按照美國(guo)(guo)(guo)(guo)《2019年國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)預算(suan)法(fa)案》要求，美國(guo)(guo)(guo)(guo)政府于今年3月成立(li)了人工(gong)智能(neng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全委(wei)員會(NSCAI)，主(zhu)要任(ren)務(wu)就是協助政府制(zhi)定人工(gong)智能(neng)(AI)發展戰略，以滿(man)足(zu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)與國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全需(xu)要”。
日前，NSCAI發布報告，認為人工智能技術事關美國的國家安全、經(jing)濟發展(zhan)和國際地(di)位，是當前科技革命“不可或缺”的推動力之一(yi)。但是，美國在人工智能領域的全球領先地(di)位卻正在遭(zao)受(shou)巨大挑戰，急需采取(qu)“五大措施”加以應(ying)對。
加大(da)人工(gong)智能研發投入(ru)
報告(gao)認為(wei)，美國(guo)人工智能技(ji)術的全(quan)球競爭力(li)根源(yuan)在于政府(fu)、學術機構和商(shang)業公司在研(yan)發中獲得“技(ji)術突破(po)”。
據(ju)統計，在(zai)(zai)過去5年(nian)中，美國政府在(zai)(zai)人(ren)工智能領域的研發支出僅僅增加12.7%。NSCAI建議(yi)政府對該技術的資金(jin)投(tou)入(ru)應在(zai)(zai)現有水平(ping)上(shang)“提高數(shu)倍(bei)”，以跟(gen)上(shang)“技術變(bian)革的潛力”或者“與競爭對手相當”。同時，政府應該加強全國范圍的人(ren)工智能研發基礎設施，在(zai)(zai)“硅谷(gu)”等地形成地區性的“創新集群”。
NSCAI認為，美國(guo)國(guo)防部先進研究計劃局(DARPA)耗(hao)資20億(yi)美元、持(chi)續5年(nian)的“下一代人工(gong)智(zhi)能(neng)行動”，以(yi)及國(guo)家科學基金(jin)會(NSF)每年(nian)投入400萬美元新建人工(gong)智(zhi)能(neng)研究中心等舉措具有一定的借鑒意(yi)義(yi)。
加(jia)速人工智能的國家安(an)全應用
報(bao)告指出(chu)，技術(shu)發展正在對(dui)美國國家(jia)安(an)全造成“最重要”的(de)威脅。怎樣使(shi)用人工智能(neng)關乎(hu)美國能(neng)否執(zhi)行保(bao)衛(wei)國土、懾止戰(zhan)爭、保(bao)衛(wei)盟友、贏得(de)戰(zhan)斗等國家(jia)安(an)全任(ren)務(wu)。
報告認(ren)為，美國相關機構已經在(zai)人(ren)工智能領(ling)域取(qu)得了部分成功的經驗。當前國防部正(zheng)在(zai)開展超過(guo)600個(ge)相關項(xiang)目，并且(qie)建(jian)立了“聯合(he)人(ren)工智能中心”(JAIC)。但是，這種“自下而(er)上”的創新很難達到戰略上的轉變(bian)。
NSCAI建議(yi)，國(guo)防(fang)部等機構應(ying)加快實施《國(guo)防(fang)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)數(shu)字現代(dai)化(hua)》等事關國(guo)家安全(quan)的人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)發展戰略，建立“自(zi)上(shang)而下”的領導體制，突(tu)破部門間壁壘，便捷人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)裝備采購(gou)流程，建設與(yu)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技術相適應(ying)的硬(ying)件設施，加強引入使用商用技術，以加速人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)的國(guo)家安全(quan)應(ying)用。
加強(qiang)人工智能人才的培養和招募
報告(gao)認為，在戰略競爭中，誰(shui)能夠(gou)(gou)在世界(jie)范圍內吸引、培養和留(liu)(liu)住人(ren)(ren)才(cai)，誰(shui)就會取得優勢。但是，由(you)于美國國內的(de)大學(xue)無(wu)法(fa)提供足夠(gou)(gou)數量(liang)的(de)人(ren)(ren)工(gong)智能或計算機專業(ye)(ye)的(de)本科畢業(ye)(ye)生(sheng)。所以，美國人(ren)(ren)工(gong)智能領域的(de)人(ren)(ren)才(cai)供應非常(chang)依(yi)賴國際留(liu)(liu)學(xue)生(sheng)及工(gong)作者。
NSCAI建議，為了改變(bian)政(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)構中人工智(zhi)能人才(cai)(cai)短(duan)缺的(de)問題，一(yi)方(fang)(fang)面，各機(ji)構應(ying)充(chong)分利用現有(you)的(de)人才(cai)(cai)招募渠(qu)道(dao)，例如國防部正在運(yun)行的(de)“科(ke)學(xue)、數學(xue)和(he)變(bian)革研(yan)究”(SMART)、“網(wang)絡兵團”(Cyber Corps)等獎學(xue)金(jin)項目。另一(yi)方(fang)(fang)面，各機(ji)構應(ying)提供更多的(de)人才(cai)(cai)交流機(ji)會，促使(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)人員(yuan)進入(ru)研(yan)究機(ji)構學(xue)習先進技術和(he)科(ke)技人才(cai)(cai)進入(ru)政(zheng)(zheng)府(fu)任職。
此外，軍方(fang)等國(guo)家安全(quan)機構應以(yi)宣揚更高(gao)的價值追求、提供特殊(shu)的晉升渠(qu)道等手段招募人(ren)工智能人(ren)才(cai)。
保護并依靠(kao)美國(guo)的技術優(you)勢(shi)
報告指(zhi)出，幾十年來，美國一(yi)方面保持開(kai)放的經濟和(he)最高(gao)水平的學(xue)術自由，另一(yi)方面一(yi)直努(nu)力保護(hu)其國防和(he)國家安(an)全(quan)技術。但是，人工(gong)智(zhi)能研(yan)究(jiu)的去中心化，商業(ye)驅動(dong)以及開(kai)放開(kai)源等(deng)特(te)點使傳統的技術保護(hu)手段面臨困難(nan)。
盡管(guan)如此，報告依然建議，美(mei)國政府應該(gai)繼(ji)續(xu)(xu)使用出口管(guan)制(zhi)(zhi)，包括多(duo)邊的出口管(guan)制(zhi)(zhi)，保護美(mei)國及其盟友(you)的硬件優(you)勢(shi)，特別是在半導體制(zhi)(zhi)造設備上的優(you)勢(shi)，而(er)根據人(ren)工智能(neng)的技術特性，這種出口管(guan)制(zhi)(zhi)應該(gai)拓展(zhan)到終(zhong)端(duan)應用領域(yu)，并應考(kao)慮(lv)向軟件領域(yu)延伸(shen)。同時，政府需(xu)要繼(ji)續(xu)(xu)加強對人(ren)工智能(neng)領域(yu)的投資審查(cha)。
此外，怎樣在保(bao)持(chi)開放的研(yan)究系統的基礎上(shang)降低(di)技術泄(xie)露風險仍需司(si)法部門和學術機構協同探索。
建立(li)人(ren)工智能國際伙伴網絡
報告認為，當前，美國(guo)(guo)和(he)其他“志同(tong)道合(he)”的(de)(de)國(guo)(guo)家必須取得人工智能(neng)技術領導權。各國(guo)(guo)間現有的(de)(de)合(he)作(zuo)方式(shi)為人工智能(neng)領域的(de)(de)合(he)作(zuo)提供了參(can)考(kao)。
首先，美國必須(xu)建立旨在(zai)實現人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)數據共享、合作(zuo)研發、能(neng)力(li)建設和人(ren)才(cai)交(jiao)換的國際伙(huo)伴網絡。特別(bie)是在(zai)軍事領域(yu)，美國及其盟友應在(zai)“智(zhi)(zhi)能(neng)能(neng)力(li)”上早日開展(zhan)經常性合作(zuo)，對一些盟友來(lai)說，人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)領域(yu)的合作(zuo)比“投資先進(jin)戰斗機等昂貴的裝備”更有好處。
同(tong)時，美國(guo)(guo)(guo)應(ying)與俄羅(luo)斯(si)等國(guo)(guo)(guo)合作(zuo)管控(kong)人工智能(neng)給國(guo)(guo)(guo)際(ji)戰略穩定帶來的影響，例如共同(tong)禁止使(shi)用(yong)人工智能(neng)控(kong)制核(he)武器(qi)發射。美國(guo)(guo)(guo)還應(ying)與所有(you)國(guo)(guo)(guo)家(jia)合作(zuo)，推進人工智能(neng)技術在治療疾病等領域(yu)的應(ying)用(yong)。 ;