近期，全方位(wei)強化金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)防控的政策(ce)信號不(bu)(bu)斷釋(shi)放(fang)。《經濟參考報》記者獲悉，央(yang)行、銀(yin)保(bao)監會(hui)等(deng)(deng)金(jin)融(rong)監管(guan)部門正(zheng)密(mi)集(ji)籌劃，針對資(zi)產(chan)質量(liang)劣變、新一輪資(zi)產(chan)泡沫等(deng)(deng)潛(qian)在風(feng)險(xian)(xian)，研(yan)究更多防控舉措，將加大不(bu)(bu)良資(zi)產(chan)、高(gao)風(feng)險(xian)(xian)影子銀(yin)行等(deng)(deng)重點(dian)領域(yu)(yu)的處置(zhi)力度(du)(du)。地(di)方層面，多地(di)召開專題會(hui)議，針對金(jin)融(rong)領域(yu)(yu)放(fang)貸等(deng)(deng)主要(yao)風(feng)險(xian)(xian)點(dian)部署專項整治(zhi)。同時，監管(guan)部門正(zheng)加快補齊金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)處置(zhi)的制(zhi)度(du)(du)短板，健全金(jin)融(rong)機構法人治(zhi)理、完善資(zi)本(ben)市場基礎制(zhi)度(du)(du)等(deng)(deng)改革(ge)措施將陸續(xu)推出。
監管部門密集謀劃儲備“彈藥”
面對(dui)疫情(qing)給(gei)金融(rong)防風險帶來的(de)新(xin)挑戰，金融(rong)監管部門正密集謀劃，為(wei)進(jin)一步(bu)加強金融(rong)風險防控儲備“彈藥”。
根據銀(yin)保監(jian)會最新數據，今(jin)年二(er)季度末(mo)，商業(ye)銀(yin)行(xing)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)(dai)款余額2.74萬(wan)億(yi)元(yuan)，較(jiao)上(shang)季度末(mo)增加(jia)1243億(yi)元(yuan)；商業(ye)銀(yin)行(xing)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)(dai)款率(lv)1.94%，較(jiao)上(shang)季度末(mo)增加(jia)0.03個(ge)百分點。此外(wai)，根據36家A股上(shang)市銀(yin)行(xing)披(pi)露(lu)的業(ye)績情況(kuang)，上(shang)半年共(gong)有18家銀(yin)行(xing)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)(dai)款率(lv)出現上(shang)升。
“當(dang)前，經濟尚未(wei)全面(mian)恢復，疫情(qing)仍有較大不確定(ding)性，所帶來的金(jin)融(rong)風險也存在一(yi)定(ding)時滯，預計(ji)有相(xiang)當(dang)規模貸款的風險會延后暴(bao)露(lu)，未(wei)來不良(liang)上(shang)升壓力較大。對此，我們密切關(guan)注，提早謀劃，積(ji)極應對。”銀保監會主席郭樹(shu)清(qing)近日表示。
同時，在資金面寬松背(bei)景下，企(qi)業(ye)、居民、政府的債(zhai)務(wu)(wu)問(wen)題(ti)也(ye)引發監管(guan)部門高度關注。郭樹清指出，利率下行(xing)一(yi)致性預期強(qiang)化(hua)后，有可(ke)能助(zhu)長杠桿交易和投機(ji)行(xing)為(wei)，催(cui)生新一(yi)輪資產(chan)泡(pao)沫。信用較差的借款人(ren)可(ke)能借延期還款等(deng)優(you)惠政策(ce)惡意逃廢債(zhai)務(wu)(wu)，結(jie)構復(fu)雜的高風(feng)險影(ying)子銀行(xing)也(ye)容易卷(juan)土重來(lai)。
地方層(ceng)面(mian)也(ye)在(zai)加緊(jin)部署(shu)，加強重點風(feng)險(xian)防控。例(li)如，江西省金融(rong)監(jian)管(guan)局局長韋秀(xiu)長近(jin)日在(zai)開展防范化解(jie)重大金融(rong)風(feng)險(xian)督查調研(yan)時表示，要強化對(dui)非(fei)法(fa)(fa)集資等非(fei)法(fa)(fa)金融(rong)活動的打(da)擊(ji)處(chu)置力度(du)，持續推進高風(feng)險(xian)地方法(fa)(fa)人機構(gou)風(feng)險(xian)化解(jie)。浙江嘉興市(shi)金融(rong)辦近(jin)日召開重大金融(rong)風(feng)險(xian)防范處(chu)置專項工作推進會，部署(shu)專項整治行動。
中國銀行國際金(jin)融研究所研究員范若瀅對《經(jing)濟參考報》記(ji)者表(biao)示，當前我(wo)國金(jin)融領(ling)域風(feng)險(xian)整體可(ke)控，但仍(reng)需(xu)警(jing)惕重點領(ling)域金(jin)融風(feng)險(xian)的累(lei)積。其中，部分(fen)中小金(jin)融機構風(feng)險(xian)明顯增(zeng)大，處(chu)于持續暴露過程中。在宏(hong)觀經(jing)濟環境面臨(lin)不(bu)確定性以及宏(hong)觀杠桿率上升的背景下，企(qi)業信用(yong)風(feng)險(xian)可(ke)能(neng)攀(pan)升。此外，地方政府(fu)隱性債(zhai)務風(feng)險(xian)等也需(xu)高度重視(shi)。
重點風(feng)險領域處置力(li)度將加大
為防控資產(chan)質(zhi)量劣變、新一輪資產(chan)泡沫(mo)等潛(qian)在風(feng)(feng)險，下一步(bu)，不良資產(chan)、高風(feng)(feng)險影子銀行等重點(dian)風(feng)(feng)險領域(yu)處置力(li)度將加大。
記者了解到(dao)，針對信貸資(zi)產質(zhi)量問(wen)題，相關部(bu)門將(jiang)引(yin)導(dao)機構通過提(ti)前加大(da)撥(bo)備(bei)計提(ti)等，盡最(zui)大(da)可能(neng)提(ti)早處(chu)置(zhi)(zhi)不(bu)良資(zi)產。同時，將(jiang)疏(shu)通不(bu)良資(zi)產處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)政策(ce)堵點。在充分揭示(shi)風險前提(ti)下，研究分階段下調撥(bo)備(bei)覆蓋率的(de)監管要求，釋放資(zi)源全部(bu)用于處(chu)置(zhi)(zhi)不(bu)良。
機構層(ceng)面(mian)也(ye)已為更(geng)多不(bu)良資產(chan)化解(jie)做好準備。在近日(ri)舉行的(de)中(zhong)期業(ye)(ye)績發(fa)布會上表(biao)示，中(zhong)行、農行等(deng)多家銀(yin)行均表(biao)示，下半年將充分運(yun)用批(pi)量處置、債(zhai)(zhai)轉股、債(zhai)(zhai)務(wu)重組等(deng)各種(zhong)手段加(jia)大不(bu)良資產(chan)處置力度。資管公司下半年也(ye)將大力拓展業(ye)(ye)務(wu)，積極參(can)與中(zhong)小銀(yin)行等(deng)機構不(bu)良資產(chan)收(shou)購(gou)。例如，中(zhong)國長城下半年計劃出(chu)資800億元(yuan)收(shou)購(gou)金融(rong)及(ji)非金融(rong)類不(bu)良資產(chan)。
“商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)不(bu)良(liang)貸款(kuan)規(gui)模和比率雖然走高，但相對(dui)于(yu)中國目前的(de)(de)經濟總量(liang)、銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)規(gui)模以(yi)及金融體系的(de)(de)風險處(chu)置能力(li)而言，仍(reng)可控(kong)可防(fang)，通過市場化的(de)(de)手段(duan)可以(yi)實現(xian)對(dui)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)不(bu)良(liang)風險的(de)(de)逐步化解。”民生銀(yin)行(xing)(xing)首席研究員溫彬(bin)表示。
記者還(huan)了解到，為(wei)防范(fan)高風(feng)險(xian)影子(zi)銀行風(feng)險(xian)反(fan)彈回潮，相關部門將(jiang)對高風(feng)險(xian)業務保持(chi)高壓態勢。其中，將(jiang)規范(fan)交叉金融產品，持(chi)續整治互聯(lian)網金融風(feng)險(xian)，嚴厲打擊非法(fa)集資等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規金融活(huo)動。
監管部門還將(jiang)(jiang)精(jing)準有效(xiao)施策，及(ji)時處置不同類型(xing)機構風(feng)(feng)險。實(shi)際上，“精(jing)準拆彈”重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風(feng)(feng)險一直是金融風(feng)(feng)險防控工(gong)作的重(zhong)點(dian)。例如，銀保(bao)監會日(ri)前對天安(an)財險、新華(hua)信托等(deng)六家保(bao)險、信托機構實(shi)施接管。銀保(bao)監會新聞發(fa)言人表示(shi)，托管組將(jiang)(jiang)堅持分類施策，根據每(mei)家公司的不同風(feng)(feng)險，采(cai)取不同的化解方式，堅持守(shou)住底線，確保(bao)不發(fa)生系統性金融風(feng)(feng)險。
加快補齊風(feng)險處(chu)置制度(du)短板
在(zai)有序(xu)處(chu)置重點領域突出風險(xian)的同時，監管部(bu)門將加快防范化解金(jin)融風險(xian)制(zhi)度(du)建設，補足監管制(zhi)度(du)短板。
近(jin)期，一系列旨在強(qiang)化風險防控的(de)(de)政策相(xiang)繼落地。例如，銀(yin)保(bao)監會近(jin)日(ri)印發《健(jian)全(quan)銀(yin)行業(ye)(ye)保(bao)險業(ye)(ye)公司治(zhi)理(li)三年(nian)(nian)行動方案（2020-2022年(nian)(nian)）》，將深(shen)入整(zheng)治(zhi)股(gu)權(quan)與關聯交易亂象視為(wei)工(gong)作重點(dian)，進一步整(zheng)治(zhi)資本質量不(bu)實(shi)、股(gu)權(quan)關系不(bu)清、股(gu)東行為(wei)不(bu)當(dang)等突出問題。“中小(xiao)銀(yin)行風險背后的(de)(de)根源在于公司治(zhi)理(li)失靈，以及與之相(xiang)關的(de)(de)金融腐敗和(he)違法犯罪。應從關鍵點(dian)入手，探索建立規(gui)范有效的(de)(de)中小(xiao)銀(yin)行公司治(zhi)理(li)機(ji)制。”包商(shang)銀(yin)行接(jie)管組組長周學(xue)東近(jin)日(ri)撰文(wen)表示。
此(ci)前，銀保監會等多部(bu)門聯合(he)印(yin)發了中(zhong)小銀行深化改革和補充資本工作方案，全(quan)面(mian)部(bu)署推(tui)進(jin)城商行、農信社改革和風險化解工作，多途徑增強中(zhong)小銀行資本實力。
《經(jing)濟(ji)參考報》記者(zhe)獲悉，下一(yi)步，更多防風險(xian)補(bu)短板政(zheng)策措施將(jiang)推出(chu)，包括(kuo)完善(shan)資本市(shi)場基礎(chu)制度，引導理財、信托、保險(xian)等為(wei)資本市(shi)場增加長期穩定資金，抓緊(jin)研究(jiu)提(ti)出(chu)國(guo)內系統重要性銀行(xing)名單，對(dui)于名單內的金融機(ji)構(gou)，組織制定恢復與處置(zhi)計劃，并建立(li)高效的問題機(ji)構(gou)風險(xian)處置(zhi)機(ji)制，以(yi)進一(yi)步實現對(dui)風險(xian)機(ji)構(gou)的精(jing)準施策。
“金融(rong)和(he)實體(ti)經濟(ji)共生共榮。為實體(ti)經濟(ji)服務是(shi)金融(rong)的(de)天職和(he)宗旨，也是(shi)防范金融(rong)風(feng)(feng)險的(de)根本(ben)舉(ju)措(cuo)。”郭樹清表示(shi)，面對復雜嚴峻的(de)經濟(ji)形勢，既(ji)要進一(yi)步提升(sheng)金融(rong)服務質效，推(tui)動經濟(ji)發展盡快步入(ru)正常軌道，也要“分類施策(ce)、精準拆(chai)彈(dan)”，有序處置重點領域(yu)突出風(feng)(feng)險，實現穩增長和(he)防風(feng)(feng)險長期均衡。