人(ren)民(min)網北京2月7日(ri)電（王仁宏）國務院應對新型冠狀(zhuang)病毒(du)感(gan)染的肺炎(yan)疫(yi)情聯防(fang)聯控(kong)機制今日(ri)上午舉行(xing)新聞發(fa)布會(hui)。會(hui)上，人(ren)民(min)銀行(xing)副行(xing)長、外(wai)匯局局長潘功勝就未(wei)來貸款(kuan)利率趨勢、金(jin)融市(shi)場開(kai)市(shi)后運(yun)行(xing)情況、3000億(yi)專(zhuan)項(xiang)再貸款(kuan)如何運(yun)用、疫(yi)情對金(jin)融去杠(gang)桿影響(xiang)等情況作出介紹。

    潘功勝(sheng)表示，疫情對我國經濟的(de)(de)影響有限，我國的(de)(de)宏觀調控政(zheng)策(ce)空間依然充(chong)足。下一(yi)步(bu)，央行將加大逆周期調節的(de)(de)力度，進一(yi)步(bu)深化利(li)率市場化改革，繼續發揮結構性貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工(gong)具的(de)(de)作用，為實體經濟提供良好的(de)(de)貨(huo)幣金融環境。

    疫情對我國經(jing)濟的影(ying)響(xiang)是暫時的

    近期，經(jing)濟(ji)學(xue)界(jie)、市場機構等對中國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)一步的運行有很多(duo)討論和研判，人民銀(yin)行也在密切的關注(zhu)經(jing)濟(ji)運行的狀(zhuang)況(kuang)，并進(jin)行研判。

    對(dui)此，潘功勝表示，“我們認為，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響是(shi)(shi)階(jie)段(duan)性(xing)的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)暫時(shi)的(de)(de)(de)(de)。”本(ben)次疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)與春節重合，對(dui)旅游、餐飲、娛樂等服務業(ye)(ye)造成了影(ying)響，延長(chang)假期和推遲(chi)開工，對(dui)工業(ye)(ye)生產和建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)也會產生一些沖(chong)擊。經判斷，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)可能會對(dui)我國(guo)(guo)一季(ji)度(du)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)活動(dong)(dong)造成擾動(dong)(dong)，但(dan)是(shi)(shi)在(zai)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)得到控制之后，經濟(ji)(ji)會較快地回到潛在(zai)產出的(de)(de)(de)(de)附近。2003年(nian)(nian)非典時(shi)期擾動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)當年(nian)(nian)二季(ji)度(du)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)增長(chang)，三季(ji)度(du)經濟(ji)(ji)迅速出現(xian)了反彈。所(suo)以我們認為，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)緩解以后，中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)將(jiang)會迅速企穩(wen)，并且前期推遲(chi)的(de)(de)(de)(de)消費和投(tou)資會有釋放，中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)會出現(xian)補(bu)償性(xing)的(de)(de)(de)(de)恢復。

    潘功勝表(biao)示，金(jin)融系(xi)統為應對疫(yi)情而(er)采取的政(zheng)策措施得到了金(jin)融市場和社會各個方面的充(chong)分肯定，也(ye)得到了國(guo)際貨幣(bi)基金(jin)組織、世界銀行及國(guo)際金(jin)融界的高(gao)度(du)評價，普遍認為疫(yi)情的影(ying)響是暫時(shi)的、有限的，中(zhong)國(guo)經濟將繼續展現極(ji)強的韌性，中(zhong)國(guo)政(zheng)府擁有充(chong)足的政(zheng)策空間(jian)穩定經濟增長。

   ; 潘功勝稱，中國經濟有(you)較強(qiang)的(de)韌性和強(qiang)大的(de)潛力，長(chang)期向(xiang)好(hao)、高質量增長(chang)的(de)基(ji)本(ben)面不會因為(wei)這次短(duan)暫的(de)疫情(qing)而發生(sheng)改變，我國宏觀調控政策的(de)空間(jian)仍然是十分(fen)充(chong)足的(de)。

    股市(shi)、匯(hui)市(shi)如期開(kai)市(shi) 短期波動后基(ji)本恢復正常運行

     2月(yue)3日，中(zhong)國的金融市(shi)場，特(te)別是股票市(shi)場和(he)外匯市(shi)場如期正(zheng)常(chang)開市(shi)。潘功勝認為，這個行為表(biao)明了中(zhong)國政(zheng)府(fu)堅決維護市(shi)場規(gui)則的決心，展現了中(zhong)國政(zheng)府(fu)決策層(ceng)的自(zi)信，說明中(zhong)國的金融市(shi)場正(zheng)在走向成熟。

    “2月3日開市當日，A股和在(zai)岸的(de)(de)人(ren)民(min)幣匯率出(chu)現了較大(da)幅度的(de)(de)調整(zheng)，我想(xiang)這種(zhong)調整(zheng)也是大(da)家(jia)預料之(zhi)中(zhong)的(de)(de)。在(zai)此之(zhi)后(hou)，股票市場企穩(wen)回彈，人(ren)民(min)幣匯率有(you)升有(you)貶，雙向小(xiao)幅波(bo)動(dong)，跨境(jing)資本流(liu)動(dong)和外匯供求保(bao)持(chi)基(ji)本穩(wen)定。”潘功(gong)(gong)勝稱。值得一(yi)提的(de)(de)是，外匯局今(jin)天將發布國家(jia)1月份的(de)(de)外匯儲(chu)備(bei)數據，外匯儲(chu)備(bei)穩(wen)中(zhong)有(you)升。潘功(gong)(gong)勝表示(shi)，金融(rong)市場的(de)(de)敏感性(xing)很強，可以對風險(xian)進(jin)行(xing)快速的(de)(de)定價，股市、匯市經過開市初期(qi)的(de)(de)短(duan)期(qi)波(bo)動(dong)之(zhi)后(hou)已(yi)經基(ji)本恢復正(zheng)常運行(xing)。

    潘功(gong)勝進一步表示，金融市(shi)(shi)場以(yi)它特有的(de)方式展(zhan)現(xian)了對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府控制疫(yi)情、對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟未(wei)來(lai)增長的(de)信心。疫(yi)情對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)影響只(zhi)是暫(zan)時(shi)的(de)、階段(duan)性(xing)的(de)，不會(hui)改(gai)變中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟長期向好、高質量(liang)增長的(de)基本面(mian)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟也展(zhan)現(xian)了極(ji)強(qiang)的(de)韌性(xing)。“中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府有充足的(de)政(zheng)策空間來(lai)穩(wen)定中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)經(jing)(jing)濟增長，所以(yi)未(wei)來(lai)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)股市(shi)(shi)和中(zhong)(zhong)國(guo)匯市(shi)(shi)的(de)平穩(wen)運行是充滿信心的(de)。”

    LPR較大概率下行(xing)

    在(zai)春節開(kai)(kai)市(shi)(shi)之后，2月3日(ri)和4日(ri)，人民銀行(xing)超(chao)預期(qi)開(kai)(kai)展公開(kai)(kai)市(shi)(shi)場操作，兩天累計投放流(liu)動性1.7萬億元，保持疫情防控(kong)特(te)殊(shu)時期(qi)銀行(xing)體系(xi)流(liu)動性的合(he)理充(chong)裕，發出加(jia)大逆(ni)周期(qi)調節力度(du)的信(xin)號，穩定市(shi)(shi)場預期(qi)。此外(wai)，1月1日(ri)，央行(xing)宣布了下調存款準備金率(lv)0.5個百分點(dian)，釋放了8000億的長期(qi)資金。

    潘(pan)功勝(sheng)表示(shi)，這(zhe)些舉措充分顯示(shi)了央行穩定市(shi)場(chang)(chang)預期、提振市(shi)場(chang)(chang)信心的(de)決心。“從現(xian)在市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行來看(kan)，公開(kai)市(shi)場(chang)(chang)7天和(he)(he)14天的(de)中標(biao)利(li)(li)率較(jiao)前(qian)期下(xia)(xia)(xia)降10個基點，分別是2.4和(he)(he)2.55。在量增價降的(de)背景下(xia)(xia)(xia)，整個金融市(shi)場(chang)(chang)利(li)(li)率也(ye)在下(xia)(xia)(xia)行。2月(yue)6日，銀(yin)行間市(shi)場(chang)(chang)的(de)隔(ge)業回購(gou)利(li)(li)率和(he)(he)7天回購(gou)利(li)(li)率分別是1.8和(he)(he)2.3左右(you)，應該說走勢(shi)是非常平(ping)穩的(de)。”

    LPR（貸(dai)款市(shi)場(chang)(chang)報(bao)價利(li)率）是(shi)由18家(jia)報(bao)價行在(zai)公開市(shi)場(chang)(chang)操作利(li)率基礎之(zhi)上加點(dian)形(xing)成(cheng)。市(shi)場(chang)(chang)整體利(li)率變(bian)化(hua)，會(hui)在(zai)貸(dai)款利(li)率方面得到反映(ying)，同時金(jin)融市(shi)場(chang)(chang)、貨幣市(shi)場(chang)(chang)利(li)率變(bian)化(hua)會(hui)影響LPR預期。

    潘功勝表示(shi)，現在市(shi)場預期下次中期借貸便利(li)(li)操作的(de)(de)(de)中標利(li)(li)率和2月20日公布(bu)的(de)(de)(de)LPR，也會有(you)(you)(you)較大概(gai)率下行(xing)。LPR調整對(dui)商業銀行(xing)貸款定價具有(you)(you)(you)比(bi)較強的(de)(de)(de)影響，有(you)(you)(you)較強的(de)(de)(de)指導性和方(fang)向性，因(yin)為銀行(xing)貸款利(li)(li)率是在LPR的(de)(de)(de)基礎上加點(dian)(dian)形成的(de)(de)(de)，銀行(xing)在發放貸款時根據(ju)市(shi)場整體利(li)(li)率的(de)(de)(de)變化來調整加減(jian)點(dian)(dian)幅度。

    對于下(xia)一步措施(shi)，潘功勝稱，人民銀行按照國(guo)(guo)務院的(de)要求，正在(zai)認真分(fen)析和評估疫情對我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)影(ying)響，我(wo)國(guo)(guo)的(de)宏觀調控(kong)政(zheng)策(ce)空間仍(reng)然(ran)是充足。“在(zai)世界主要經濟(ji)體中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)仍(reng)然(ran)是少數實(shi)施(shi)常態化(hua)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)國(guo)(guo)家，所以，我(wo)們的(de)工具箱是非常充足的(de)。”

    對于下一(yi)步貨幣政策(ce)方面(mian)，潘功勝(sheng)表示，一(yi)是要(yao)加(jia)大逆周期調節(jie)的(de)強度，保持流動性合理充裕，為實(shi)體經(jing)濟提(ti)供良好(hao)的(de)貨幣金融(rong)環境。二是要(yao)進一(yi)步深化(hua)利率市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)，完(wan)善市(shi)場(chang)報(bao)價利率傳導機制，提(ti)高貨幣政策(ce)的(de)傳導效率，降低(di)社會(hui)融(rong)資成本(ben)。三是繼(ji)續發揮結構性貨幣政策(ce)工具(ju)的(de)作用(yong)，發揮定(ding)向降準、再貸款、再貼(tie)現(xian)等結構性貨幣政策(ce)工具(ju)的(de)引導作用(yong)，加(jia)大對國民(min)經(jing)濟重點領域和薄弱(ruo)環節(jie)的(de)支(zhi)持力度。

    名單(dan)制管理 確保(bao)3000億精(jing)準支持疫情防控工作

    潘功勝(sheng)表(biao)示(shi)，人民銀行(xing)提供3000億元專項(xiang)再貸款，主(zhu)要通(tong)過(guo)全國性的(de)商業銀行(xing)以及部分(fen)疫情比較嚴重的(de)省(sheng)市的(de)地(di)方商業銀行(xing)，向重要醫用物(wu)品(pin)和生(sheng)活物(wu)資的(de)生(sheng)產、運(yun)輸(shu)和銷售的(de)重點企業提供優惠利率的(de)信貸支持。

    關(guan)于專(zhuan)項再貸(dai)(dai)(dai)款的(de)(de)成本(ben)，人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)要(yao)求商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)給名單內(nei)的(de)(de)企業(ye)(ye)發放優惠利(li)(li)率貸(dai)(dai)(dai)款，利(li)(li)率不(bu)能高于3.15%，較上個月LPR的(de)(de)4.15%下降1個百分點(dian)(dian)。從實(shi)際發放的(de)(de)情況看，商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款利(li)(li)率基本(ben)在(zai)2.4%-3.15%中間。并(bing)在(zai)此基礎(chu)上由財政部對企業(ye)(ye)按照貸(dai)(dai)(dai)款利(li)(li)率的(de)(de)50%進行(xing)(xing)貼息。也就(jiu)是說，如果一個重(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)(ye)拿到這筆貸(dai)(dai)(dai)款，實(shi)際所負擔的(de)(de)融資成本(ben)不(bu)高于1.6%。

    對于資(zi)(zi)(zi)金(jin)如(ru)何運作(zuo)？潘功勝表(biao)示(shi)，因為(wei)這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)項(xiang)專項(xiang)的(de)政策安(an)排，所以必(bi)須保證這(zhe)(zhe)些貸款資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持的(de)精(jing)準性，央行和財政部、發改委、工信部之間(jian)建立了名(ming)單制管理，嚴格保證這(zhe)(zhe)些企業(ye)是(shi)救(jiu)災、救(jiu)急(ji)用的(de)，必(bi)須用到最(zui)精(jing)準的(de)地方。同時，建立電子(zi)臺賬，對資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用情況進行跟蹤檢查，國家(jia)也安(an)排審(shen)計署對這(zhe)(zhe)些資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)使用加強(qiang)后(hou)續(xu)監督。

    此(ci)外，潘功勝稱，今年(nian)以至今后(hou)，小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)融(rong)(rong)資問題仍然(ran)是金融(rong)(rong)系統最重要(yao)的(de)一項工作，需(xu)要(yao)改革完善(shan)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、監管政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，完善(shan)針對商業(ye)銀行服務小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境和(he)激勵約束機制。從大的(de)層面來說，需(xu)要(yao)引導和(he)鼓勵商業(ye)銀行開展小(xiao)微企(qi)業(ye)金融(rong)(rong)服務能力(li)的(de)提(ti)升工程(cheng)，完善(shan)內部的(de)資源配置、績(ji)效考評、風(feng)險(xian)評估、盡(jin)職免(mian)責、金融(rong)(rong)科技等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持。還要(yao)會(hui)同地(di)方政(zheng)(zheng)府完善(shan)信用(yong)信息、風(feng)險(xian)分擔等(deng)機制建設。

    我國有充(chong)足的政策工(gong)具來(lai)應(ying)對經濟下行壓(ya)力

    疫情對國家去(qu)杠桿(gan)的(de)(de)政策(ce)有什么影(ying)響？對此，潘功勝表示(shi)，近(jin)年(nian)(nian)來，在多種政策(ce)措施(shi)的(de)(de)共(gong)同作用下(xia)，我國的(de)(de)宏(hong)觀杠桿(gan)率保(bao)持(chi)基本穩定，宏(hong)觀的(de)(de)總(zong)體杠桿(gan)率水平(ping)已經近(jin)十(shi)個季(ji)度維持(chi)在250%左(zuo)右(you)。同時，結構性的(de)(de)去(qu)杠桿(gan)取(qu)得(de)明顯的(de)(de)效(xiao)果，企業杠桿(gan)率的(de)(de)水平(ping)一直處(chu)于趨(qu)(qu)于下(xia)降(jiang)狀(zhuang)態(tai)，較2017年(nian)(nian)高點(dian)(dian)下(xia)降(jiang)了5—6個點(dian)(dian)，家庭部門(men)(men)和政府部門(men)(men)的(de)(de)杠桿(gan)率水平(ping)的(de)(de)增速也是趨(qu)(qu)于下(xia)降(jiang)狀(zhuang)態(tai)。

    此外，我國(guo)有充足(zu)的政(zheng)(zheng)策工(gong)具來應(ying)對經濟(ji)(ji)下行(xing)的壓(ya)力，在(zai)國(guo)際上主要的經濟(ji)(ji)體中，中國(guo)的貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策仍然是(shi)少數的處于常態化貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策的國(guo)家。

    我們(men)在(zai)實施貨幣政策時，要綜合考(kao)慮(lv)經濟增長、杠桿率(lv)、通脹預期、匯率(lv)等(deng)內外部平衡多重因素。在(zai)疫情的背景下(xia)，在(zai)經濟面臨下(xia)行壓力的背景下(xia)，保(bao)持(chi)經濟增長更具有重要性。人(ren)民銀行在(zai)貨幣政策方面將(jiang)認真(zhen)研判(pan)，把握好度，平衡好貨幣政策支持(chi)經濟增長和穩(wen)杠桿的關系。

    “在疫情的(de)背(bei)景下，在經濟(ji)(ji)面臨下行壓力(li)的(de)背(bei)景下，保持(chi)(chi)經濟(ji)(ji)增長更具有重(zhong)要性。”潘功勝表示，在實施(shi)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策方面，要綜(zong)合考慮經濟(ji)(ji)增長、杠桿率(lv)、通脹預(yu)期、匯(hui)率(lv)等內外部平衡(heng)多重(zhong)因(yin)素(su)。人民銀(yin)行將認真研判，把握好度，平衡(heng)好貨(huo)幣(bi)政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)經濟(ji)(ji)增長和穩杠桿的(de)關系。