隨著(zhu)信息通信、電(dian)力、物流等方面基礎設施在鄉鎮(zhen)覆蓋率(lv)的持續(xu)提升，數(shu)字(zi)化(hua)浪潮不(bu)僅為(wei)鄉村(cun)經濟發展帶來了(le)更(geng)多(duo)機(ji)遇，還為(wei)提升鄉村(cun)治理成效提供(gong)了(le)新動能。近日，記者(zhe)在廣(guang)西(xi)多(duo)地采訪(fang)發現，數(shu)字(zi)技術(shu)正(zheng)深度融(rong)入鄉村(cun)治理的細(xi)枝末節，通過(guo)各地創新實踐，推動鄉村(cun)“智治”體系(xi)賦能鄉村(cun)振興。

   基建提速(su)夯實(shi)鄉(xiang)村數字化基石

   基礎設施是(shi)鄉村數字化進程的(de)基礎。以(yi)往(wang)，網絡通信建設滯后等(deng)問題影響了數字技術(shu)在(zai)(zai)鄉村的(de)落地應用，使(shi)得鄉鎮在(zai)(zai)共享數字經濟紅利(li)方(fang)面相對滯后。

   “我們這里長期以(yi)來都只有2G網(wang)絡，尤(you)其是靠(kao)近(jin)邊境的村落，信(xin)號更是時斷時續(xu)。”廣西(xi)靖西(xi)市岳圩鎮村民黃(huang)遠平(ping)說，由于網(wang)速(su)過慢(man)，外出務工(gong)回(hui)到村里就難(nan)以(yi)通過網(wang)絡看新聞、刷視頻，網(wang)購等更是難(nan)以(yi)實現。

   黃遠平說，這(zhe)兩(liang)年當地實現(xian)了從2G到(dao)4G網絡的跨(kua)越，2020年底(di)回到(dao)家(jia)鄉已經(jing)能(neng)夠(gou)在所有村鎮暢通使(shi)用移動4G網絡，真正(zheng)(zheng)感受到(dao)家(jia)鄉正(zheng)(zheng)加速(su)融入現(xian)代信息社會(hui)。

   自(zi)治區大數據發(fa)(fa)展局辦公室(shi)唐秀峰(feng)說，自(zi)2018年開始(shi)，廣西以“信息網”建設三年大會戰為抓(zhua)手，圍(wei)繞(rao)“數字鄉村”“互聯(lian)網+現代農業”等目標，大力推動(dong)農業農村信息化(hua)、數字化(hua)快速(su)發(fa)(fa)展，取得明顯成效。

   據(ju)介紹(shao)，數字廣(guang)西廣(guang)電云村(cun)(cun)村(cun)(cun)通戶(hu)戶(hu)用工程三年(nian)攻(gong)堅會(hui)戰項目實(shi)施至(zhi)今(jin)，已(yi)完成7272個行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)和17475個35戶(hu)以(yi)(yi)上(shang)自(zi)然村(cun)(cun)光纜(lan)聯網(wang)(wang)，新建光纜(lan)線路(lu)總(zong)長6.6萬(wan)公里。廣(guang)西行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)聯網(wang)(wang)總(zong)數達14335個，聯網(wang)(wang)率從2019年(nian)初的49.3%上(shang)升到100%，2020年(nian)底，4G網(wang)(wang)絡實(shi)現20戶(hu)以(yi)(yi)上(shang)自(zi)然村(cun)(cun)100%全(quan)覆蓋。

   業(ye)內人(ren)士認為(wei)，廣西大力推動的(de)(de)鄉村(cun)網(wang)(wang)絡基(ji)礎設施建設為(wei)數字(zi)化賦(fu)能鄉村(cun)治理體系提供了(le)必要的(de)(de)基(ji)礎條(tiao)件(jian)。與此(ci)同時(shi)，受限(xian)于地理條(tiao)件(jian)，自(zi)然(ran)村(cun)聯網(wang)(wang)率仍然(ran)偏低，影響了(le)部(bu)分鄉村(cun)共享數字(zi)經濟發展紅利的(de)(de)公平性。

   自治區大數(shu)據發展局(ju)規劃投資(zi)與(yu)(yu)產業發展處(chu)相關負責人(ren)表示，2021年，廣(guang)西將統籌(chou)推進信息通(tong)信、廣(guang)播電(dian)(dian)視基礎網(wang)絡(luo)(luo)與(yu)(yu)道路、電(dian)(dian)力、冷鏈物流(liu)等公共基礎設施協同融合，加速鄉(xiang)村水(shui)利(li)、交通(tong)、電(dian)(dian)網(wang)、物流(liu)等數(shu)字化基礎設施建設。通(tong)過實施“百兆鄉(xiang)村”“4G鄉(xiang)村”工(gong)程(cheng)，推動(dong)農村地(di)區、邊遠地(di)區、貧困地(di)區實現(xian)光(guang)纖網(wang)絡(luo)(luo)、“廣(guang)電(dian)(dian)云”基礎網(wang)絡(luo)(luo)和(he)4G網(wang)絡(luo)(luo)城鄉(xiang)全覆蓋。

   “五個一”數字(zi)政府(fu)服務鄉村(cun)“智治”

  網絡基礎設施(shi)的(de)(de)完善和網絡覆(fu)蓋率的(de)(de)提升為數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術融入鄉村治(zhi)理體(ti)系(xi)提供了必要(yao)的(de)(de)硬件(jian)基礎，也使得(de)鄉鎮(zhen)治(zhi)理和政務(wu)服務(wu)體(ti)系(xi)得(de)以進一(yi)(yi)步(bu)實(shi)現與(yu)上級政務(wu)系(xi)統(tong)的(de)(de)融合對接，并進一(yi)(yi)步(bu)探索構(gou)建一(yi)(yi)云(yun)承載、一(yi)(yi)網通(tong)達(da)、一(yi)(yi)池共享、一(yi)(yi)事通(tong)辦(ban)、一(yi)(yi)體(ti)安全(quan)的(de)(de)“五(wu)個一(yi)(yi)”數(shu)字(zi)(zi)政府政務(wu)數(shu)據治(zhi)理新模式，服務(wu)鄉村“智治(zhi)”工作。

   在(zai)廣西(xi)欽州市欽南區文峰(feng)街(jie)道三宣(xuan)堂社(she)區，煥然一新的(de)社(she)區服務中(zhong)心(xin)中(zhong)，人們正辦(ban)理著各(ge)項業務。多位受訪人表示，在(zai)工作人員的(de)引導下，均可(ke)正常辦(ban)理各(ge)項業務，不用再(zai)頻繁往返各(ge)部門提(ti)交(jiao)繁瑣(suo)的(de)材(cai)料。記(ji)者在(zai)現(xian)場看到(dao)，以往僅(jin)有稅(shui)務、社(she)保等少(shao)數網(wang)上辦(ban)事(shi)平臺的(de)服務中(zhong)心(xin)，已實(shi)現(xian)電子(zi)政務外網(wang)和廣西(xi)數字政務一體化平臺全聯通(tong)，各(ge)種執(zhi)照申領和業務查詢均可(ke)在(zai)網(wang)上辦(ban)理。

   自(zi)治(zhi)區農業農村廳農村合作經(jing)濟指導(dao)處相關(guan)負責人認為，數字技(ji)術是(shi)手(shou)段，簡化政(zheng)務(wu)工作流(liu)程只是(shi)提升鄉(xiang)村治(zhi)理能效(xiao)的一個方面。如何運(yun)用這項手(shou)段進(jin)一步優化鄉(xiang)村治(zhi)理體系，解決基層治(zhi)理難題，仍需各級地方政(zheng)府根據自(zi)身基礎條件和實際探索合理的發展路徑。

   該負責(ze)人(ren)表(biao)示，廣西(xi)多地探(tan)索數字(zi)技術賦(fu)能鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)工作取得明顯成效(xiao)。例(li)如南寧市良慶區以“智(zhi)治(zhi)”為(wei)支撐，拓展農村(cun)“網格(ge)化(hua)”管理(li)，推進治(zhi)理(li)“智(zhi)能化(hua)”建設(she)，加快設(she)施“城鎮(zhen)化(hua)”配(pei)套，基層(ceng)治(zhi)理(li)效(xiao)率(lv)提(ti)升明顯；河池市都安縣(xian)大崇村(cun)以“互聯(lian)網+鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)”的模式(shi)，強(qiang)化(hua)基層(ceng)黨建，持續提(ti)升鄉(xiang)鎮(zhen)干部眼(yan)界和能力。這些探(tan)索經驗可(ke)(ke)進一步形成可(ke)(ke)推廣、可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)持續的鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)新模式(shi)，有效(xiao)幫助脫貧村(cun)鞏固脫貧成效(xiao)，促進鄉(xiang)村(cun)振興(xing)。

   自治(zhi)(zhi)區(qu)大數(shu)據發展局(ju)局(ju)長(chang)席揚認(ren)為，數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型(xing)是治(zhi)(zhi)理能力提升的(de)迫(po)切需要。提升治(zhi)(zhi)理能力，離不開政府(fu)部(bu)門(men)信息(xi)(xi)資源的(de)優化(hua)整合(he)。政府(fu)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型(xing)，將打破政府(fu)部(bu)門(men)之間、各級政府(fu)之間的(de)信息(xi)(xi)壁(bi)壘，實現數(shu)據互通、信息(xi)(xi)共享、統一調度、精準指(zhi)揮，有利于提升政府(fu)治(zhi)(zhi)理能力。

   席揚說，近年來，廣西探(tan)索構建的“五個一”數(shu)字政府(fu)政務(wu)數(shu)據治(zhi)理(li)新(xin)模式，打造(zao)“三縱(zong)四橫五個一”數(shu)字政府(fu)建設體系，已實現99%以上的政務(wu)服務(wu)事(shi)項網上辦理(li)，將推(tui)動政府(fu)治(zhi)理(li)從無(wu)序到(dao)有序、從低效(xiao)到(dao)高效(xiao)、從被動到(dao)主動的轉變，最大限(xian)度(du)節約公共資源，提升服務(wu)群眾和(he)企(qi)業(ye)能力。

   鄉村數字治(zhi)理體系尚需完善頂層設計

   鄉村數(shu)字治理體系涉及(ji)到硬件設施的完(wan)善(shan)、軟件的應用以(yi)及(ji)基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)能(neng)力提(ti)升(sheng)等多方面。記者在調(diao)查中發現(xian)，在推動相關工作中，頂層設計不夠、部(bu)(bu)門協同效率較低、基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)能(neng)力不足等問題有待解決。

   多名基層干部和相關業(ye)內人士(shi)認(ren)為，數字鄉(xiang)村(cun)(cun)“智治”能力(li)建設(she)是(shi)提升鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業(ye)發展質量、推動(dong)產(chan)業(ye)向鄉(xiang)村(cun)(cun)延伸的(de)關鍵要素，鄉(xiang)村(cun)(cun)振興進(jin)程(cheng)中相關政務手續的(de)辦理、服務企(qi)業(ye)的(de)能力(li)等都需(xu)要依托這一系統的(de)高效(xiao)運(yun)行，應(ying)從多方面(mian)著手進(jin)一步(bu)加快建設(she)。

   廣(guang)西岑溪市波塘鎮黨(dang)委(wei)書(shu)記康永坤認為(wei)，基層(ceng)干(gan)部需要(yao)從脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)中走村串戶(hu)的(de)(de)工作模式轉(zhuan)向運用數字化手段提高基層(ceng)治(zhi)理能(neng)力，還存在(zai)技能(neng)和思想(xiang)兩(liang)方面的(de)(de)能(neng)力不足，這方面的(de)(de)培訓規劃需要(yao)進(jin)一(yi)步加(jia)強。

   專(zhuan)家建(jian)(jian)議(yi)，盡(jin)快完善(shan)整體規劃設計，并通過建(jian)(jian)立健(jian)全部(bu)門(men)協同聯(lian)動(dong)和縣鄉村(cun)聯(lian)動(dong)的工作(zuo)推進(jin)機制，出臺(tai)針(zhen)對(dui)性(xing)措(cuo)施(shi)，提高鄉村(cun)“智治”水(shui)平。

   頂(ding)層設(she)計方(fang)面，應(ying)盡(jin)快出臺自(zi)治區一(yi)級和地市一(yi)級的數(shu)字鄉(xiang)村(cun)治理相(xiang)關實施辦(ban)法、工(gong)作(zuo)方(fang)案、行動計劃等(deng)，細化實化本地區數(shu)字鄉(xiang)村(cun)治理的工(gong)作(zuo)部署(shu)和具體舉(ju)措，進一(yi)步明確目標任務和責任分工(gong)。

   工(gong)作機(ji)(ji)制方面，應強化數字鄉村治理的資(zi)源整合和(he)政(zheng)(zheng)策集(ji)成(cheng)。重點要(yao)建立常態化的政(zheng)(zheng)策、信息溝通和(he)交流機(ji)(ji)制，圍繞(rao)工(gong)作落地過程(cheng)中(zhong)的重點和(he)難點問(wen)題梳理明確責任清(qing)單，形(xing)成(cheng)各(ge)(ge)部(bu)門(men)各(ge)(ge)負其責、相互(hu)協作、齊抓共(gong)管的工(gong)作局面。