近日(ri)召開的中央財經(jing)委員(yuan)會第(di)八次(ci)會議研究暢通國民經(jing)濟循環和(he)現代流(liu)通體系建(jian)設(she)問(wen)題(ti)，明(ming)確(que)要求加(jia)強國際航空貨運(yun)能力建(jian)設(she)。

　　當前，我國日(ri)常(chang)航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)需求穩步上升(sheng)，但航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)供給不(bu)強(qiang)、質量仍(reng)有待提高。未來(lai)，要加強(qiang)貨(huo)(huo)運(yun)機(ji)場建(jian)設，推(tui)動空(kong)鐵、空(kong)陸和空(kong)海聯運(yun)，促(cu)進航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)與(yu)制造業深度(du)融合(he)。

　　航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)量(liang)雖然在(zai)現代物流體系中(zhong)占(zhan)比不(bu)高，卻發揮著越來越重(zhong)要(yao)的作(zuo)用(yong)。網上購(gou)買生鮮、海淘電子產品，這些看似平常的購(gou)買活動(dong)，背后都離不(bu)開(kai)航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)的支撐。近日(ri)召開(kai)的中(zhong)央財經(jing)委(wei)員會(hui)第(di)八次(ci)會(hui)議研究暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)民經(jing)濟循環(huan)和現代流通(tong)體系建設問題，明確要(yao)求(qiu)加強(qiang)國(guo)(guo)際航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)能力(li)(li)建設。怎樣進(jin)一步(bu)發展我國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)體系，增強(qiang)我國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)的國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)？記者采(cai)訪(fang)了(le)相關專(zhuan)家。

　　需求有多大？

　　日常(chang)航空貨運(yun)需求穩步上升

　　座椅全(quan)都拆掉，取而代之的(de)是碼放整(zheng)齊的(de)貨物(wu)，用網兜固定(ding)在機艙(cang)內，這(zhe)是今年4月3日，南航(hang)一架從廣州(zhou)出發飛往馬來西亞吉隆坡客機上(shang)的(de)情景。“疫情防控期間，這(zhe)樣的(de)‘客改貨’航(hang)班單日貨量可達716噸。”南航(hang)相關負責人說。

　　受(shou)(shou)疫(yi)情影(ying)響，一方(fang)面(mian)客運(yun)(yun)航班運(yun)(yun)行受(shou)(shou)阻，腹艙載(zai)貨(huo)(huo)量急劇(ju)減(jian)少，另一方(fang)面(mian)抗疫(yi)物資等航空貨(huo)(huo)運(yun)(yun)需求增加(jia)，今年(nian)3、4月全貨(huo)(huo)機(ji)加(jia)班包機(ji)同比增加(jia)4倍以上。貨(huo)(huo)機(ji)不(bu)夠，客機(ji)來湊，今年(nian)3—6月“客改(gai)貨(huo)(huo)”包機(ji)也迅猛增長1萬(wan)多(duo)班。

　　“民航貨運速度快(kuai)、運距長(chang)、安全(quan)性高，在疫情防控(kong)期間發揮了其他(ta)運輸方(fang)式無可替代的作用。”北京交通大學(xue)交通運輸學(xue)院教授張曉東說(shuo)。

　　業內人(ren)士(shi)認為，隨著(zhu)我國消費結構和產業結構的升級，加強航空貨運能力不僅是短期應急(ji)需求，也是長期的發展需要(yao)。

　　鮮活(huo)易腐產(chan)品空運(yun)需(xu)求(qiu)上升。“得益于國內生(sheng)活(huo)水(shui)平的(de)(de)提升，還有快速增長的(de)(de)電商市(shi)場帶動，消費(fei)者對海鮮、鮮花、水(shui)果等產(chan)品的(de)(de)需(xu)求(qiu)越(yue)來越(yue)大，對保鮮的(de)(de)要(yao)求(qiu)也越(yue)來越(yue)高(gao)，這部分產(chan)品的(de)(de)空運(yun)需(xu)求(qiu)隨(sui)之(zhi)增加。”張曉東(dong)說。

　　電子產品(pin)、精密設備等高端工業(ye)產品(pin)空運(yun)(yun)需求(qiu)增加。“比如一些高端手(shou)機的貶值速度大概是每(mei)天(tian)千分之一，一般也(ye)采用(yong)航(hang)空運(yun)(yun)輸。”中國民航(hang)大學經濟(ji)與管(guan)理學院教授李曉津介紹，據(ju)不完全統計，近年來，我國這類(lei)精密電子類(lei)產品(pin)航(hang)空運(yun)(yun)量每(mei)年增長20%以上(shang)。

　　根據民航(hang)局數(shu)據，2019年(nian)民航(hang)貨郵運輸(shu)量753萬(wan)噸(dun)，2015—2019年(nian)年(nian)均增長(chang)4.6%。

　　機遇有哪些？

　　航空貨運供給質量有待(dai)提高

　　面對航空貨運(yun)需求持續上升，當前(qian)我國航空貨運(yun)供給仍然不強(qiang)。疫情(qing)防控期間，一些短板愈(yu)發顯現(xian)出來(lai)。

　　一(yi)方(fang)面，供給能力(li)有(you)待增強。看飛(fei)(fei)機，全貨(huo)運(yun)(yun)飛(fei)(fei)機數量較少，航空貨(huo)運(yun)(yun)嚴重依賴客機腹艙。疫情防(fang)控期間，客機腹艙載貨(huo)量銳減，但由于(yu)我國全貨(huo)機數量不(bu)足，貨(huo)運(yun)(yun)運(yun)(yun)力(li)難以迅(xun)速補充。

　　看(kan)機場(chang)(chang)(chang)，目前國內(nei)機場(chang)(chang)(chang)以(yi)(yi)客(ke)運為(wei)主，缺乏以(yi)(yi)貨運為(wei)主的(de)機場(chang)(chang)(chang)。“一些機場(chang)(chang)(chang)的(de)白天時(shi)刻(ke)首先(xian)要滿足客(ke)運需求，夜間機場(chang)(chang)(chang)關(guan)閉，又無法被貨運利用。”張曉(xiao)東分析，如(ru)果沒有以(yi)(yi)貨運為(wei)主的(de)機場(chang)(chang)(chang)，貨運航線、時(shi)刻(ke)資源的(de)發展空(kong)間將較(jiao)為(wei)有限。

　　另一方面，供給質量有(you)待提高。看航(hang)空(kong)網絡，我國(guo)(guo)缺(que)乏國(guo)(guo)際(ji)貨(huo)運(yun)樞紐，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)網絡中占(zhan)比不高。張曉東表示，目前我國(guo)(guo)參與的國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)中，大多“一頭”在(zai)外(wai)(wai)，缺(que)乏“國(guo)(guo)外(wai)(wai)—國(guo)(guo)內(nei)—國(guo)(guo)外(wai)(wai)”這樣(yang)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)機場(chang)中轉的貨(huo)運(yun)航(hang)班。

　　看空地網絡，空運(yun)與陸運(yun)的銜接(jie)還不夠順(shun)暢。“很多高(gao)端制(zhi)造企業(ye)對航(hang)空貨運(yun)的要(yao)求(qiu)是‘門到(dao)(dao)門’，甚至要(yao)求(qiu)能夠直接(jie)將貨物從停機坪拉到(dao)(dao)生產線(xian)上。”李(li)曉津說，但目前空地聯(lian)運(yun)不夠高(gao)效，“最(zui)后一公里”的效率不提升(sheng)，空運(yun)優勢就(jiu)打了折扣。

　　短板所在(zai)也是(shi)機遇所在(zai)。在(zai)疫情防控期間(jian)，民航(hang)局快速響應，連(lian)續出臺(tai)多(duo)項政(zheng)策，比(bi)如(ru)支(zhi)持“客改貨(huo)”，騰出許多(duo)大型機場的(de)高(gao)峰時刻供全貨(huo)機使用，為(wei)貨(huo)運航(hang)班計劃審批開辟(pi)“綠色通道”等。各項措(cuo)施推動下，今(jin)年前(qian)三季度，民航(hang)完成貨(huo)郵(you)運輸量476.5萬噸，已恢復至去年同期的(de)87.4%。

　　補短(duan)板(ban)(ban)、強貨(huo)(huo)運(yun)(yun)，不是一時之計，而是長久謀劃。近日，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、民航(hang)局聯合印發(fa)(fa)《關于促進航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)設(she)施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的意見(jian)》，針對我國(guo)(guo)航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短(duan)板(ban)(ban)，提出具體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)措施(shi)，包括完善(shan)提升綜合性(xing)(xing)機(ji)場貨(huo)(huo)運(yun)(yun)設(she)施(shi)能力和服(fu)務(wu)品質、穩妥有(you)序推進專(zhuan)業性(xing)(xing)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)樞紐機(ji)場建設(she)等，讓航(hang)空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)更好(hao)地服(fu)務(wu)于我國(guo)(guo)經濟的高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　未來怎么干？

　　強設施、促(cu)協同、促(cu)融合

　　吊臂揮舞，貨(huo)車穿梭，今年復(fu)工(gong)復(fu)產后，在(zai)湖(hu)北省(sheng)鄂(e)(e)州市鄂(e)(e)城區燕磯鎮的工(gong)地上，我國(guo)首個以貨(huo)運(yun)(yun)(yun)為主的機(ji)場——湖(hu)北鄂(e)(e)州機(ji)場開(kai)工(gong)建設(she)，預計在(zai)2021年年底(di)或2022年年初投入運(yun)(yun)(yun)行。我國(guo)加(jia)強(qiang)航空貨(huo)運(yun)(yun)(yun)體(ti)系建設(she)的腳步正在(zai)加(jia)速(su)。

　　——強設(she)施(shi)，加強貨運(yun)機場建設(she)，加快引(yin)進全貨機，提高技(ji)術裝備能力。

　　“建設(she)鄂州機場這樣(yang)以(yi)貨運(yun)為主的(de)機場，能(neng)夠有(you)效(xiao)利用(yong)夜間時刻，極大增(zeng)加(jia)貨運(yun)資(zi)源(yuan)。未來逐步建立(li)更多貨運(yun)機場形成(cheng)網絡，能(neng)夠避免與航空客運(yun)網絡重合，讓客貨運(yun)都能(neng)更好發(fa)展。”李曉津說。

　　航(hang)空(kong)公司也(ye)紛紛布局貨運，引進更多全貨機。“目前南航(hang)全貨機已增至16架，今年還新開(kai)辟(pi)了深(shen)圳始發(fa)洲(zhou)際貨機長(chang)航(hang)線(xian)。”南航(hang)相關負責人表(biao)示。

　　“還要(yao)(yao)提升既(ji)有(you)(you)的貨運(yun)(yun)資源利用(yong)率。”張曉(xiao)東認為(wei)，要(yao)(yao)對(dui)既(ji)有(you)(you)綜合性機場進行貨運(yun)(yun)化、智(zhi)能化改造，提升其貨運(yun)(yun)能力，同時也要(yao)(yao)繼(ji)續優化飛機腹艙的貨運(yun)(yun)應用(yong)。

　　——促協同(tong)，鼓勵航空(kong)公(gong)司與物(wu)流快遞企業強(qiang)強(qiang)聯合，推動(dong)空(kong)鐵、空(kong)陸(lu)和空(kong)海聯運，提升(sheng)全流程(cheng)航空(kong)物(wu)流能力。

　　“航(hang)空(kong)公司(si)(si)有運(yun)力、航(hang)線網(wang)絡和機場地面保障的優(you)勢。”南航(hang)相關負責人介紹，但國(guo)內客(ke)貨兼營的航(hang)空(kong)公司(si)(si)基本以客(ke)運(yun)為(wei)主，全(quan)貨運(yun)飛機數量仍然較(jiao)少(shao)，地面資源(yuan)整(zheng)合能力不(bu)強，“門到門”全(quan)鏈條服務(wu)能力不(bu)足(zu)。

　　與優(you)勢在天上(shang)的航空公司相比，快遞(di)物流企業的優(you)勢在地上(shang)，地面運輸組織能(neng)力較(jiao)強，不過近幾年也(ye)在大力引進全貨(huo)(huo)機。郵(you)政、順豐、圓(yuan)通航空等(deng)自(zi)有全貨(huo)(huo)機總數已突破百架，極(ji)大增強了航空貨(huo)(huo)運能(neng)力。

　　“航空公司和物流快(kuai)遞企業要加強合作，謀求差異化(hua)發展。”李(li)曉津分析，“而且，空鐵聯運能夠極大提升地(di)面貨運的效率，更好地(di)‘門到(dao)門’服務(wu)于高(gao)端制造業。”

　　——促融合，加強航(hang)空貨(huo)運服務制造(zao)業(ye)(ye)能力，圍繞航(hang)空貨(huo)運樞紐布局制造(zao)業(ye)(ye)，促進航(hang)空貨(huo)運與制造(zao)業(ye)(ye)深度(du)融合。

　　張曉(xiao)東認為，一方面要加強航(hang)空(kong)貨(huo)運的(de)全流程服務能力，讓貨(huo)物從機場到車間(jian)更(geng)順(shun)暢(chang)，同時也應(ying)該圍繞航(hang)空(kong)樞紐來(lai)布局制造業，進一步優化產業布局，推(tui)動臨空(kong)經濟的(de)發展。

　　專家們認為，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)航空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)要(yao)充分(fen)遵循貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)規律，不盲目鋪攤子。要(yao)借鑒(jian)國際(ji)航空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞紐發(fa)展(zhan)(zhan)成功經驗，同(tong)時結(jie)(jie)合(he)(he)我(wo)國航空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)礎和實際(ji)，先(xian)試(shi)點，再總結(jie)(jie)，后推廣，結(jie)(jie)合(he)(he)市場需(xu)求穩妥有序推動我(wo)國航空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　《 人民日(ri)報 》（ 2020年10月27日(ri) 08 版）