今年以來，中央多次強調，加快(kuai)5G網(wang)絡(luo)、數據中心等新(xin)型(xing)基礎設(she)施(shi)建設(she)，社(she)會(hui)(hui)各(ge)界(jie)期待“新(xin)基建”成為經濟(ji)發展的(de)重要(yao)引擎(qing)。與(yu)傳統基礎設(she)施(shi)建設(she)相比，“新(xin)基建”項(xiang)目更偏(pian)重于信(xin)息化和創(chuang)新(xin)領域，科技化程度較(jiao)高，這(zhe)意味著市場(chang)主(zhu)體特別(bie)是高新(xin)技術企業(ye)的(de)參與(yu)度會(hui)(hui)比較(jiao)高。因此(ci)，加強新(xin)型(xing)基礎設(she)施(shi)建設(she)不能(neng)走老路，要(yao)充(chong)分(fen)利用市場(chang)手段、發揮市場(chang)力(li)量，拓寬資金來源(yuan)，創(chuang)新(xin)投(tou)融資方(fang)式，有效調動社(she)會(hui)(hui)資本(ben)參與(yu)積極性。

　　首(shou)先，政(zheng)府引導(dao)和市場(chang)(chang)競爭(zheng)相結合(he)，進一(yi)(yi)步發揮(hui)民(min)營(ying)企業在“新基(ji)建”中的作用(yong)。一(yi)(yi)是運用(yong)“四(si)分法”，界定政(zheng)府與市場(chang)(chang)的關系。對商業化價值(zhi)低但又非常有必要、涉及公共(gong)信息、市場(chang)(chang)整(zheng)合(he)難度比較大的新型基(ji)礎設(she)施，政(zheng)府應積極主導(dao)或牽(qian)頭(tou)。除(chu)5G基(ji)站、公共(gong)大數據中心(xin)等項目外的信息基(ji)礎設(she)施和融合(he)基(ji)礎設(she)施領(ling)域(yu)，應充(chong)分發揮(hui)市場(chang)(chang)在資源配置中的決定性作用(yong)。

　　二(er)是全面實(shi)施市場(chang)準(zhun)入負(fu)面清(qing)單。對于(yu)清(qing)單之外的所(suo)有行(xing)業、領域，要給予各市場(chang)主(zhu)體公平參與的機會。同時，要合理確定投資資格，不得(de)設(she)(she)(she)置(zhi)超過基礎設(she)(she)(she)施項(xiang)目(mu)實(shi)際需(xu)要的注(zhu)冊資本(ben)金、資產規模、銀(yin)行(xing)存款證明或融(rong)資意向函等條(tiao)件，不得(de)設(she)(she)(she)置(zhi)與項(xiang)目(mu)投融(rong)資、建設(she)(she)(she)、運營(ying)無(wu)關的準(zhun)入條(tiao)件。

　　三是支持民營企(qi)(qi)業(ye)積極(ji)參(can)與(yu)“新(xin)基建(jian)”。一方面，應加快制定民營企(qi)(qi)業(ye)參(can)與(yu)“新(xin)基建(jian)”分(fen)行業(ye)、分(fen)領域、分(fen)業(ye)務市場(chang)準入的(de)具體路徑和辦法(fa)。另一方面，鼓(gu)勵廣大中小企(qi)(qi)業(ye)特別是創(chuang)新(xin)型(xing)科技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)通過技術入股、項目(mu)混改等方式(shi)主動參(can)與(yu)。與(yu)此(ci)同(tong)時，主動消除(chu)民間資本參(can)與(yu)“新(xin)基建(jian)”的(de)顧慮，建(jian)立誠信機制，明(ming)確投(tou)資回報(bao)預期、違(wei)約(yue)責任等，制定風險防(fang)范措施，厘(li)清(qing)特許經營與(yu)政府和社會資本合作(zuo)模式(shi)（PPP）的(de)關(guan)系、界(jie)限。

　　其次(ci)，加(jia)快要(yao)素(su)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)改革，促進(jin)各類(lei)要(yao)素(su)在推進(jin)“新(xin)基建(jian)”過程中高效配(pei)置(zhi)。具體(ti)包括：依法保護企業(ye)(ye)家財產權(quan)、人身安全、創新(xin)權(quan)益(yi)、自主經營(ying)權(quan)，改善(shan)民營(ying)企業(ye)(ye)家成(cheng)(cheng)長環境；充(chong)分運用(yong)市場(chang)(chang)機(ji)制盤活存量土(tu)地(di)(di)和(he)低(di)效用(yong)地(di)(di)，建(jian)立健全城鄉統(tong)一的(de)建(jian)設用(yong)地(di)(di)市場(chang)(chang)；通過創新(xin)戶籍制度、社保制度、醫療教育等配(pei)套公(gong)共服務保障，創造勞動(dong)力自由流轉的(de)公(gong)平就業(ye)(ye)環境；促進(jin)東(dong)中西區域(yu)勞動(dong)力優化(hua)(hua)配(pei)給、市場(chang)(chang)化(hua)(hua)流動(dong)；推進(jin)資本要(yao)素(su)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)；增(zeng)加(jia)有效金(jin)融(rong)服務供給，完善(shan)退出機(ji)制；建(jian)立以市場(chang)(chang)為導向(xiang)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)素(su)價格形成(cheng)(cheng)機(ji)制，深化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果使(shi)用(yong)權(quan)、處置(zhi)權(quan)和(he)收益(yi)權(quan)改革，鼓勵(li)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)創新(xin)創業(ye)(ye)；有序開放數據共享(xiang)，注重標準化(hua)(hua)與安全性。

　　再次，創(chuang)新(xin)金(jin)融服務模式，完善金(jin)融基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施。一是加(jia)快推進PPP模式在“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”領(ling)域的(de)(de)(de)應(ying)用。積極開展(zhan)(zhan)PPP項目推介，拓(tuo)(tuo)寬民間資本進入(ru)“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”的(de)(de)(de)渠道，取(qu)消和減少阻礙民間資本進入(ru)“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”的(de)(de)(de)附加(jia)條件，進一步明確回報機制(zhi)，激發(fa)民間資本的(de)(de)(de)熱情。二是健全(quan)直接融資體系。發(fa)展(zhan)(zhan)“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”，民營中小企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)技術優(you)勢不可或缺，應(ying)充分(fen)發(fa)揮科創(chuang)板作用，積極推動在“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”領(ling)域比較成熟的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)上市，培育一批(pi)具有國際競爭力的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)。三(san)是完善金(jin)融基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。一方(fang)面，加(jia)快社(she)會信(xin)用體系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)信(xin)用信(xin)息的(de)(de)(de)采集與(yu)應(ying)用領(ling)域，增強(qiang)(qiang)信(xin)用的(de)(de)(de)激勵與(yu)約束作用；另一方(fang)面，拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)動產(chan)融資統一登(deng)記平(ping)臺接入(ru)主體，增強(qiang)(qiang)信(xin)息登(deng)記的(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)、全(quan)面性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)，為企(qi)業(ye)提供融資便利。（郭(guo)曉蓓(bei)）