe)江(jiang)省大數(shu)據(ju)管理局(ju)副局(ju)長陳瑜告訴中(zhong)新社記者，目前，浙(zhe)(zhe)江(jiang)政府的(de)公共數(shu)據(ju)平臺已經匯集了各(ge)行各(ge)業(ye)的(de)數(shu)據(ju)。通過這些數(shu)據(ju)，政府可以(yi)對小微企業(ye)進行全(quan)面畫像(xiang)，通過水電消耗(hao)、納(na)稅情(qing)(qing)況等數(shu)據(ju)評估其(qi)信用情(qing)(qing)況，并以(yi)此為(wei)基(ji)礎為(wei)其(qi)提供普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)服務。

　　陳(chen)瑜(yu)表示(shi)，和(he)企業類似(si)，每一個民眾(zhong)也可(ke)(ke)以獲得一個基于數據的信用(yong)評價(jia)。對信用(yong)評價(jia)高的民眾(zhong)，政府(fu)可(ke)(ke)以在其(qi)辦理(li)相關事務(wu)時給予便利和(he)優惠(hui)。

　　不(bu)過，數據(ju)便(bian)利(li)的另一面則是(shi)風險(xian)。陳瑜坦(tan)言，這么(me)多數據(ju)在(zai)一起，實際(ji)上非常危險(xian)，基本上全(quan)透(tou)明(ming)了，所以必(bi)須(xu)有特殊(shu)的安(an)全(quan)策(ce)略來保障個人隱(yin)私(si)。

　　基于(yu)防范風險(xian)的(de)考慮，《決定》明確(que)提(ti)出加強數據有序共(gong)享，依法保護個(ge)人(ren)信息，并要求建(jian)立(li)健全運(yun)用(yong)互聯網、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能等技(ji)術(shu)手段進行(xing)行(xing)政管理的(de)制度規則。

　　和“數據”一樣(yang)，人工智能也(ye)成為中國(guo)突破社會治理瓶頸的重要推力。

　　針(zhen)對教育(yu)資源的不均(jun)衡，《決(jue)定(ding)》指出，要發揮(hui)網(wang)絡(luo)教育(yu)和人工(gong)智能優(you)勢，創(chuang)新(xin)教育(yu)和學習方式(shi)，加(jia)快(kuai)發展面(mian)向每個人、適合每個人、更加(jia)開放(fang)靈活(huo)的教育(yu)體系，建設(she)學習型社會。

　　科(ke)技部(bu)智(zhi)慧教(jiao)育(yu)國(guo)(guo)家新(xin)一(yi)代人工智(zhi)能開放創新(xin)平臺承建單(dan)位好未(wei)來的相關負責人對中(zhong)(zhong)新(xin)社(she)記者表(biao)示，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)資源不(bu)均衡的重(zhong)要(yao)原因(yin)之一(yi)就(jiu)是優質師資力(li)量集中(zhong)(zhong)在發(fa)達城(cheng)市、地區，且覆蓋半(ban)徑有限。

　　人(ren)(ren)工智(zhi)能的(de)應用帶(dai)來(lai)了改變的(de)機遇，這位負責(ze)人(ren)(ren)以(yi)其PhoenixAI課堂(tang)為例介(jie)紹說，從普惠效果來(lai)看，AI老師可以(yi)讓(rang)不同地域的(de)每一(yi)間教(jiao)室都獲得同樣的(de)教(jiao)育資源；從個性化來(lai)講，利用視覺、語音、自(zi)然語言處理及機器(qi)學(xue)習等多項(xiang)技術，AI老師可以(yi)個性化地針對學(xue)生(sheng)個體作出對應反(fan)饋，做到“因班施教(jiao)”乃至“因人(ren)(ren)施教(jiao)”。

　　值(zhi)得注意的是(shi)，把現代信息(xi)技術手段融入(ru)中國國家治理體(ti)系(xi)在決策(ce)層早已(yi)形(xing)成共識(shi)。

　　習近平透露，在征求意見(jian)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，各方(fang)面提出了許多好的意見(jian)和(he)建議(yi)。其中(zhong)(zhong)就包括“更加重(zhong)視運用人工(gong)智(zhi)能(neng)、互聯網(wang)、大數據(ju)等現代信(xin)息技(ji)術手段(duan)提升治理能(neng)力(li)和(he)治理現代化水平”。

　　在(zai)這種情(qing)況(kuang)下，《決定(ding)》不僅在(zai)多(duo)處用(yong)到了現(xian)代信(xin)息技術，還圍繞著(zhu)技術的保障(zhang)做出(chu)專門的安排(pai)。

　　《決(jue)定(ding)》要(yao)求，加快(kuai)建(jian)(jian)設創(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家，強化國(guo)(guo)家戰略科技(ji)力量，健全國(guo)(guo)家實驗室體系，構建(jian)(jian)社會(hui)主義市場經濟條件下(xia)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)新(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體制。

　　用現代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)推動(dong)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)提(ti)升，以治(zhi)理(li)能(neng)力(li)提(ti)升推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)升級。未來，中國(guo)國(guo)家治(zhi)理(li)能(neng)力(li)和科學技(ji)(ji)術(shu)能(neng)力(li)有(you)望實現齊頭并進、互相推動(dong)的正向循環。