疫情發生以(yi)來，“新基(ji)建”悄然成(cheng)為基(ji)礎設(she)施領域的網紅(hong)。今年兩會，“加(jia)強新型基(ji)礎設(she)施建設(she)”又被(bei)寫入《政府(fu)工作報告》，再(zai)次引(yin)發社會討(tao)論(lun)，成(cheng)了熱點中(zhong)的熱點。

　　“新(xin)基(ji)建”到底(di)應該怎么建？兩(liang)會代表、委員(yuan)以及業(ye)內專家，從多個角度建言獻策，提出(chu)不(bu)少建設性意(yi)見。

　　投資方式不同：“新基建”應由(you)市場來主導

　　對于“新基建(jian)”應該(gai)怎(zen)么建(jian)，十三屆全國(guo)政協經(jing)濟(ji)委員會副主任、中(zhong)國(guo)發展研究基金會副理事長劉世錦(jin)認為，首先要搞明白(bai)“新基建(jian)”與“老基建(jian)”之間的(de)區(qu)別。

　　“‘新基建’的大(da)部(bu)分，并不是所謂的公共產品。”劉世錦說，機場、道路、公園等傳統基礎設施建設，有相(xiang)當一部(bu)分是公益性質，屬(shu)于(yu)公共產品或(huo)準(zhun)公共產品。而現(xian)在(zai)所說的“新基建”，很多(duo)都屬(shu)于(yu)市場產品。

　　“傳(chuan)統的基(ji)建(jian)是以(yi)‘大(da)(da)資本(ben)大(da)(da)工(gong)程’為特點的實體公共設施(shi)，而‘新基(ji)建(jian)’很大(da)(da)的一(yi)個特點就是數據為關(guan)鍵要素的數字基(ji)礎設施(shi)，形成一(yi)個‘大(da)(da)平(ping)(ping)臺大(da)(da)運營’的數字平(ping)(ping)臺。”阿里巴(ba)巴(ba)集團副(fu)總裁劉松表示。

　　劉世錦認為，很多“老基建”例如(ru)修機場(chang)和高速(su)公(gong)路，項目確定性比較高，經常由(you)政府來投(tou)資(zi)建設。而“新基建”不(bu)(bu)確定性很強，同時(shi)發展潛力難以(yi)估計，更適合(he)由(you)企業來投(tou)資(zi)。在這(zhe)一(yi)過程中，市場(chang)起著決(jue)定性作用，企業決(jue)定投(tou)不(bu)(bu)投(tou)、何時(shi)投(tou)，甚至可能會采取風(feng)險投(tou)資(zi)的方(fang)式，風(feng)險也由(you)企業來承擔(dan)。

　　避(bi)免孤立零(ling)散：應協同布(bu)局、融合發展

　　“‘新(xin)基建’帶(dai)來的(de)(de)發展(zhan)機遇，不在基建本身，而是(shi)數字化(hua)、智能化(hua)的(de)(de)升級與(yu)經濟社會轉型需(xu)求的(de)(de)疊加(jia)，是(shi)時與(yu)勢的(de)(de)結合。”全國政(zheng)協委(wei)員、中(zhong)國工業(ye)互(hu)聯(lian)網研究院院長(chang)徐曉(xiao)蘭說。

　　在這種背景下，徐曉蘭分析，新一代數字基礎設施并(bing)非孤立存在，而是互相滲(shen)透、融合發展。

　　“目(mu)前我國尚未形(xing)成統一的數字(zi)(zi)基礎設(she)施建設(she)規(gui)劃，無法形(xing)成合(he)力。同時，推動以工業互聯網為代表的數字(zi)(zi)基建需進一步凝聚共識。”徐曉蘭(lan)認為，應該統籌開(kai)展數字(zi)(zi)基建體系(xi)化協(xie)同布局，避免孤立零散(san)式(shi)發展，形(xing)成數字(zi)(zi)基建“組(zu)合(he)拳”。

　　劉松眼中(zhong)的(de)“融合”，不局限(xian)于建(jian)設層(ceng)面(mian)：“我們認為未來十年是‘新(xin)基建(jian)’的(de)關鍵‘安裝’時(shi)期(qi)，不僅(jin)要重視建(jian)設，還(huan)要考慮到軟環境和人才供給。在‘新(xin)基建(jian)’完成‘安裝’之后(hou)，更大的(de)話題是如何培養跨界創(chuang)新(xin)的(de)人才，形成數字新(xin)生態的(de)創(chuang)新(xin)。”

　　全國政協委員、中科院科技戰略咨(zi)詢研究院副院長樊杰認(ren)為，“‘新基建’空間(jian)布(bu)(bu)(bu)局一定要效率優(you)先”，應該在具有生產效率優(you)勢的地(di)區優(you)先布(bu)(bu)(bu)局、提前布(bu)(bu)(bu)局，然(ran)后將收益進行更加(jia)科學合理(li)地(di)分配。

　　“低調”不低估(gu)：應(ying)重視重大科技(ji)基礎設施建(jian)設

　　與(yu)5G、人工智(zhi)能(neng)、物聯(lian)網等相比，重大科技基礎(chu)設施略顯“低(di)調”，但它們也是(shi)“新基建”的(de)重要成員(yuan)。

　　日前，發改委明確了“新基(ji)建”的范疇(chou)，信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)施、融合基(ji)礎設(she)(she)施、創新基(ji)礎設(she)(she)施三大方面被列入其中。其中創新基(ji)礎設(she)(she)施中就包括重大科技基(ji)礎設(she)(she)施。

　　中科院(yuan)院(yuan)士、中科院(yuan)高能物理研究所(suo)所(suo)長王貽芳代表呼(hu)吁，應在“新基建”中加強國家重大科技基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。

　　“此次明(ming)確(que)(que)將‘重(zhong)大科技(ji)(ji)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施’納(na)入‘創新(xin)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施’類別，是十分重(zhong)要也是非常正確(que)(que)的(de)。”王貽芳認為，由于(yu)重(zhong)大科技(ji)(ji)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施科學目標明(ming)確(que)(que)，所(suo)需(xu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)往(wang)往(wang)具有高指標、超前性等特點(dian)，是技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)與(yu)產(chan)業升級的(de)內生動(dong)力，其(qi)溢出效應可以帶動(dong)區域經濟社會發展，提(ti)升國家整體的(de)創新(xin)能(neng)力。

　　對于重大(da)(da)科(ke)技(ji)基礎設施(shi)的未來(lai)建設，王貽芳(fang)認為，應(ying)該(gai)發揮地(di)方政府和社(she)會的力量，提高(gao)重大(da)(da)科(ke)技(ji)基礎設施(shi)的投資規模，并做(zuo)好遴選工(gong)作，確保科(ke)學目標和技(ji)術的先進性。

　　“與此同時，還應加強設(she)施的預制(zhi)研究和關鍵部件的研發(fa)，提(ti)高自研技術(shu)(shu)水平和比重，控制(zhi)技術(shu)(shu)引進比重，改進預算管理，鼓勵技術(shu)(shu)創新(xin)。”王貽芳說。（記者 劉園園 崔 爽）