新基(ji)建(jian)迎來新政策。工(gong)信部、網信辦等八部門日前聯合印發《物聯網新型基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施建(jian)設三(san)年行動計劃（2021-2023年）》，提出到2023年底，在國內主要城市(shi)初步建(jian)成物聯網新型基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施，社會現代(dai)化治理、產業數字化轉型和(he)民生(sheng)消費升(sheng)級的基(ji)礎(chu)(chu)(chu)更加穩(wen)固。

  9月份召(zhao)開的國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)提出，“十(shi)四(si)五(wu)”時期科學(xue)布(bu)局和推進建設以信(xin)息(xi)(xi)網絡為基礎(chu)(chu)、技術(shu)創新(xin)為驅動(dong)的新(xin)型基礎(chu)(chu)設施(shi)。這不(bu)(bu)是(shi)中央第一次強調(diao)新(xin)基建。此次與以往(wang)相比有(you)何不(bu)(bu)同？為何強調(diao)以信(xin)息(xi)(xi)網絡為基礎(chu)(chu)、技術(shu)創新(xin)為驅動(dong)？如何科學(xue)布(bu)局？經濟日(ri)報記者采訪了有(you)關專家(jia)。

  突出數字經濟(ji)

  中(zhong)國電子信(xin)息產業發展(zhan)研究院信(xin)軟所副所長蒲松濤認為，“新型基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)”概念(nian)并非第(di)一(yi)次(ci)提出，最(zui)早可(ke)追溯至(zhi)2018年的中(zhong)央經(jing)濟會(hui)議。此次(ci)國務院常務會(hui)議明確(que)了新基(ji)(ji)(ji)建的建設(she)(she)重點(dian)是面(mian)向(xiang)(xiang)數(shu)字經(jing)濟領域，信(xin)息基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)和融(rong)合基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)均是數(shu)字經(jing)濟發展(zhan)所需的基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)。此外，此次(ci)提出“以信(xin)息網絡為基(ji)(ji)(ji)礎、技術創新為驅動”這(zhe)一(yi)限(xian)定詞，也進一(yi)步明確(que)了新型基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)面(mian)向(xiang)(xiang)數(shu)字經(jing)濟發展(zhan)這(zhe)一(yi)重點(dian)領域。

  “此次提(ti)出的(de)(de)新基建主要面向(xiang)信(xin)息(xi)網絡，是有(you)側(ce)重(zhong)點的(de)(de)，同(tong)時在推(tui)進中(zhong)更(geng)加強調核心網、移動(dong)通(tong)信(xin)網絡的(de)(de)協調發(fa)展，因為只有(you)實現信(xin)息(xi)網絡整(zheng)體傳輸(shu)效率的(de)(de)提(ti)升，才(cai)能實現更(geng)多應用。”中(zhong)南財經政法大(da)學數(shu)字經濟研究(jiu)院執行院長盤(pan)和林說。

  “在(zai)后(hou)疫情時代，新(xin)基(ji)建(jian)(jian)的內涵(han)逐步(bu)清(qing)晰，我國要通(tong)過(guo)新(xin)基(ji)建(jian)(jian)打造經濟(ji)新(xin)引擎。”眾誠智庫(ku)總裁楊帆(fan)分析說，信息(xi)通(tong)信是推進(jin)信息(xi)化、數(shu)字化、智能(neng)化的關鍵(jian)力量(liang)，可以協(xie)助(zhu)打造多層次工業互(hu)聯網平臺，促進(jin)融通(tong)創(chuang)新(xin)，能(neng)夠(gou)結合推進(jin)新(xin)型城鎮化，推動交通(tong)、物流、能(neng)源、市政等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施智慧化改造，還(huan)可以促進(jin)提升農(nong)業數(shu)字化水平，建(jian)(jian)設(she)(she)遠程醫療、在(zai)線(xian)教育等(deng)民生基(ji)礎(chu)設(she)(she)施。以信息(xi)網絡為(wei)基(ji)礎(chu)、技術創(chuang)新(xin)為(wei)驅動的新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，既是新(xin)增投資領域，也具有較強(qiang)的帶(dai)動性，體(ti)現未來(lai)發展方向。

  楊(yang)帆(fan)認為，我國經(jing)(jing)濟目前(qian)正處在(zai)由高速(su)增長向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的轉換期，此次(ci)規劃的新基建側重考慮了綜合效益，體現了高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的要求，未來(lai)將重點推(tui)動人工智能、工業互聯網、物聯網等(deng)領域的發展(zhan)，促(cu)進制造業技術改造和設備(bei)更新，支撐新型服務業和數字經(jing)(jing)濟，確保未來(lai)發展(zhan)道路是綠色(se)、低(di)碳、循(xun)環和可持(chi)續的。

  “綜合來看(kan)，新型(xing)(xing)基(ji)(ji)礎設施(shi)是我國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)特(te)別是數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)基(ji)(ji)礎，部(bu)署建設新型(xing)(xing)基(ji)(ji)礎設施(shi)對(dui)于調(diao)整產(chan)業(ye)結構，培育經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新動能(neng)，促進產(chan)業(ye)轉型(xing)(xing)升級具有重(zhong)要(yao)價(jia)值。”蒲松(song)濤說。

  發(fa)揮帶動作用

  此次國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議強調要加強信(xin)息(xi)(xi)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。具體包括(kuo)，推動國家骨干網(wang)和城域網(wang)協同擴容，開展(zhan)千兆(zhao)光(guang)網(wang)提(ti)速改造。推進新一代移(yi)動通信(xin)網(wang)絡商(shang)業化(hua)規模化(hua)應用(yong)。完善衛(wei)星通信(xin)、導航、遙感等空(kong)間信(xin)息(xi)(xi)基礎設(she)(she)施(shi)。發(fa)展(zhan)泛在協同的物(wu)聯網(wang)。

  為(wei)何要(yao)(yao)強調加(jia)強信息基礎設施建設？楊帆(fan)認為(wei)，新一代(dai)移動通信網(wang)(wang)絡(luo)正在加(jia)速與(yu)工(gong)業(ye)、農業(ye)、文旅等各行各業(ye)的(de)融合，對千行百業(ye)的(de)發展有壯大、疊加(jia)、倍(bei)增作用(yong)。目前，融合應(ying)用(yong)日趨活躍，產業(ye)生(sheng)態穩步壯大，已形成(cheng)了系統性優勢，推進新一代(dai)移動通信網(wang)(wang)絡(luo)商業(ye)化(hua)規模化(hua)應(ying)用(yong)的(de)重要(yao)(yao)性不言而喻(yu)。未(wei)來(lai)需(xu)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)強新一代(dai)移動通信網(wang)(wang)絡(luo)供給能(neng)力，持續做(zuo)(zuo)大行業(ye)應(ying)用(yong)規模，做(zuo)(zuo)優行業(ye)典型(xing)應(ying)用(yong)生(sheng)態，做(zuo)(zuo)好(hao)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全風險防范。

  新一代(dai)信息技術對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)帶動(dong)作用明顯。浪潮信息聯(lian)合IDC發布的(de)報(bao)告(gao)顯示，計算(suan)力與經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長緊(jin)密相關，計算(suan)力指(zhi)數(shu)(shu)平均(jun)每(mei)提高1個點，數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)GDP將分別增長3.3‰和(he)1.8‰。算(suan)力指(zhi)數(shu)(shu)有望成為衡量數(shu)(shu)字(zi)(zi)時(shi)代(dai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展活力的(de)關鍵指(zhi)標。今年7月投入運(yun)營的(de)南京智能計算(suan)中心，計算(suan)能力達每(mei)秒80億億次(ci)，也(ye)就是1小(xiao)(xiao)時(shi)可完(wan)成100億張圖像識(shi)別、300萬小(xiao)(xiao)時(shi)語音(yin)翻譯或1萬公里的(de)自動(dong)駕駛人(ren)工智能數(shu)(shu)據(ju)處(chu)理任務。

  蒲(pu)松濤表示，以往互聯網(wang)的(de)建設與(yu)應用對我國經濟發展(zhan)具(ju)有(you)(you)重(zhong)大推(tui)動作用，培(pei)育了一(yi)大批(pi)具(ju)有(you)(you)全(quan)球影響力的(de)互聯網(wang)企(qi)業。進一(yi)步部署推(tui)進信息基礎(chu)設施(shi)建設有(you)(you)助于提(ti)升互聯網(wang)、信息技術對于我國經濟發展(zhan)的(de)帶動作用。

  蒲松濤指出(chu)，與既往互(hu)(hu)聯網(wang)建設(she)不同的是(shi)，在新型基礎設(she)施(shi)建設(she)任務中，更強調了“提(ti)升拓展”，提(ti)升就(jiu)是(shi)提(ti)升互(hu)(hu)聯網(wang)和移(yi)(yi)動互(hu)(hu)聯網(wang)的服務能力，進一(yi)步支(zhi)撐(cheng)發展互(hu)(hu)聯網(wang)和移(yi)(yi)動互(hu)(hu)聯網(wang)服務；拓展則是(shi)在之前(qian)網(wang)絡(luo)基礎設(she)施(shi)建設(she)的基礎上，拓展部署(shu)空(kong)間信(xin)息基礎設(she)施(shi)和物(wu)聯網(wang)，從而培育(yu)這些(xie)領域的新業態、新模式、新產業。

  強調融合賦能

  9月召(zhao)開的(de)國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議還強調，要穩步發展融合(he)基(ji)礎設施，包括打造多層次工業互聯網(wang)平(ping)臺，促進(jin)融通創(chuang)新。結合(he)推(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)，推(tui)動(dong)交(jiao)通、物流、能(neng)源、市政等基(ji)礎設施智慧化(hua)(hua)改造。提升農業數字化(hua)(hua)水平(ping)。建設遠程醫療、在線教育等民生基(ji)礎設施。

  對此，專(zhuan)家表示，打造工業互(hu)聯網、提升農業數字(zi)化、推進智慧(hui)城(cheng)市等，是從(cong)多個(ge)維(wei)度來(lai)強化信息網絡和實(shi)體產業的融合(he)，通過融合(he)來(lai)賦能實(shi)體經濟，實(shi)現轉型升級。

  “作為新一代(dai)信息通信技(ji)術與工(gong)業經濟深(shen)度融合的產(chan)物，工(gong)業互(hu)聯網(wang)集關(guan)鍵基礎設施、全新產(chan)業生態和(he)新型(xing)應(ying)用模(mo)式(shi)于一身，體現了互(hu)聯網(wang)從消費領域(yu)向工(gong)業領域(yu)拓展的變革力(li)(li)量，是促進產(chan)業轉型(xing)升級、發展數字經濟的重(zhong)要著(zhu)力(li)(li)點(dian)。”楊帆說(shuo)。

  新(xin)一代信(xin)息通信(xin)技術對(dui)制造(zao)業(ye)(ye)的賦能(neng)作用日(ri)益(yi)凸顯。騰(teng)訊公司高(gao)級執行副總裁、云與智慧產(chan)業(ye)(ye)事業(ye)(ye)群CEO湯道生介紹說，騰(teng)訊持續(xu)推動數(shu)字化(hua)技術與工(gong)業(ye)(ye)制造(zao)業(ye)(ye)融合，以數(shu)據要素助力(li)制造(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。比如在上海(hai)富馳高(gao)科，騰(teng)訊工(gong)業(ye)(ye)云結合光(guang)度(du)立體、遷(qian)移學習等算法和云端算力(li)，形(xing)成人工(gong)智能(neng)質(zhi)檢(jian)(jian)方(fang)案，將人工(gong)需要1分鐘才能(neng)完成的質(zhi)檢(jian)(jian)壓縮到幾秒鐘，質(zhi)檢(jian)(jian)效(xiao)率提升10倍，每年可為(wei)客戶節省(sheng)數(shu)千萬元成本。

  蒲松濤認為，融(rong)合基礎設施(shi)的整體架構可以理解為“信息網(wang)絡為入口、數字平臺為支撐、數據融(rong)通(tong)為核(he)(he)心(xin)(xin)、智能應(ying)用(yong)(yong)為關鍵、輕量服務為特色”，重點面向數字經濟、數字政(zheng)府、數字社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)，其核(he)(he)心(xin)(xin)路徑在于信息技術的融(rong)合應(ying)用(yong)(yong)，核(he)(he)心(xin)(xin)目的在于全面支撐各(ge)領(ling)域發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式轉(zhuan)變、結構優化和增長動力(li)轉(zhuan)換，強調融(rong)合賦能。

  如何(he)融合(he)賦能？業(ye)內專家(jia)建議，可以通過政府(fu)采(cai)購等激勵機(ji)制來激發傳統產業(ye)向數字化(hua)、智(zhi)能化(hua)轉型。蒲松濤表示，一(yi)要注(zhu)重行業(ye)知(zhi)識或應用需(xu)求與(yu)信息技術(shu)的融合(he)創新，二要注(zhu)重基礎設(she)施標準的建設(she)，使各個平臺(tai)能夠(gou)有效地(di)互聯互通。

  本報記者 黃 鑫