應急(ji)產業(ye)(ye)(ye)是(shi)為突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)的(de)預(yu)防(fang)與(yu)應急(ji)準(zhun)備、監測與(yu)預(yu)警(jing)、處置與(yu)救(jiu)援(yuan)(yuan)等(deng)提供(gong)專用產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)的(de)產業(ye)(ye)(ye)，具有覆蓋面廣、產業(ye)(ye)(ye)鏈長(chang)、涵蓋領域多等(deng)特點(dian)。發(fa)展(zhan)應急(ji)產業(ye)(ye)(ye)，既能為防(fang)范和(he)應對(dui)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)提供(gong)物質(zhi)保障、技(ji)術(shu)支(zhi)撐和(he)專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)，滿足社(she)會各方(fang)面不斷增長(chang)的(de)應急(ji)產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)需求，提升應對(dui)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)的(de)應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力(li)和(he)全社(she)會抵御風險能力(li)，又(you)有利于調整優化產業(ye)(ye)(ye)結構，促進相關行業(ye)(ye)(ye)自(zi)主創新和(he)技(ji)術(shu)進步。大力(li)發(fa)展(zhan)應急(ji)產業(ye)(ye)(ye)，是(shi)提升應對(dui)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)能力(li)和(he)水(shui)平、保障經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)任務(wu)(wu)。

　　近年來，我國應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入快車道(dao)，許多(duo)地(di)方(fang)把應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)作為重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向，涉及應(ying)(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援和處置技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)裝備(bei)(bei)制造、檢測與預警、應(ying)(ying)(ying)急(ji)搶險服務(wu)等(deng)許多(duo)領域。隨(sui)著產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模不(bu)(bu)斷(duan)壯大(da)，應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已(yi)形成(cheng)較為成(cheng)熟(shu)的(de)技術(shu)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，部(bu)分(fen)關鍵共性(xing)技術(shu)已(yi)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化。但也應(ying)(ying)(ying)看到，我國應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中還(huan)存在一(yi)些問題，主要(yao)是：產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)市場主導(dao)性(xing)不(bu)(bu)強，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度(du)較低，具有領導(dao)力的(de)龍頭企業(ye)(ye)尚未出現；市場需(xu)求(qiu)不(bu)(bu)穩定，需(xu)求(qiu)主體不(bu)(bu)明確(que)，供(gong)需(xu)不(bu)(bu)匹配；產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)準還(huan)未形成(cheng)體系(xi)，相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)品標(biao)準分(fen)散(san)于(yu)各(ge)個(ge)行業(ye)(ye)；自主創新能(neng)力不(bu)(bu)強，科研(yan)(yan)平(ping)臺體系(xi)難(nan)以支(zhi)撐應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)理論研(yan)(yan)究(jiu)、核心技術(shu)突(tu)破與關鍵裝備(bei)(bei)研(yan)(yan)發(fa)(fa)，企業(ye)(ye)技術(shu)儲備(bei)(bei)不(bu)(bu)足；企業(ye)(ye)大(da)多(duo)在單一(yi)領域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在提供(gong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援綜合解(jie)決(jue)方(fang)案方(fang)面能(neng)力不(bu)(bu)足，難(nan)以保障新形勢下各(ge)類突(tu)發(fa)(fa)事件的(de)應(ying)(ying)(ying)對需(xu)要(yao)。

　　當前，應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)從國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略高(gao)(gao)度(du)把握(wo)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定(ding)位(wei)，多(duo)措并舉加(jia)快應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)優化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，鼓(gu)勵有(you)條件(jian)的(de)(de)地(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各具(ju)特(te)色的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)，打(da)造(zao)(zao)區(qu)域性創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)成果(guo)轉化(hua)(hua)中(zhong)心(xin)，建設(she)國(guo)(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地(di)，打(da)造(zao)(zao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)物資和(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)(li)儲備基地(di)，完善區(qu)域性應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，引(yin)領(ling)國(guo)(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)制造(zao)(zao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)快關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)，引(yin)導、鼓(gu)勵、推(tui)動(dong)政產(chan)(chan)學研(yan)企(qi)協同創(chuang)新(xin)，集(ji)(ji)中(zhong)力(li)(li)(li)量(liang)突(tu)破一(yi)批支撐(cheng)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)共性核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)；加(jia)強(qiang)(qiang)知識產(chan)(chan)權保護和(he)(he)(he)(he)(he)(he)利用，促進應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)成果(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)；明確應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服務(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向，引(yin)導社(she)會(hui)資源投向先進適用、安(an)(an)全(quan)(quan)可靠的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服務(wu)。三是(shi)(shi)(shi)引(yin)導社(she)會(hui)力(li)(li)(li)量(liang)以(yi)多(duo)種形式提(ti)供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)，支持與(yu)(yu)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)密切相(xiang)關(guan)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)機構發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)標準化(hua)(hua)、模(mo)塊(kuai)化(hua)(hua)、系(xi)列化(hua)(hua)、特(te)色化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)綜(zong)合解決方(fang)案(an)。四是(shi)(shi)(shi)大(da)力(li)(li)(li)培育(yu)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)導行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過兼(jian)并重組、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)經營(ying)等(deng)方(fang)式補鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)擴(kuo)(kuo)鏈(lian)(lian)，支持有(you)實力(li)(li)(li)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做大(da)做強(qiang)(qiang)，培育(yu)一(yi)批技(ji)術(shu)(shu)水平高(gao)(gao)、服務(wu)能(neng)力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)、擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)(chan)權和(he)(he)(he)(he)(he)(he)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)優勢(shi)、具(ju)有(you)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)(li)(li)的(de)(de)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)集(ji)(ji)團。五是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)民(min)公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)風險(xian)意識宣傳(chuan)教育(yu)，推(tui)動(dong)消費觀念(nian)轉變，擴(kuo)(kuo)大(da)家(jia)庭、個人對應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服務(wu)的(de)(de)消費需求；推(tui)動(dong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)現(xian)代保險(xian)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)結合，將保險(xian)納入災害事故防范(fan)救助體(ti)系(xi)，加(jia)快推(tui)行巨災保險(xian)。六是(shi)(shi)(shi)多(duo)層次、多(duo)渠道、多(duo)方(fang)式擴(kuo)(kuo)大(da)國(guo)(guo)際(ji)交流與(yu)(yu)合作，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)進、消化(hua)(hua)、吸(xi)收國(guo)(guo)外應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)先進技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)先進服務(wu)理(li)念(nian)，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)(li)(li)，以(yi)高(gao)(gao)端應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)服務(wu)開拓國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，參與(yu)(yu)全(quan)(quan)球市(shi)場(chang)競(jing)爭；鼓(gu)勵跨國(guo)(guo)公(gong)司在(zai)我國(guo)(guo)設(she)立研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)心(xin)，促進應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)成果(guo)在(zai)我國(guo)(guo)落地(di)轉化(hua)(hua)、實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)。七是(shi)(shi)(shi)大(da)力(li)(li)(li)優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境，放(fang)寬市(shi)場(chang)準入門檻，積極(ji)吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資本和(he)(he)(he)(he)(he)(he)多(duo)方(fang)力(li)(li)(li)量(liang)參與(yu)(yu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，充分激發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)(li)(li)，增強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)(li)(li)。

　　（作者單位(wei)：湖南省(sheng)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義理(li)論體系(xi)研究中(zhong)(zhong)心湘南學院基地(di)）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月12日 09 版(ban)）