當前，我國正在(zai)進入以數字化為突出特(te)征的(de)(de)發(fa)展(zhan)新階段。在(zai)這個(ge)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)新階段，人(ren)民群(qun)眾對安(an)全的(de)(de)要求與日俱(ju)增，人(ren)民安(an)居樂業、社會(hui)安(an)定(ding)有序、國家(jia)長(chang)治(zhi)久安(an)成為建設社會(hui)主義(yi)現代化國家(jia)的(de)(de)必然要求。與此同時，由(you)于國內外發(fa)展(zhan)環(huan)境的(de)(de)深刻(ke)復雜變化，我國面對矛(mao)盾凸顯(xian)、風險高發(fa)、挑戰疊加等(deng)趨勢更(geng)加明顯(xian)。

  我國(guo)是世界(jie)上自然(ran)災(zai)害(hai)最為嚴重的(de)國(guo)家之一，災(zai)害(hai)種類多，分布地域廣，發(fa)生頻(pin)率(lv)高，造(zao)成損失(shi)重，這是一個基本國(guo)情。同時，我國(guo)各類事故隱患和(he)安全(quan)風險(xian)交(jiao)織疊加、易發(fa)多發(fa)，影響公共安全(quan)的(de)因素(su)日益增多。加強應(ying)急管理體系(xi)和(he)能(neng)力建設，既是一項(xiang)緊迫任務，又(you)是一項(xiang)長(chang)期任務。

  數(shu)(shu)字(zi)(zi)化是當(dang)今世(shi)界發展的(de)(de)主要(yao)(yao)方(fang)向(xiang)之一(yi)，抓(zhua)住新(xin)技術(shu)(shu)革(ge)命的(de)(de)機遇建設網絡強(qiang)國(guo)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)中國(guo)、智慧社(she)會(hui)(hui)是我國(guo)經濟社(she)會(hui)(hui)發展的(de)(de)重要(yao)(yao)趨勢。面對(dui)新(xin)的(de)(de)風險和挑戰，我們必須(xu)針對(dui)新(xin)的(de)(de)形勢，依(yi)靠數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)(shu)的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)，加快(kuai)應急(ji)管理體系的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉型，以數(shu)(shu)字(zi)(zi)化應急(ji)管理的(de)(de)新(xin)型能力，來(lai)應對(dui)和解決數(shu)(shu)字(zi)(zi)時代的(de)(de)新(xin)問題(ti)。

  利用(yong)新(xin)一(yi)代信息技術(shu) 全面提升(sheng)應急管理能力

  以(yi)互聯網、大數據(ju)、云計(ji)算、人(ren)工智(zhi)能(neng)、物聯網為(wei)代表的(de)新一代信息(xi)技術蓬(peng)勃發展，對經濟發展、社(she)會治理、人(ren)民生活都帶來巨(ju)大而深遠的(de)影響，大大增強了(le)人(ren)們對世界的(de)信息(xi)獲(huo)取和(he)感(gan)知能(neng)力，為(wei)應對各種突(tu)發事件的(de)提供了(le)有力武器。

  新型傳感(gan)設備的應(ying)用(yong)，可(ke)(ke)在安全(quan)生(sheng)(sheng)產、食品藥品、衛生(sheng)(sheng)健康、自然(ran)災害等各領(ling)域提(ti)(ti)供(gong)全(quan)新的信(xin)息(xi)采集能力，通過建設物聯(lian)感(gan)知(zhi)網絡，可(ke)(ke)提(ti)(ti)高風(feng)(feng)險(xian)(xian)感(gan)知(zhi)靈敏(min)度，提(ti)(ti)升應(ying)急監(jian)(jian)測預(yu)警能力。在此(ci)基礎上，利用(yong)云(yun)計算技術針對各類數(shu)(shu)據(ju)資源(yuan)進行自動(dong)匯聚、識別、關聯(lian)、融合，開(kai)展大數(shu)(shu)據(ju)分析和應(ying)用(yong)，可(ke)(ke)有效找準監(jian)(jian)測的重點(dian)，加(jia)強對重點(dian)行業領(ling)域的安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)排查，提(ti)(ti)高實時監(jian)(jian)測、動(dong)態分析、提(ti)(ti)升多(duo)災種和災害鏈綜(zong)合監(jian)(jian)測、風(feng)(feng)險(xian)(xian)早期識別和預(yu)報預(yu)警能力。

  通(tong)過建(jian)設覆蓋(gai)全國的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)信(xin)息網絡高速公路，橫向可連通(tong)地震、消防、森林，衛(wei)健等相(xiang)關(guan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)信(xin)息渠道，縱向可打通(tong)省、市、縣各級應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)機構的(de)信(xin)息傳遞(di)鏈路實現信(xin)息共(gong)享共(gong)用，提升(sheng)指揮決策能力(li)，構建(jian)“全域(yu)覆蓋(gai)、全面融合(he)、全程貫通(tong)”的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮系統。

  通過建立災(zai)情救援實(shi)戰平臺(tai)，可利用大(da)數(shu)據、智(zhi)能輔(fu)助(zhu)決策等技術，根(gen)據災(zai)情類(lei)型、規模及(ji)(ji)時自動生成(cheng)人員裝備調(diao)配方案(an)及(ji)(ji)災(zai)情處置方案(an)，實(shi)現備戰救助(zhu)人員、儲(chu)備物(wu)資(zi)(zi)及(ji)(ji)各類(lei)資(zi)(zi)源的及(ji)(ji)時派發和(he)調(diao)配，加快(kuai)應(ying)急反應(ying)及(ji)(ji)時度(du)，提升(sheng)應(ying)急救援實(shi)戰能力。

  依靠新一代信息技(ji)術 構(gou)建(jian)數字應急產業(ye)生態(tai)體系

  隨著我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)化(hua)和信息(xi)化(hua)發(fa)展不(bu)斷深入，我(wo)國應急(ji)產業(ye)(ye)取得(de)了驕人的成績，從十幾年前的“找不(bu)到、調(diao)不(bu)來、用不(bu)好”，發(fa)展到了今天門類齊全的產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，從手電、帳篷等基(ji)礎物資(zi)發(fa)展到陸海空(kong)一(yi)體(ti)(ti)的數字化(hua)、智能化(hua)裝(zhuang)備，應急(ji)產業(ye)(ye)規(gui)模(mo)已達萬億(yi)元，構建了我(wo)國公共安(an)全體(ti)(ti)系的重要物質基(ji)礎與技術支撐。

  但是(shi)在(zai)一(yi)(yi)些關鍵裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)技(ji)術方面(mian)仍存在(zai)短板，部分高(gao)(gao)端安全裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)市場還是(shi)空白(bai)，難(nan)以應(ying)對(dui)部分重大(da)(da)、新生、高(gao)(gao)難(nan)度突發事件，亟須突破核心(xin)關鍵技(ji)術，研(yan)發我國自主(zhu)的(de)應(ying)急裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)。同時，從應(ying)對(dui)新冠疫情的(de)情況來看，在(zai)疫情初期，我們(men)也經(jing)歷了一(yi)(yi)段口罩、防護服等供應(ying)不(bu)足，龐(pang)大(da)(da)的(de)制(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)一(yi)(yi)時難(nan)以轉變為有效物資供應(ying)能(neng)力的(de)困難(nan)時期。

  因(yin)此，應(ying)(ying)急(ji)產業(ye)要順(shun)應(ying)(ying)新一(yi)輪全球科(ke)(ke)技(ji)革命(ming)與產業(ye)變革的(de)趨勢，推(tui)動人(ren)工(gong)智能(neng)、機器人(ren)、新一(yi)代信息技(ji)術(shu)與應(ying)(ying)急(ji)產業(ye)深度(du)融合，加(jia)大研發(fa)(fa)創(chuang)新投入，提(ti)升應(ying)(ying)急(ji)產業(ye)科(ke)(ke)技(ji)含量(liang)和(he)(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，提(ti)升相關企業(ye)和(he)(he)機構的(de)服務(wu)能(neng)力(li)與質量(liang)。與此同時，還應(ying)(ying)加(jia)大科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)培養力(li)度(du)，加(jia)快產教(jiao)融合、科(ke)(ke)教(jiao)融合，從(cong)實際需(xu)求出發(fa)(fa)培養符合我國(guo)應(ying)(ying)急(ji)產業(ye)發(fa)(fa)展的(de)人(ren)才(cai)，加(jia)快高層次(ci)創(chuang)新人(ren)才(cai)引進速度(du)，促進交流(liu)、溝通、跨學科(ke)(ke)合作。

  以(yi)數字化應急管(guan)理為抓手 建(jian)設更加智慧安(an)全的城(cheng)市

  智慧城市(shi)(shi)(shi)是當今(jin)世(shi)界城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展的新理(li)念和新模式，也是數字(zi)中國建設(she)的重要內容。城市(shi)(shi)(shi)在集聚資源促進經濟社會(hui)發(fa)展的同時(shi)，也暴露出風險隱患，人口密集、活動頻繁、生(sheng)產強度大(da)，各種災害(hai)事故極易造成重大(da)影(ying)響，危(wei)害(hai)人民(min)群眾安全和社會(hui)穩定。因此在城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展中，加快(kuai)城市(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)創新，提(ti)高應(ying)對公共危(wei)機的能力意義重大(da)。

  從我國(guo)城市(shi)(shi)突(tu)發公(gong)共事件的情(qing)(qing)況(kuang)來(lai)看，普遍(bian)面臨著種類(lei)多(duo)、頻(pin)率高(gao)、連鎖性強、損失巨大(da)等重大(da)挑戰。去年以來(lai)，新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)(qing)肆虐(nve)全(quan)球(qiu)，在疫(yi)情(qing)(qing)爆(bao)發初期(qi)，對我國(guo)的城市(shi)(shi)應(ying)急管(guan)理能力(li)進行了(le)一(yi)輪(lun)壓(ya)力(li)測試，暴露出了(le)我們在城市(shi)(shi)應(ying)急管(guan)理體系建設上(shang)的一(yi)些短板。新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)的創(chuang)新(xin)應(ying)用有力(li)支撐(cheng)了(le)疫(yi)情(qing)(qing)防控和(he)復工復產，使得我們打贏了(le)這場疫(yi)情(qing)(qing)防控的阻擊戰。

  發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字經濟、推動新(xin)(xin)型智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)，已經成為現代(dai)城(cheng)(cheng)市(shi)主動適應(ying)和引領經濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)常態、重(zhong)塑城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢、搶占競爭制高點的(de)(de)戰略選擇。在(zai)我國全面(mian)建(jian)(jian)設(she)社會(hui)主義現代(dai)化(hua)國家的(de)(de)事業中，城(cheng)(cheng)市(shi)還將是我們建(jian)(jian)設(she)和發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)點，我們應(ying)該深(shen)刻認識城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)新(xin)(xin)使命，積(ji)極建(jian)(jian)立數(shu)字化(hua)應(ying)急管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)和能(neng)力，推動城(cheng)(cheng)市(shi)加速從信(xin)息化(hua)到智(zhi)能(neng)化(hua)再到智(zhi)慧化(hua)，不斷邁上(shang)新(xin)(xin)的(de)(de)臺階。（作者系(xi)(xi)中國科(ke)學院(yuan)大學應(ying)急管(guan)理科(ke)學與工程學院(yuan)院(yuan)長）

  (責編：趙超、章(zhang)斐然)