在(zai)成(cheng)都“國(guo)(guo)(guo)際(ji)化營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)建設年(nian)(nian)”中(zhong)(zhong)，新(xin)津(jin)的營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)又得(de)到新(xin)一輪(lun)認定：10月，《人民(min)日(ri)報(bao)》刊發(fa)了《2019年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)小城市(shi)(shi)(shi)高質量發(fa)展(zhan)報(bao)告綠皮(pi)書(shu)》，新(xin)津(jin)上榜“全國(guo)(guo)(guo)投資潛力百(bai)強縣市(shi)(shi)(shi)”第(di)(di)13名(ming)、“全國(guo)(guo)(guo)綠色發(fa)展(zhan)百(bai)強縣市(shi)(shi)(shi)”第(di)(di)51名(ming)。11月，《求是(shi)》小康雜志社發(fa)布“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)百(bai)佳試點縣市(shi)(shi)(shi)”，新(xin)津(jin)又名(ming)列2019年(nian)(nian)度中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)百(bai)佳試點縣市(shi)(shi)(shi)。

　　新(xin)(xin)(xin)津(jin)為(wei)(wei)何會(hui)有如此(ci)優(you)越(yue)的(de)營商環(huan)境？“因為(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)津(jin)以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)為(wei)(wei)策略，推動(dong)城市(shi)營建策略創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產業發展路(lu)徑創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和鄉村(cun)振興(xing)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，這為(wei)(wei)廣大市(shi)場主體提(ti)供了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)發展機會(hui)，帶來了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)發展活力。”新(xin)(xin)(xin)津(jin)縣委主要(yao)負責人(ren)表示，“我們已經從過(guo)去的(de)‘給資源(yuan)’‘給政策’變為(wei)(wei)現在‘給機會(hui)’‘優(you)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)’，同時遵循人(ren)城產的(de)發展邏輯以吸引(yin)人(ren)才。”

　　創新驅動(dong)為市場主體(ti)帶來了(le)什么樣的(de)機(ji)會與(yu)活力？讓我們(men)去問(wen)問(wen)新津的(de)企業(ye)家和創業(ye)者，看他們(men)體(ti)驗到了(le)什么，他們(men)的(de)創業(ye)夢、發展(zhan)夢在新津有沒(mei)有實現？

　　關鍵詞：給機會

　　體驗者：途家&斯維登集團(tuan)聯合創始人 羅軍

　　“過去，關于‘共享(xiang)農莊(zhuang)’我(wo)只有一個模糊的(de)、碎片(pian)化(hua)的(de)構(gou)想，僅僅一年(nian)時間(jian)，就變成了一個完整的(de)解決方案！”

　　11月27日，途(tu)家&斯維登集團聯合(he)創始人羅軍(jun)在上海(hai)(hai)總(zong)部(bu)迎接了一批來自新津的客人，他(ta)們是來自陶(tao)然農業(ye)、中以津惠(hui)、伍田食品的年輕企業(ye)家，專程去上海(hai)(hai)參加鄉村(cun)振興(xing)產(chan)業(ye)實(shi)驗室(shi)首期(qi)“羅軍(jun)分享經(jing)濟實(shi)驗室(shi)”第2次課程。

　　“我跟(gen)新(xin)津結下了(le)(le)不解之緣！”羅軍在(zai)接受采訪時(shi)發出這樣的感(gan)嘆。2018年，他在(zai)天府農(nong)博園建(jian)設的共(gong)(gong)享(xiang)農(nong)莊(zhuang)(zhuang)剛開(kai)業(ye)(ye)便(bian)成為(wei)“網紅”，目(mu)前，共(gong)(gong)享(xiang)農(nong)莊(zhuang)(zhuang)二期(qi)又(you)接近完(wan)工，即將開(kai)業(ye)(ye)。今年10月(yue)18日(ri)，新(xin)津聯合(he)上(shang)市公司創(chuang)業(ye)(ye)黑馬集團共(gong)(gong)同打造的鄉村振(zhen)興產業(ye)(ye)實驗室正(zheng)式(shi)成立，羅軍又(you)多了(le)(le)一重(zhong)身份(fen)，他不再(zai)只(zhi)是(shi)投資(zi)新(xin)津的企業(ye)(ye)家，還是(shi)帶領(ling)新(xin)津企業(ye)(ye)家創(chuang)業(ye)(ye)的導師。

　　“我(wo)們(men)不能給你(ni)土(tu)地，也(ye)不能給你(ni)特(te)殊的優(you)惠政策，但是(shi)我(wo)和我(wo)的團隊可以陪著你(ni)一(yi)起(qi)探索(suo)。你(ni)把(ba)你(ni)的項目落(luo)下來(lai)(lai)，我(wo)們(men)一(yi)起(qi)來(lai)(lai)迭代。”羅(luo)軍回(hui)想著，“這是(shi)2017年(nian)我(wo)第(di)一(yi)次來(lai)(lai)到新津時，縣(xian)委(wei)書記(ji)唐華跟我(wo)說的話。”

　　“說實話，原(yuan)本(ben)我(wo)對與新津(jin)的合(he)作(zuo)信(xin)心不(bu)是特(te)別足，但當看(kan)到(dao)當地自然資源豐富，老百姓勤奮(fen)上進，黨(dang)委(wei)政府很支持(chi)、很重視，特(te)別是擁有一支堅持(chi)學習(xi)、不(bu)斷迭代的干部隊伍后，我(wo)就覺得這個地方(fang)真(zhen)的‘有機會’！”羅軍說。

　　而且，雖(sui)然“不能給土地(di)”，但農村(cun)有不少閑(xian)置的(de)集體建設(she)用地(di)。政府(fu)專門派出股(gu)改(gai)(gai)專家對村(cun)集體經濟進行股(gu)份化改(gai)(gai)造，使得企業和(he)村(cun)集體合作利用閑(xian)置土地(di)成為可能。

　　平(ping)整(zheng)場地、營造環(huan)境(jing)，一幢(chuang)幢(chuang)小木屋很(hen)快出現在川西(xi)壩(ba)子(zi)上。羅軍介(jie)紹(shao)，剛落地時商業(ye)模(mo)式還不完全(quan)成(cheng)體系，經過(guo)政企雙方(fang)一起(qi)(qi)推(tui)動、持續迭(die)代，很(hen)快建立(li)起(qi)(qi)以住(zhu)宿、旅(lv)游和特(te)色產品分享(xiang)為核心的(de)(de)(de)完整(zheng)的(de)(de)(de)產業(ye)鏈條和商業(ye)閉(bi)環(huan)。“和當地黨(dang)委、政府沒有隔閡(he)，雙方(fang)目標(biao)一致(zhi)，思(si)路相通，互(hu)相碰(peng)撞出火花。過(guo)去，關于‘共享(xiang)農(nong)莊’我只有一個(ge)模(mo)糊的(de)(de)(de)、碎片化(hua)的(de)(de)(de)構想(xiang)，僅僅一年(nian)時間，就(jiu)變成(cheng)了一個(ge)完整(zheng)的(de)(de)(de)解決方(fang)案！”

　　2019年，共享農(nong)(nong)莊(zhuang)模式被復(fu)制到(dao)新(xin)(xin)津的(de)對(dui)口幫扶地(di)——阿壩州小金縣。7月(yue)底，羅(luo)軍隨(sui)新(xin)(xin)津相關部門前往小金，為(wei)即將開業的(de)小金蘋(pin)果共享農(nong)(nong)莊(zhuang)送去管理(li)運(yun)營(ying)經驗。“看到(dao)我們(men)在新(xin)(xin)津探索出來的(de)共享農(nong)(nong)莊(zhuang)商業模式在貧困地(di)區得(de)到(dao)應用，非常有成就感。”如今，羅(luo)軍已經把“三途(tu)一斯”總部和結算(suan)中心放在新(xin)(xin)津，以途(tu)遠為(wei)主組建(jian)新(xin)(xin)的(de)公司，并已獲(huo)得(de)創(chuang)投資(zi)本跟進。

　　關鍵詞：優創新

　　體(ti)驗者：新(xin)筑股份總裁 楊永林

　　“在對國際先進技(ji)術引進吸收再創新的過程中，當地黨委、政(zheng)府給予(yu)我們很大幫助(zhu)。”

　　近(jin)日，新筑(zhu)股份總(zong)裁楊永林和來訪的(de)德國(guo)鐵路協(xie)會相關(guan)負責(ze)人，一起(qi)來到內(nei)嵌式中低速磁浮(fu)試驗線(xian)的(de)建設現場查看(kan)工程進度(du)。

　　高高的磁浮試驗線像一(yi)(yi)(yi)條白色(se)緞帶(dai)向遠處延伸，上(shang)面停著(zhu)一(yi)(yi)(yi)臺工程(cheng)測試車。楊永林對記者說，“我們定的目標(biao)是(shi)明年大年初一(yi)(yi)(yi)之前(qian)，這(zhe)個車子要在3.5公里(li)的試驗線上(shang)跑(pao)起來，明年上(shang)半年，時(shi)(shi)速跑(pao)到(dao)160公里(li)。時(shi)(shi)速如果(guo)跑(pao)到(dao)160公里(li)，將是(shi)全世界第(di)一(yi)(yi)(yi)條中低(di)速磁浮線路(lu)。”

　　從一(yi)家小工廠，一(yi)步步發展成上市公司，到進(jin)入(ru)軌道(dao)交通裝(zhuang)備領域，再到引入(ru)國(guo)際最新一(yi)代磁浮技(ji)術(shu)，新筑股(gu)份是繼希望集團之后(hou)，新津本土成長起來(lai)的又(you)一(yi)家重量級(ji)民(min)營企業(ye)。

　　楊永(yong)林(lin)表示，“新(xin)筑(zhu)引入的(de)磁浮(fu)技(ji)術是(shi)國際上最新(xin)一(yi)(yi)代(dai)產品，是(shi)德(de)國博格公司經過了11年的(de)研發，從無(wu)到有(you)，現在(zai)準備要推向市(shi)場了。在(zai)這(zhe)樣(yang)一(yi)(yi)個(ge)(ge)關(guan)鍵(jian)時期，我們(men)新(xin)筑(zhu)股(gu)份和德(de)國公司一(yi)(yi)起，進行(xing)商業化的(de)共同研發，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)引進、消(xiao)化、吸(xi)收、再創新(xin)，同時也是(shi)我們(men)國家自主(zhu)化的(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)過程。未來，這(zhe)一(yi)(yi)技(ji)術將成為四(si)川軌道交通領域的(de)一(yi)(yi)張(zhang)新(xin)名片。”

　　據介紹(shao)，在建設(she)磁浮試(shi)驗線的(de)過程中，企業曾遇到(dao)不少具體的(de)困(kun)難。面對(dui)項目建設(she)遇到(dao)的(de)困(kun)難，天府智能制造產業園管委會給予了極大支(zhi)持，無(wu)論是(shi)河流遷改，還(huan)是(shi)跨(kua)越道(dao)(dao)路架梁需要占道(dao)(dao)施(shi)工(gong)，管委會都積極協(xie)調縣(xian)水務、城管、行(xing)政審(shen)批、交警等部門到(dao)現(xian)場辦公，打(da)開綠色通道(dao)(dao)，快速進行(xing)方案(an)報批。“沒(mei)有當地黨(dang)委、政府的(de)幫助，項目不會推進得如(ru)此迅速！”楊永林說。

　　關鍵詞：人城產(chan)邏輯

　　體驗者：“蓉(rong)漂計(ji)劃(hua)”專家 陳輝(hui)

　　“今(jin)后，我(wo)們(men)年輕(qing)的研究人員估計都(dou)會考慮(lv)在新(xin)津安(an)家。”

　　“今(jin)年5月，我們(men)廣正軌(gui)道(dao)交通(tong)先進(jin)材料創新團隊進(jin)入四川省‘千人計劃’，按照(zhao)‘津英(ying)十條’，新津將給予1:1縣級資金配套(tao)200萬元。”四川廣正科(ke)技有限公(gong)司總經(jing)理、“蓉漂計劃”專家陳輝告訴記(ji)者(zhe)。

　　陳輝團隊(dui)是來(lai)自西(xi)南交大(da)的創新創業團隊(dui)，2010年(nian)(nian)來(lai)到新津(jin)后，從事軌道交通新材料商業化(hua)開發。“新津(jin)每年(nian)(nian)都(dou)會(hui)給我們科研項目補貼，在縣委、政府的支持(chi)下，我們逐年(nian)(nian)入選(xuan)省市高層次人才計劃，又同中鐵建重(zhong)工等行業大(da)佬簽訂了戰略合作(zuo)協議，企(qi)業發展得(de)越來(lai)越好。”

　　由于陳(chen)輝的創(chuang)業(ye)(ye)團(tuan)隊多是研(yan)究人(ren)員出身(shen)，在企業(ye)(ye)管理方面存在短(duan)板，他認為(wei)，政(zheng)府經常組織的培訓(xun)和交流活動很(hen)有用。“最近一次就(jiu)在11月，新津人(ren)才發展促進會專門為(wei)我們這種(zhong)企業(ye)(ye)開辦了中高層(ceng)管理培訓(xun)班，為(wei)期三天，受(shou)益匪淺(qian)。”陳(chen)輝說。

　　“過(guo)去，我們企業(ye)雖然在(zai)新津(jin)，但(dan)研究(jiu)人(ren)員很少(shao)住在(zai)新津(jin)。”陳輝(hui)說，今(jin)年以(yi)來，產業(ye)功(gong)(gong)能區里建起了(le)有山有水的(de)明(ming)珠公(gong)(gong)園，運動、休(xiu)閑、娛樂功(gong)(gong)能齊備，明(ming)珠公(gong)(gong)園旁邊的(de)人(ren)才公(gong)(gong)寓年底也(ye)要竣工了(le)，“今(jin)后，我們年輕的(de)研究(jiu)人(ren)員估計都會考慮在(zai)新津(jin)安家。”

　　訪談

　　新(xin)津縣行政審批局局長 楊敏

　　出臺(tai)重磅優(you)惠政策 搭(da)建“1+3+N”智慧服務體系

　　在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)制度改革上，新津(jin)多年來走在(zai)前面。2015年，將173項行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)權限(xian)劃轉新津(jin)縣行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)局(ju)，在(zai)全(quan)省率先(xian)啟動相(xiang)對(dui)集中行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)權改革，實現“一枚印章管審(shen)批(pi)”，該項工(gong)作獲(huo)得李(li)克強總理肯定批(pi)示(shi)，并在(zai)全(quan)國推廣；2017年，試點工(gong)業項目“零(ling)審(shen)批(pi)”，變“先(xian)批(pi)后(hou)建(jian)”為“先(xian)建(jian)后(hou)驗(yan)”，進一步壓縮了審(shen)批(pi)時限(xian)……

　　2018年(nian)，新津(jin)出臺了首個縣(xian)級層(ceng)面的(de)“民(min)營經濟18條(tiao)”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，支持民(min)營企業技(ji)術(shu)創新、品牌(pai)塑(su)造、掛牌(pai)上市、提升核心競爭力。2019年(nian)，制(zhi)定《引(yin)進培(pei)育“津(jin)英人(ren)才(cai)”若(ruo)干政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)》（又稱“津(jin)英十條(tiao)”），推(tui)出一(yi)系列(lie)吸(xi)引(yin)人(ren)才(cai)來津(jin)工(gong)作創業的(de)重磅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。落實減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，推(tui)行重點稅(shui)源企業“一(yi)對一(yi)”服(fu)務、實行小(xiao)微企業清(qing)單(dan)式退(tui)稅(shui)，清(qing)理減(jian)免涉企行政(zheng)(zheng)事業性收(shou)費(fei)，降(jiang)低(di)社保繳費(fei)費(fei)率(lv)。截至(zhi)今(jin)年(nian)10月，全縣(xian)新增(zeng)減(jian)稅(shui)3.6億元，取消減(jian)免行政(zheng)(zheng)性事業收(shou)費(fei)14項，企業繳納社保費(fei)率(lv)由19%下(xia)調至(zhi)16%，受益企業超過(guo)3000戶次。

　　新津還創新打造了(le)“1+3+N”智慧(hui)服務體系(xi)，即(ji)：設立1個(ge)縣級智慧(hui)服務中(zhong)(zhong)心；在(zai)3個(ge)產業功能區設立智慧(hui)分(fen)中(zhong)(zhong)心；在(zai)社區建立N個(ge)智慧(hui)服務末梢單元，逐步(bu)實現“企業辦(ban)事不出(chu)功能區、群(qun)眾辦(ban)事就在(zai)家門(men)口”。同時還探索建立“流動審(shen)批服務機制”，為企業提供“上(shang)門(men)服務”。

　　記者調查

　　營商環境建(jian)設的“新”與(yu)“活”

　　在此(ci)次(ci)體驗的過程(cheng)中(zhong)，記者(zhe)切實(shi)感受到兩個字：“新(xin)”與“活(huo)”。

　　新(xin)(xin)，是(shi)新(xin)(xin)津建(jian)設營商環境的(de)思(si)路新(xin)(xin)。在(zai)新(xin)(xin)津縣委主(zhu)要負責人(ren)看(kan)來，資(zi)源依賴型發展早已成為歷(li)史(shi)，而創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)永(yong)恒的(de)。給(gei)土(tu)地(di)，給(gei)特殊的(de)優(you)惠政策(ce)，不如給(gei)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)機(ji)會。當前，鄉(xiang)村已成為三次產業(ye)(ye)多元共生的(de)空間，要探(tan)索新(xin)(xin)鄉(xiang)村產業(ye)(ye)模式(shi)。“所有的(de)生意，回到(dao)鄉(xiang)村，都值得(de)重(zhong)做(zuo)一遍！”在(zai)工業(ye)(ye)上(shang)，也突出(chu)“優(you)創(chuang)新(xin)(xin)”的(de)扶持導(dao)向，科(ke)創(chuang)賦能，除了(le)引導(dao)和鼓勵企業(ye)(ye)引進先進技術外，還圍(wei)繞(rao)智能制造產業(ye)(ye)打造創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)投的(de)生態(tai)鏈、生態(tai)圈。

　　“活(huo)”，是(shi)新津的社(she)會(hui)經濟發展充(chong)滿活(huo)力(li)。拿(na)“蓉漂計劃”專家陳輝的話來說，企業(ye)一年一個樣，三年大變樣，不斷走上坡路，團隊(dui)對(dui)發展前景充(chong)滿信心。而鄉村(cun)振興產(chan)業(ye)實驗室的成立，吸引(yin)有創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)投意愿的團隊(dui)就(jiu)地就(jiu)近轉化和健康快速成長，使新津這片創(chuang)(chuang)業(ye)樂土更具活(huo)力(li)。（記者 李(li)娟）