大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)時(shi)代，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)化(hua)管理(li)(li)技術成為推進(jin)(jin)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化(hua)的重(zhong)要(yao)(yao)手段。習近平總書(shu)記明確指(zhi)出(chu)，“要(yao)(yao)運用(yong)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)提升(sheng)國家治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化(hua)水(shui)平”“要(yao)(yao)建(jian)立健(jian)全大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)輔助科學決策和社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的機制，推進(jin)(jin)政府(fu)管理(li)(li)和社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式創新(xin)”。國務院《促進(jin)(jin)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)發展行動綱要(yao)(yao)》等文件也要(yao)(yao)求，構建(jian)“互聯(lian)網+”綠色生(sheng)(sheng)(sheng)態，實現生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)互聯(lian)互通和開放共享。生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的發展和應用(yong)，為保護與改善生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)、推進(jin)(jin)環境(jing)(jing)管理(li)(li)轉型、提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化(hua)打開了一條技術賦(fu)能之路。

　　數(shu)(shu)據(ju)作為信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)革命(ming)的(de)(de)(de)產(chan)物，其所帶(dai)來的(de)(de)(de)價值遠遠超過技(ji)術(shu)(shu)所帶(dai)來的(de)(de)(de)變革。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)作為社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系的(de)(de)(de)組成部分，同樣受到(dao)大(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)影響和改變。近年來，在(zai)生態(tai)文明(ming)建設提速的(de)(de)(de)背景下，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)再依循傳統的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)方式將(jiang)難以完(wan)成黨(dang)和國家以及人民群眾對(dui)美好環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)向(xiang)往的(de)(de)(de)重(zhong)托(tuo)(tuo)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)面(mian)臨迫切(qie)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)需(xu)求，而科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)飛速發展則為環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現代化提供了契機。原環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護部印發的(de)(de)(de)《生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)大(da)數(shu)(shu)據(ju)建設總體方案》對(dui)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)大(da)數(shu)(shu)據(ju)發展進(jin)行了頂層(ceng)規劃，用(yong)數(shu)(shu)據(ju)化決策思(si)維，再造環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)其亮(liang)點(dian)。推(tui)進(jin)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)全(quan)(quan)面(mian)整合(he)共享、加強生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)科學(xue)(xue)決策、創(chuang)新(xin)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管(guan)模式、完(wan)善生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)公(gong)共服務等主要(yao)任(ren)務，對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)行政的(de)(de)(de)各方面(mian)提出全(quan)(quan)新(xin)要(yao)求。依托(tuo)(tuo)將(jiang)要(yao)建成的(de)(de)(de)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)大(da)數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)平(ping)(ping)臺、應用(yong)平(ping)(ping)臺和云平(ping)(ping)臺的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)保障，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)精準化、精細化、科學(xue)(xue)化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)將(jiang)不再困難。用(yong)數(shu)(shu)據(ju)決策、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、服務是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現代化的(de)(de)(de)必經之路。

　　大(da)(da)數據(ju)(ju)應(ying)用對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)有較高(gao)(gao)要(yao)求，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)全(quan)面(mian)、真實、客觀(guan)是(shi)確保(bao)環(huan)境(jing)大(da)(da)數據(ju)(ju)戰略實施的(de)基礎(chu)保(bao)障(zhang)。目前，我國(guo)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)持(chi)續健(jian)全(quan)，現(xian)已建(jian)成(cheng)1個(ge)國(guo)家(jia)質(zhi)(zhi)控平臺、6個(ge)區域(yu)質(zhi)(zhi)控中心、2000余個(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)和運維(wei)機(ji)構(gou)組(zu)成(cheng)的(de)國(guo)家(jia)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體制。實現(xian)了從傳統6項(xiang)指標監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)向大(da)(da)氣污(wu)染(ran)綜合(he)立(li)體觀(guan)測(ce)(ce)(ce)(ce)演進，形成(cheng)了組(zu)分(fen)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、前體物監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、垂直立(li)體監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、網(wang)格化加密監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)等監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體系(xi)，為開(kai)展污(wu)染(ran)防治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)執法聯(lian)防聯(lian)控提(ti)供了精準支撐(cheng)。不(bu)(bu)過，也存(cun)在環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)分(fen)屬不(bu)(bu)同部門管(guan)轄、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設備(bei)重復建(jian)設、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)職權相互沖突、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量難(nan)以保(bao)證(zheng)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)共享困難(nan)等制約(yue)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)管(guan)理體系(xi)完(wan)善高(gao)(gao)效的(de)制約(yue)因素(su)。

　　對此，下一步應全(quan)面落實《生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)網絡建(jian)設(she)方(fang)案(an)》以及《關于深化環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)改(gai)革提高(gao)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)數據質量的(de)意見(jian)》要求，明(ming)確各(ge)方(fang)監(jian)(jian)測(ce)事權(quan)、推進部(bu)門分工(gong)、數據聯網共享，強(qiang)化生態環(huan)境部(bu)的(de)監(jian)(jian)測(ce)機構監(jian)(jian)管職(zhi)權(quan)；明(ming)確各(ge)地方(fang)政(zheng)府職(zhi)責分工(gong)，不(bu)得干涉(she)監(jian)(jian)測(ce)數據；強(qiang)化地方(fang)黨(dang)委、政(zheng)府和(he)相關部(bu)門、排(pai)污(wu)單位和(he)監(jian)(jian)測(ce)機構的(de)責任，社會監(jian)(jian)測(ce)機構市(shi)場準入，建(jian)立行(xing)刑銜(xian)接機制(zhi)(zhi)，完善法(fa)規制(zhi)(zhi)度。

　　大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)技術的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢集(ji)中(zhong)體現(xian)在(zai)對(dui)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)應用，環(huan)(huan)(huan)境(jing)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)個部門、領域和(he)環(huan)(huan)(huan)節將發(fa)揮(hui)重要作用：在(zai)空間(jian)規劃中(zhong)，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)是環(huan)(huan)(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能力(li)預警(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)直接依據(ju)(ju)(ju)(ju)，跨地域、跨部門獲取的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)對(dui)掌握真實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)資源(yuan)容(rong)量(liang)、整(zheng)(zheng)體規劃空間(jian)布局(ju)、動態調整(zheng)(zheng)國土利用規劃、合理引導產(chan)業布局(ju)和(he)升級(ji)改造、控制污染(ran)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)跨地域轉(zhuan)移等方面(mian)有著(zhu)不(bu)可替代的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢；在(zai)行政(zheng)準入中(zhong)，隨著(zhu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價制度的(de)(de)(de)(de)(de)“放(fang)管服(fu)”改革，環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)后評(ping)(ping)價和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)預警(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)提出及環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)基(ji)礎數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫的(de)(de)(de)(de)(de)建設離不(bu)開環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)支持；在(zai)監(jian)督執法中(zhong)，大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)將助力(li)動態監(jian)測和(he)精準執法的(de)(de)(de)(de)(de)落實(shi)；在(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)中(zhong)，監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可長期跟蹤資源(yuan)破(po)壞和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)狀況。

　　大(da)數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)應用將對環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理權責(ze)關系(xi)進行(xing)重塑(su)。首先，大(da)數據(ju)(ju)作(zuo)為(wei)社會治(zhi)(zhi)理鏈接的(de)(de)(de)(de)紐帶(dai)，在環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理中的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用得到進一步彰顯。環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)開和(he)公(gong)(gong)眾(zhong)參與形(xing)成的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理多元化格(ge)局(ju)將不斷(duan)得到加強。其(qi)次，環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理中的(de)(de)(de)(de)權力必須受到監督。數據(ju)(ju)成為(wei)環(huan)境(jing)(jing)決策、行(xing)政(zheng)和(he)司法的(de)(de)(de)(de)關鍵支撐(cheng)。最后(hou)，環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)(de)過程監管義務，風險溝通義務，信息(xi)公(gong)(gong)開義務，數據(ju)(ju)共享、保護義務不斷(duan)強化，政(zheng)府環(huan)境(jing)(jing)保護責(ze)任加重。（侯佳儒）