推動數(shu)據(ju)要素(su)市場化(hua)(hua)建設，有助(zhu)于增強我國在全球數(shu)字經濟(ji)競(jing)爭格局中的(de)影響力。面對阻礙，應(ying)積極探索(suo)數(shu)據(ju)資源資產化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)發展的(de)有效模式和可行路徑。

　　日(ri)前，首屆全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)大(da)會在北(bei)京(jing)(jing)舉行，公布了(le)《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)關于(yu)(yu)建設全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)標桿城市(shi)(shi)的(de)實(shi)施方(fang)案》和《全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)標桿城市(shi)(shi)北(bei)京(jing)(jing)宣(xuan)言》。大(da)會不僅對如何將(jiang)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)打(da)造為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)標桿城市(shi)(shi)進行了(le)階段性規劃，也釋放(fang)出(chu)我國著眼于(yu)(yu)統籌發展和安全(quan)，進一步凝聚數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展共(gong)識的(de)信(xin)號。

　　建(jian)設(she)數(shu)(shu)字經濟標桿城市(shi)(shi)，充分(fen)釋(shi)放數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素價值、推動數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，不僅可以為全球數(shu)(shu)字經濟的(de)(de)發展提(ti)供新動能，更有(you)助(zhu)于增(zeng)強我國在全球數(shu)(shu)字經濟競爭(zheng)格局中的(de)(de)影響力。在這樣(yang)的(de)(de)背景下，如何建(jian)設(she)與數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素相匹(pi)配(pei)的(de)(de)分(fen)配(pei)關系、市(shi)(shi)場(chang)(chang)理念以及政策工具，提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素的(de)(de)配(pei)置(zhi)與利用效率，賦能經濟高質(zhi)量發展，是北(bei)京這類城市(shi)(shi)推動數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)(de)核心(xin)問(wen)題(ti)。

　　要(yao)集聚(ju)激(ji)活(huo)海量數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源，發揮北(bei)京(jing)(jing)在(zai)推動數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)場化配置(zhi)機制建設方面的(de)引領作(zuo)用(yong)。作(zuo)為(wei)全國經濟數(shu)(shu)(shu)(shu)字化程度最高的(de)城市(shi)之一(yi)，北(bei)京(jing)(jing)已經匯(hui)聚(ju)了(le)大量有待(dai)激(ji)活(huo)的(de)高價值(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資產(chan)。加(jia)強(qiang)服務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)生產(chan)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化基礎設施，有助于數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)價值(zhi)激(ji)活(huo)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)交(jiao)易平臺(tai)的(de)建設，從而增強(qiang)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)對高價值(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資產(chan)的(de)匯(hui)聚(ju)作(zuo)用(yong)，形成(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源匯(hui)聚(ju)共享、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流動安全有序、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)場化配置(zhi)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)價值(zhi)優(you)化整合與高質量應用(yong)的(de)良性發展格局。

　　要打造數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)產(chan)業(ye)鏈，建立(li)基于數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)、交(jiao)易、服務的(de)(de)產(chan)業(ye)生態。在這個(ge)過程(cheng)中，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)確權成為(wei)亟需解決的(de)(de)首要難題(ti)，當下(xia)缺乏(fa)足(zu)夠的(de)(de)法律政(zheng)策與制(zhi)(zhi)(zhi)度體系明確數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)權利的(de)(de)配置，包括數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)收益分(fen)配、個(ge)人隱私(si)保(bao)(bao)護、企(qi)(qi)業(ye)利潤獲得(de)、公共數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)等一系列(lie)問(wen)題(ti)，對(dui)打造全(quan)(quan)(quan)國乃至全(quan)(quan)(quan)球(qiu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)樞紐(niu)帶來阻礙。應建設探索(suo)包括企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、政(zheng)府數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、個(ge)人數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在內的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共享與交(jiao)易制(zhi)(zhi)(zhi)度，加快構(gou)建以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)確權為(wei)前提(ti)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)估值(zhi)為(wei)關(guan)鍵、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易為(wei)基礎和數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)隱私(si)為(wei)底線的(de)(de)生產(chan)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要素價(jia)值(zhi)，保(bao)(bao)障數(shu)(shu)(shu)(shu)字安全(quan)(quan)(quan)。

　　要打(da)通從(cong)(cong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)源到數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流再到數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應(ying)用(yong)的(de)(de)(de)(de)壁壘，孵化(hua)(hua)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務產業，積(ji)極(ji)探索數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源資產化(hua)(hua)、市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)有效模式和可行(xing)路(lu)徑(jing)。目前，由于(yu)數(shu)(shu)(shu)字基礎設施的(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)范圍不(bu)足，以(yi)及(ji)缺乏統一的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)交(jiao)易平臺(tai)與(yu)使用(yong)規(gui)(gui)范，政府與(yu)市(shi)(shi)(shi)場之間以(yi)及(ji)跨(kua)地區、跨(kua)行(xing)業、跨(kua)企業、跨(kua)部門(men)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)保護政策與(yu)流動壁壘仍然存在，阻礙數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素(su)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模效應(ying)釋放。應(ying)積(ji)極(ji)打(da)造集數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨(kua)境運營(ying)平臺(tai)、貿(mao)易平臺(tai)、金(jin)融服務平臺(tai)、營(ying)商監管平臺(tai)于(yu)一體的(de)(de)(de)(de)綜合(he)性(xing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素(su)市(shi)(shi)(shi)場平臺(tai)，打(da)通數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素(su)交(jiao)易、流通、市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)壁壘，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開放共享(xiang)，從(cong)(cong)而發(fa)揮標桿城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)先(xian)導(dao)效用(yong)。

　　（作(zuo)者系中國(guo)人民大(da)學重陽金融(rong)研究院(yuan)副(fu)研究員、北京大(da)學首(shou)都發展(zhan)研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)）