作為金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)碳(tan)減排(pai)、碳(tan)達峰的(de)重要抓手之一(yi)，碳(tan)減排(pai)支(zhi)持(chi)(chi)工具(ju)備(bei)受市場關注。中國人民銀行在近期召開(kai)的(de)下半年(nian)工作會議上(shang)強調，推(tui)動碳(tan)減排(pai)支(zhi)持(chi)(chi)工具(ju)落(luo)地生效，向符合(he)條件的(de)金融(rong)機(ji)構提(ti)供(gong)低成(cheng)本資金，引導(dao)金融(rong)機(ji)構為具(ju)有顯著(zhu)減排(pai)效應的(de)重點(dian)領域提(ti)供(gong)優惠利率融(rong)資。這(zhe)表明，碳(tan)減排(pai)支(zhi)持(chi)(chi)工具(ju)從研究(jiu)走向落(luo)地又近了一(yi)步。
2021年《政(zheng)府工作報告》已經提出，實施金融支(zhi)(zhi)持綠色低碳發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)政(zheng)策，設立碳減排支(zhi)(zhi)持工具(ju)。在這一背景(jing)下(xia)，央行正緊鑼(luo)密鼓地研(yan)究(jiu)碳減排貨幣(bi)政(zheng)策工具(ju)，通過優惠利(li)率、綠色專項(xiang)(xiang)再(zai)貸款等支(zhi)(zhi)持工具(ju)，支(zhi)(zhi)持金融機構為(wei)具(ju)有顯著碳減排效應(ying)的(de)重點項(xiang)(xiang)目(mu)提供優惠利(li)率融資。
碳(tan)(tan)減排(pai)支持(chi)工(gong)具一(yi)(yi)(yi)(yi)旦落地(di)生(sheng)效(xiao)(xiao)，將成為(wei)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和目標(biao)的(de)(de)有益助(zhu)(zhu)力(li)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)，通過(guo)這一(yi)(yi)(yi)(yi)結構(gou)性貨幣政(zheng)策(ce)工(gong)具，將有效(xiao)(xiao)提升政(zheng)策(ce)傳導效(xiao)(xiao)率，引導資金精準支持(chi)清(qing)潔能(neng)源、節(jie)能(neng)環保、碳(tan)(tan)減排(pai)技(ji)術發展，為(wei)綠(lv)(lv)(lv)色項目提供低(di)成本的(de)(de)發展資金；另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)，強(qiang)化政(zheng)策(ce)工(gong)具創新，也有助(zhu)(zhu)于撬(qiao)動社(she)會資金加快(kuai)流(liu)入(ru)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)業。碳(tan)(tan)減排(pai)支持(chi)工(gong)具能(neng)發揮政(zheng)策(ce)引導效(xiao)(xiao)應(ying)，引導金融機構(gou)和企業更(geng)好(hao)認識綠(lv)(lv)(lv)色轉型的(de)(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義，向公眾倡導綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活、循環經濟理(li)念，鼓勵(li)社(she)會投融資向綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)領域傾斜，助(zhu)(zhu)力(li)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和。
目前，碳(tan)減(jian)排支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)的設(she)計正按照市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)原(yuan)則(ze)進行，最(zui)終要做到“可操作、可計算、可驗(yan)證(zheng)”，確保工(gong)具(ju)的精準性(xing)(xing)和(he)直達性(xing)(xing)。“可操作”即明確支(zhi)持(chi)具(ju)有顯著(zhu)碳(tan)減(jian)排效應(ying)的重(zhong)點領域，包括(kuo)清潔能源、節(jie)能環保和(he)碳(tan)減(jian)排技術。“可計算”即金融機(ji)構(gou)可計算貸款帶(dai)動的碳(tan)減(jian)排量(liang)，并將(jiang)碳(tan)減(jian)排信息(xi)對(dui)外披露，接(jie)受社會監督。“可驗(yan)證(zheng)”即由第三方(fang)專(zhuan)業機(ji)構(gou)驗(yan)證(zheng)金融機(ji)構(gou)披露信息(xi)的真實性(xing)(xing)，確保政策效果。
碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)支持(chi)工具(ju)走向落地，還有(you)不少基(ji)礎性(xing)問題(ti)有(you)待解決。如在碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)量如何“可(ke)計算(suan)”方(fang)(fang)面，參(can)照(zhao)何種標(biao)(biao)準(zhun)來(lai)計算(suan)仍是一個問題(ti)。目(mu)(mu)前(qian)，碳(tan)核(he)算(suan)金(jin)融(rong)聯(lian)盟（PCAF）發布的(de)《金(jin)融(rong)業溫室氣體核(he)算(suan)與報告(gao)指南》，能(neng)夠指導(dao)金(jin)融(rong)機構對自(zi)身(shen)運(yun)營及持(chi)有(you)資產的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放進行核(he)算(suan)，為碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)量測算(suan)提供參(can)照(zhao)。銀保監會出臺的(de)綠色融(rong)資統(tong)(tong)計制度(du)等也為碳(tan)效益的(de)測算(suan)提供了方(fang)(fang)法。但目(mu)(mu)前(qian)在實(shi)際操作中，尚未形成公認的(de)統(tong)(tong)一標(biao)(biao)準(zhun)。要確保碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)工具(ju)落地生效，必須先(xian)統(tong)(tong)一標(biao)(biao)準(zhun)，探(tan)索建立(li)全(quan)國性(xing)的(de)碳(tan)核(he)算(suan)體系。
碳(tan)(tan)(tan)減排支(zhi)持工具已經(jing)離我(wo)們越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)近。對金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)來(lai)說，應提(ti)(ti)(ti)早做好準備。一(yi)方(fang)面，要提(ti)(ti)(ti)升對于綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)認(ren)知，將發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)提(ti)(ti)(ti)升到戰(zhan)略(lve)高度；另一(yi)方(fang)面，要加(jia)快考核機(ji)(ji)制的(de)綠(lv)(lv)色轉型，對綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施差異(yi)化(hua)授(shou)信和(he)(he)考核機(ji)(ji)制，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)業(ye)務。此外，還應深化(hua)對綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)目(mu)的(de)專業(ye)化(hua)研究，提(ti)(ti)(ti)高對低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)企業(ye)和(he)(he)項(xiang)目(mu)資質審(shen)核與資產評估的(de)可靠性，提(ti)(ti)(ti)高風險定價水平(ping)，提(ti)(ti)(ti)升金(jin)融(rong)(rong)服務綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)能(neng)力與水平(ping)，共同為實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)目(mu)標貢獻金(jin)融(rong)(rong)力量。