9時(shi)26分35秒，企(qi)業點擊“提交(jiao)”；9時(shi)26分37秒，500元補(bu)貼(tie)匯入了員工賬戶(hu)。

　　這張“秒兌(dui)現”的截圖(tu)，是浙江杭州(zhou)一家汽車銷(xiao)售(shou)公司申請企業員工(gong)租(zu)房補貼的時間記錄。

　　企業員工租房補貼，是(shi)杭(hang)州市在(zai)防控新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)期間推出(chu)的一(yi)項惠(hui)企政策。企業和(he)群眾看得見(jian)的，是(shi)政策紅包(bao)“秒速”直達；看不見(jian)的，則(ze)是(shi)在(zai)后臺發揮作用(yong)的杭(hang)州城(cheng)市大腦(nao)——大數據、云計算等前沿(yan)技術在(zai)城(cheng)市治理中的創(chuang)新(xin)運用(yong)。

　　依托城市大腦，企(qi)業在(zai)線(xian)申(shen)請(qing)這項(xiang)補貼，只需填基本信息，不(bu)用交(jiao)證(zheng)明材(cai)料，由大數據庫自動比對、審核，實(shi)現“即報即核秒到賬”。如果按照傳(chuan)統方式，企(qi)業至(zhi)少得提交(jiao)7項(xiang)證(zheng)明，政府部門(men)環環審核、資(zi)金層層撥付(fu)，前后約需10個(ge)工作日。

　　今(jin)年3月31日(ri)，習近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)杭(hang)州城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)(da)腦運營指揮中心考察時指出，推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化，必(bi)須(xu)抓(zhua)好城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化。運用大(da)(da)數(shu)據、云(yun)計(ji)算、區(qu)塊鏈、人工智(zhi)能(neng)等(deng)前沿技術推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)理(li)(li)手段(duan)、管(guan)理(li)(li)模式、管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念創新，從(cong)數(shu)字化到智(zhi)能(neng)化再到智(zhi)慧(hui)(hui)化，讓(rang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更聰明(ming)一(yi)(yi)些、更智(zhi)慧(hui)(hui)一(yi)(yi)些，是(shi)推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化的必(bi)由之(zhi)路，前景廣(guang)闊。習近(jin)平(ping)總書記(ji)希望杭(hang)州在(zai)建(jian)設城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大(da)(da)腦方面繼續探索創新，進一(yi)(yi)步挖掘城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展潛力(li)，加快建(jian)設智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，為全國(guo)創造更多可推廣(guang)的經驗。

　　最近兩個多月來，杭(hang)州城(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)建設持續攻(gong)堅。“城(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)是這些年來我們一以貫之(zhi)落實習近平總(zong)書(shu)記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神(shen)、探索運用數字(zi)化手段治理城(cheng)市(shi)(shi)的(de)實踐成果。”浙江省委(wei)常委(wei)、杭(hang)州市(shi)(shi)委(wei)書(shu)記周江勇表示，杭(hang)州將不(bu)斷完善城(cheng)市(shi)(shi)治理現(xian)代化數字(zi)系統(tong)解決(jue)方案，奮力(li)打造全國(guo)智慧城(cheng)市(shi)(shi)建設的(de)重(zhong)要(yao)窗口。

　　從(cong)“數(shu)字治(zhi)堵”到“數(shu)字治(zhi)城(cheng)”再到“數(shu)字治(zhi)疫”

　　2016年，杭州市率先謀劃建(jian)設(she)城(cheng)市大腦，探索運用數字化手(shou)段(duan)治(zhi)理城(cheng)市。

　　城市(shi)大(da)腦的(de)誕生，源自(zi)城市(shi)治理(li)中的(de)堵點。“‘世界上(shang)最遙遠(yuan)的(de)距離(li)’，是紅綠燈(deng)跟交通監控攝像(xiang)頭的(de)距離(li)。它們都在一根桿子上(shang)，但從沒通過數據被連接過。”中國工程院(yuan)院(yuan)士(shi)、杭州城市(shi)大(da)腦總架構師王堅舉例說，數據不通則交通不暢(chang)，既加大(da)城市(shi)運營成(cheng)本，也影響(xiang)群眾(zhong)生活品(pin)質。

　　正是從“數字治(zhi)堵”入手，杭州(zhou)先行試點城市(shi)大腦(nao)，探索(suo)智慧城市(shi)建設。創新(xin)推出的(de)“延誤指數”，通(tong)(tong)過車輛全樣本(ben)分析、數據(ju)全流程監管(guan)，讓交(jiao)通(tong)(tong)信號燈的(de)控制算(suan)法(fa)越(yue)來(lai)越(yue)“聰明”。最近3年，杭州(zhou)凈(jing)增約120萬人口(kou)、40萬輛汽車，總路面(mian)(mian)通(tong)(tong)行面(mian)(mian)積(ji)則因地鐵施工等因素減少了20%，而道路平均通(tong)(tong)行速度反倒提升了15%。

　　城市(shi)治(zhi)理(li)最需要解(jie)決(jue)什么(me)、群眾最盼什么(me)，就謀劃、推出什么(me)。“治(zhi)堵”顯(xian)身(shen)手之后，城市(shi)大(da)腦繼續向(xiang)“數字治(zhi)城”延伸，其創新成(cheng)果相(xiang)繼應用于城市(shi)街(jie)區治(zhi)理(li)、文(wen)化旅游、衛(wei)生(sheng)健康等民生(sheng)領域(yu)。

　　位于杭(hang)州云(yun)棲小(xiao)鎮的城(cheng)市大(da)(da)(da)腦(nao)(nao)運營指揮中心，是(shi)這個“數(shu)(shu)字(zi)大(da)(da)(da)腦(nao)(nao)”的中樞(shu)。王堅指著現場幾(ji)塊大(da)(da)(da)型顯示屏(ping)(ping)說：“它們不只(zhi)是(shi)‘屏(ping)(ping)’，還(huan)是(shi)‘數(shu)(shu)字(zi)駕駛(shi)艙’。”有了城(cheng)市大(da)(da)(da)腦(nao)(nao)，數(shu)(shu)據(ju)資源(yuan)(yuan)就能輔助城(cheng)市治理部門操作“駕駛(shi)端”，將資源(yuan)(yuan)配置得更(geng)高效。

　　比如，商業數(shu)據與(yu)政府部(bu)門數(shu)據多維融合，可以讓游客“20秒進入(ru)公園、30秒入(ru)住酒(jiu)店”，已(yi)分別覆蓋163個(ge)景點和文化場館(guan)、414家酒(jiu)店。杭州已(yi)有(you)60.3萬個(ge)停車位(wei)實(shi)現(xian)“先離場后(hou)付費(fei)(fei)”，免去排隊交費(fei)(fei)；全市(shi)254家醫療機構接(jie)入(ru)“舒(shu)心就(jiu)醫”應用場景，累計服務(wu)3200多萬人(ren)次(ci)，履約金額超過15億元。

　　今年面對新冠肺炎(yan)疫(yi)情，城市大腦迅速轉戰“數字治疫(yi)”，首創的(de)三色(se)健康碼、企業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)數字平臺、政商“親清(qing)在(zai)線”平臺等，都(dou)以(yi)數字化賦(fu)能疫(yi)情防控和(he)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)。

　　杭(hang)州各大醫院的(de)發(fa)燒門診人數(shu)，如(ru)今都能(neng)在城市大腦平(ping)臺即時、準確顯示，這些數(shu)據在疫情(qing)防控期間發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)參考作用(yong)。通過城市大腦，也能(neng)清晰看到杭(hang)州全城用(yong)電量的(de)變化曲線，在疫情(qing)之后(hou)如(ru)何(he)逐漸從負數(shu)轉為正數(shu)。

　　從數字化(hua)到智能化(hua)再到智慧化(hua)

　　“前后才3天，我們公司(si)一對夫妻、一個年輕(qing)小伙子就租(zu)到了房，面積、朝向(xiang)都不錯(cuo)。”在(zai)杭州(zhou)市江(jiang)干區，濱江(jiang)物(wu)業管理(li)有(you)限公司(si)經理(li)助(zhu)理(li)余(yu)金(jin)柱很滿(man)意，通過城市大腦“親清在(zai)線”平(ping)臺(tai)，為(wei)外地(di)員工找到了既廉價又寬(kuan)敞的出租(zu)房。

　　租(zu)房的滿意度、匹(pi)(pi)配度高，是因為“聰(cong)明”的城市大(da)腦(nao)事先(xian)做足了(le)功(gong)課：在哪(na)里規劃(hua)建設藍領公寓、匹(pi)(pi)配何種類型企(qi)業(ye)員工的租(zu)房需求，城市大(da)腦(nao)已進(jin)行數(shu)據配比(bi)，分屬5個市級部門的數(shu)據都拿出(chu)來共(gong)享了(le)。

　　目(mu)前，江干區600多套藍領公寓房(fang)(fang)源上(shang)線(xian)，90多家企(qi)業已(yi)提交租(zu)房(fang)(fang)訴求。區發改經信(xin)局(ju)副(fu)局(ju)長盧慧俏說，依(yi)托城市(shi)大腦，租(zu)房(fang)(fang)已(yi)從“跑(pao)多次(ci)”變(bian)為“跑(pao)零次(ci)”，原先要找多個(ge)部門，如今全程在線(xian)辦理，“審核(he)制”變(bian)為“承諾制”，現在可以當天預(yu)訂房(fang)(fang)源、當天入住。

　　信(xin)息(xi)化時(shi)代，面對大城(cheng)市(shi)(shi)這個“巨系(xi)統”，城(cheng)市(shi)(shi)治理的(de)難度系(xi)數前(qian)所未有(you)。像杭(hang)州，實際管理人(ren)口1600多(duo)萬(wan)(wan)，有(you)市(shi)(shi)場主體133.9萬(wan)(wan)個、高層建(jian)筑1.4萬(wan)(wan)幢……依靠傳(chuan)統手段(duan)，難以確保城(cheng)市(shi)(shi)高效精(jing)準施策、安全(quan)有(you)序運行。

　　為(wei)此，杭州(zhou)凝聚了這樣的(de)共識：加快建設與大(da)城市功(gong)能(neng)定位相適應、與人民群眾期盼相符(fu)合的(de)智慧城市，破解治理模式與城市系統不相適應的(de)矛(mao)盾。

　　為(wei)讓惠(hui)企(qi)利(li)民政策(ce)落地更快速、更精準，杭州市(shi)3月(yue)初(chu)成立(li)工作專班，依(yi)托城市(shi)大腦，創新“直通車式(shi)”惠(hui)企(qi)服務。市(shi)經信局中小企(qi)業(ye)發展(zhan)處(chu)負責人(ren)說，“目前已為(wei)全市(shi)61萬名員(yuan)工發放3億(yi)多元租房補貼，這在過去(qu)可能花一年都(dou)不(bu)容易(yi)做(zuo)到(dao)。”

　　為讓(rang)社會治理更高效、更精細，杭州(zhou)還探(tan)索“大數(shu)據(ju)(ju)+網(wang)格化”，既要讓(rang)數(shu)據(ju)(ju)“多”起來(lai)(lai)、“準”起來(lai)(lai)，又要讓(rang)數(shu)據(ju)(ju)“動(dong)”起來(lai)(lai)、“跑”起來(lai)(lai)。

　　在(zai)上(shang)城區湖(hu)濱(bin)街道，東平巷社區79歲(sui)獨(du)居老人孫新寶已感受到“智(zhi)慧化”關愛。6月10日，一條信(xin)息提(ti)示，老人家里(li)用電數據異常，網格員李娟立刻上(shang)門查看，發現大門緊鎖。電話聯系后(hou)了(le)(le)解到，原來老人和(he)女(nv)兒外出度假了(le)(le)。

　　湖濱街道(dao)10736套(tao)房屋的(de)信息(xi)(xi)都已納入統一(yi)(yi)地址數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)，減輕了網格(ge)員(yuan)日(ri)常(chang)上(shang)門排查的(de)工作量。通(tong)過大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)分析，重點關(guan)注689位獨居老人的(de)日(ri)常(chang)狀況，一(yi)(yi)旦有突(tu)發變(bian)化，城(cheng)市大(da)腦“數(shu)字駕駛艙”就會指示網格(ge)員(yuan)上(shang)門。2593套(tao)出租房的(de)用電數(shu)據(ju)(ju)(ju)也已統一(yi)(yi)建模(mo)，以利動態掌(zhang)握信息(xi)(xi)，及(ji)時(shi)上(shang)門排摸。

　　繼(ji)續探(tan)索創新(xin)，加快建設智慧城市

　　城市(shi)大腦迄今已(yi)接入杭州全市(shi)96個部門、317個信息化(hua)系統項(xiang)目，每天平(ping)均協(xie)同數據1.2億多條。截(jie)至(zhi)6月12日，城市(shi)大腦“親清在線”平(ping)臺共(gong)上線惠企政策108項(xiang)，累計兌付金額16億多元，惠及16萬家企業66萬名員工(gong)。

　　城市大腦發揮(hui)作(zuo)用(yong)，使杭州成為率(lv)(lv)先(xian)實施“就醫最多付一次(ci)”、率(lv)(lv)先(xian)實現“急(ji)救車(che)不(bu)必闖紅燈(deng)”、率(lv)(lv)先(xian)出現“無桿停車(che)場”的試驗田。下(xia)一步還將在(zai)哪些方面發力、提速(su)？

　　“怎么方便企(qi)業(ye)、方便群眾就怎么來。”杭(hang)州(zhou)市發改(gai)委副主(zhu)任(ren)馬駿(jun)說，城市大腦繼續(xu)探索創(chuang)新，仍將圍繞這一(yi)理念，加(jia)強頂層設計，從“單(dan)兵突進、試點先行”轉向(xiang)“縱深推進、全面提(ti)升”。

　　今年6月(yue)，功能不斷優化(hua)的杭州城市(shi)大腦(nao)發布“雙月(yue)攻堅”成果(guo)，持續提升城市(shi)數字化(hua)治(zhi)理(li)、精細化(hua)管理(li)的“繡花”功夫(fu)。

　　前不(bu)久，乾元（杭州）科(ke)技創新(xin)有限公司(si)負責人晚間(jian)在網上提交了(le)企(qi)業(ye)營業(ye)執照(zhao)申請，幾分鐘后，電子營業(ye)執照(zhao)在線(xian)生成。在濱(bin)江區，已(yi)有12家企(qi)業(ye)通過這種“無人智慧(hui)審(shen)批(pi)(pi)”方式拿到了(le)營業(ye)執照(zhao)。對接城市(shi)大(da)腦應用場景(jing)，智慧(hui)審(shen)批(pi)(pi)全(quan)天候(hou)在線(xian)，非工作時間(jian)也能快速(su)完(wan)成審(shen)批(pi)(pi)。

　　依托(tuo)“親(qin)清在(zai)線”平臺，杭州(zhou)將重點(dian)推進工業(ye)項(xiang)目在(zai)線許可，從(cong)企業(ye)需(xu)求(qiu)出發，推動投(tou)(tou)資項(xiang)目審(shen)批“小時(shi)(shi)制”辦理。今后，杭州(zhou)投(tou)(tou)資項(xiang)目全流程審(shen)批有(you)望(wang)從(cong)原來(lai)所需(xu)的(de)10個(ge)工作日，壓(ya)減到9個(ge)半(ban)小時(shi)(shi)。同時(shi)(shi)，加大(da)數(shu)據協同，讓審(shen)批材料減量化，企業(ye)填報數(shu)據有(you)望(wang)減少(shao)80%。預(yu)計(ji)6月底前，這項(xiang)智能審(shen)批的(de)新(xin)功能將上線試(shi)運行(xing)。