2020年(nian)是全面建成小康社會(hui)(hui)和“十(shi)三五”規劃收官之年(nian)。今(jin)年(nian)經濟(ji)工(gong)作怎么(me)干(gan)？面對復雜局面，應該(gai)如何應對？在日(ri)前舉行(xing)的首屆中(zhong)國宏觀經濟(ji)管理學(xue)術(shu)年(nian)會(hui)(hui)上，專家們支了不少(shao)招(zhao)，其中(zhong)一(yi)個“大招(zhao)”就是加(jia)快(kuai)新技術(shu)應用。

　　新技術(shu)改變(bian)低效(xiao)率

　　數據(ju)顯示，2015年我(wo)國服務業在(zai)國內(nei)生產(chan)總值中的(de)比(bi)重超(chao)過(guo)50%，2019年達到53.9%。服務業比(bi)重占(zhan)據(ju)國民(min)經(jing)濟(ji)半壁江山，意(yi)味著(zhu)中國經(jing)濟(ji)發(fa)展進入“服務經(jing)濟(ji)時代”。

　　“經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構的變化，以(yi)及全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不確定因素增加，有可(ke)能導致經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速放(fang)緩(huan)。”清華大學公共(gong)管理學院(yuan)院(yuan)長(chang)江小涓說，從國際經(jing)(jing)驗(yan)看，服務(wu)業(ye)成為第一大產(chan)業(ye)之后，隨著服務(wu)業(ye)比重(zhong)持續上升(sheng)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)速度(du)可(ke)能逐漸放(fang)緩(huan)，形成一個“喇叭口(kou)”狀(zhuang)。

　　為(wei)什么(me)服務業比重持續上升，經(jing)濟(ji)增長(chang)速度會逐(zhu)漸放(fang)緩？江小涓分(fen)析，因為(wei)服務業要求企業為(wei)消費者提供(gong)個性化服務，很多服務往(wang)往(wang)是(shi)面(mian)對面(mian)的(de)，企業運(yun)營成本(ben)很高。由于無法使用高效設備，較難(nan)形成規(gui)模經(jing)濟(ji)，所以高成本(ben)拖累了(le)經(jing)濟(ji)增長(chang)速度。

　　“幸運的(de)是，中(zhong)國是在(zai)網絡和(he)數(shu)(shu)字技術快速發(fa)展(zhan)時進入(ru)了服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)經濟時代(dai)(dai)。數(shu)(shu)字技術的(de)應用，極大(da)提高(gao)了服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業效(xiao)率(lv)。”江小涓說，借(jie)助這些新技術，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)經濟時代(dai)(dai)的(de)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)和(he)增長率(lv)將得到大(da)幅提升。比如數(shu)(shu)字教(jiao)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，清華大(da)學5年建設了258門在(zai)線課程，打破了師(shi)生(sheng)需(xu)要面對面的(de)特點，惠(hui)及全球800余萬(wan)人(ren)(ren)，課均(jun)注冊學生(sheng)超過3萬(wan)人(ren)(ren)。

　　“數字(zi)技術推動制(zhi)造業與(yu)服務業進(jin)行融合發(fa)展的市(shi)場空間也很大(da)，有(you)可(ke)能推動經濟發(fa)展再上一個(ge)臺階。” 江小涓建(jian)議，在數字(zi)技術開發(fa)政策(ce)方(fang)面，政府和市(shi)場的邊界(jie)應(ying)該依(yi)據新的形勢進(jin)行調整(zheng)，將技術開發(fa)更多交給市(shi)場，政府部門側重提供應(ying)用場景，“如今不少大(da)企(qi)業技術創(chuang)新能力很強，但應(ying)用場景企(qi)業卻不可(ke)控，有(you)很多問題解(jie)決不了。新技術如何(he)具體落地，有(you)哪(na)些程(cheng)序和制(zhi)度，政府部門的恰(qia)當(dang)參與(yu)不可(ke)或(huo)缺(que)。”

　　基礎研究水平仍有差距

　　麥肯錫全球研究院的(de)一份報告估算，如果(guo)中(zhong)國在(zai)2025年前要(yao)保(bao)持6%左右的(de)經濟增(zeng)(zeng)速，創(chuang)新需要(yao)貢獻50%的(de)增(zeng)(zeng)量。

　　在中央民族大學校長(chang)、中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)研究(jiu)會(hui)會(hui)長(chang)黃泰巖(yan)看來，新技(ji)術既能催生(sheng)新興產業，又能改造傳(chuan)統產業。在關鍵核心(xin)技(ji)術領域，我國同國際先進水平還有不小的差距。

　　會上(shang)，有專家列舉了一組對我國(guo)26類(lei)制(zhi)造業(ye)(ye)開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)評(ping)估的數據：制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)60%安(an)全(quan)可(ke)控(kong)。其中，6類(lei)產(chan)業(ye)(ye)自主可(ke)控(kong)，占(zhan)比(bi)23%；10類(lei)產(chan)業(ye)(ye)安(an)全(quan)可(ke)控(kong)，占(zhan)比(bi)38.5%；2類(lei)產(chan)業(ye)(ye)對外(wai)依賴度高，占(zhan)比(bi)7.7%；8類(lei)產(chan)業(ye)(ye)對外(wai)依賴度極高，占(zhan)比(bi)30.8%。

　　基礎(chu)研究和原始創(chuang)新能力(li)不(bu)足，是導(dao)致“卡脖子”的(de)重要原因。“我(wo)國基礎(chu)研究經費占研發(fa)經費的(de)比(bi)(bi)重為5%左(zuo)右，與發(fa)達(da)國家(jia)15%—20%的(de)水(shui)平(ping)相比(bi)(bi)仍有較大差距(ju)。”國務院發(fa)展研究中心副主任王一(yi)鳴說(shuo)。

　　王一鳴認為，當前我國全(quan)要素生產率的提升還有(you)很大(da)潛力，要著重培育新(xin)動(dong)力釋(shi)放(fang)增(zeng)(zeng)長潛能(neng)(neng)(neng)：一是把勞動(dong)力、土(tu)地、資金等要素配置到最有(you)效(xiao)率的地方(fang)，強化市場優勝劣汰功能(neng)(neng)(neng)；二是推進技術擴(kuo)散，加(jia)快產業數字(zi)化智能(neng)(neng)(neng)化改造(zao)，培育區域新(xin)增(zeng)(zeng)長極；三是加(jia)強基礎(chu)研究和原創(chuang)(chuang)能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設(she)，加(jia)快健全(quan)創(chuang)(chuang)新(xin)激勵機制。

　　中國社科院經濟研究所所長黃群慧認(ren)為(wei)，要高(gao)度重(zhong)視基礎研究、共性(xing)(xing)技術(shu)、前(qian)瞻技術(shu)和戰(zhan)略性(xing)(xing)技術(shu)的研究，搶抓信息化(hua)時(shi)代(dai)(dai)新產業革命帶來的巨大(da)機遇。通過物(wu)聯網、人工智能、5G等(deng)核(he)心技術(shu)，提(ti)升我們的現代(dai)(dai)信息產業基礎能力，支撐(cheng)產業體(ti)系的數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)發展(zhan)趨勢(shi)，最終促進傳統經濟體(ti)系轉向(xiang)現代(dai)(dai)化(hua)經濟體(ti)系。