人民網北京12月29日(ri)電 （申佳平）據工(gong)業和信(xin)息(xi)化(hua)部官網消息(xi)，生態環境部、國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、工(gong)業和信(xin)息(xi)化(hua)部、住(zhu)房(fang)和城鄉建設部等9部門近(jin)日(ri)聯合印發《氣候投(tou)融(rong)(rong)資(zi)試(shi)點工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》（以下簡稱《工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》），提出(chu)通過(guo)3-5年的努力，探索一(yi)批氣候投(tou)融(rong)(rong)資(zi)發展(zhan)模式。其(qi)中(zhong)鼓勵試(shi)點地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構穩(wen)妥有序探索開展(zhan)包括(kuo)碳(tan)(tan)基金(jin)(jin)(jin)、碳(tan)(tan)資(zi)產質押(ya)貸款、碳(tan)(tan)保(bao)險等碳(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務。

  據了解(jie)，氣候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)是指為(wei)實現國家自(zi)主貢獻目標和(he)(he)低碳發(fa)展目標，引導(dao)和(he)(he)促進(jin)更(geng)多資(zi)金(jin)投(tou)向應對氣候(hou)變化領(ling)域的(de)投(tou)資(zi)和(he)(he)融(rong)資(zi)活動，是綠色金(jin)融(rong)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)。支持范圍(wei)包括(kuo)減緩和(he)(he)適應兩個方面。

  其(qi)中，減緩氣候變(bian)化(hua)包(bao)括調整產業(ye)結構，積極發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)；優化(hua)能源(yuan)(yuan)結構，大(da)力發展(zhan)(zhan)非化(hua)石能源(yuan)(yuan)，實施節能降碳改造工(gong)(gong)程項目(mu)；開展(zhan)(zhan)碳捕集、利用與(yu)封(feng)存(cun)試點示(shi)范；控制工(gong)(gong)業(ye)、農業(ye)、廢棄物處(chu)理等(deng)非能源(yuan)(yuan)活(huo)動溫室(shi)氣體排(pai)放；增加森林、草原及其(qi)他碳匯等(deng)。適應氣候變(bian)化(hua)包(bao)括提高農業(ye)、水資源(yuan)(yuan)、林業(ye)和(he)生態系統、海洋、氣象、防災(zai)減災(zai)救災(zai)等(deng)重(zhong)點領域適應能力；加強適應基(ji)礎能力建設(she)，加快基(ji)礎設(she)施建設(she)、提高科技能力等(deng)。

  《工作方案》指出(chu)(chu)，動員我國(guo)各類資本更好地(di)響應(ying)國(guo)家應(ying)對氣候(hou)變化戰(zhan)略目標，引導(dao)和(he)促進更多資金(jin)投向應(ying)對氣候(hou)變化領域，是一項艱(jian)巨任務，更是一項全新(xin)課題。地(di)方是落實(shi)我國(guo)碳達(da)峰碳中和(he)目標的(de)重要基礎和(he)關鍵環(huan)節，氣候(hou)資金(jin)需(xu)求(qiu)和(he)供給矛盾普遍(bian)突出(chu)(chu)。

  同時，當(dang)前地方應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)低碳(tan)發展的(de)意識相(xiang)對薄弱，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)尚不健全，相(xiang)關政策(ce)暫未(wei)形(xing)成系統(tong)響應，專業隊伍和(he)(he)人才儲備(bei)不足，缺乏(fa)有效的(de)監督、制(zhi)(zhi)約(yue)(yue)、考(kao)核(he)和(he)(he)激勵(li)機制(zhi)(zhi)。為深入推動地方氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)工作(zuo)，亟需加快開(kai)展以應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)為目的(de)、強化(hua)(hua)各類資(zi)金(jin)有序投(tou)(tou)入的(de)政策(ce)環境為重點的(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)試點，探索差異化(hua)(hua)的(de)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)模式(shi)、組織形(xing)式(shi)、服務方式(shi)和(he)(he)管理制(zhi)(zhi)度，通(tong)過有效抑制(zhi)(zhi)地方高碳(tan)投(tou)(tou)資(zi)、創新激勵(li)約(yue)(yue)束機制(zhi)(zhi)和(he)(he)資(zi)金(jin)安(an)排的(de)聯動機制(zhi)(zhi)，切實(shi)發揮“降碳(tan)”的(de)引領和(he)(he)倒逼作(zuo)用，為促進地方綠色低碳(tan)和(he)(he)高質量(liang)發展提供有力支撐，形(xing)成可復制(zhi)(zhi)可推廣的(de)成功經驗，為我國碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標的(de)實(shi)現奠定堅實(shi)基礎。

  《工作(zuo)方(fang)(fang)案(an)》要求，通(tong)過3-5年的努(nu)力，試點(dian)地方(fang)(fang)基本形成(cheng)有利于(yu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)融資發(fa)展(zhan)的政策環(huan)境，培育一批氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)友好(hao)型市場主體，探索一批氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)融資發(fa)展(zhan)模式，打造若干(gan)個氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)融資國際合作(zuo)平(ping)臺，使資金、人才(cai)、技術等各類(lei)要素資源(yuan)向氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)投(tou)融資領(ling)域充(chong)分聚(ju)集。

  其(qi)中(zhong)，《工作(zuo)方(fang)案》要求(qiu)有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)。指導試(shi)點地(di)方(fang)積極參與全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設(she)，研究(jiu)和(he)推動碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品的(de)開發(fa)(fa)與對接，進一(yi)步激(ji)發(fa)(fa)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)交易(yi)活力。鼓勵試(shi)點地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構在(zai)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)、風險可控前(qian)提下，穩妥有(you)序探索開展(zhan)包括碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)基金(jin)(jin)(jin)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資產(chan)質押貸款、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)保險等碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務，切實防范金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險，推動碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。

  強(qiang)(qiang)化碳(tan)(tan)核算與(yu)信息披露。指(zhi)導試點(dian)(dian)地(di)方強(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)業碳(tan)(tan)排放核算的監(jian)督與(yu)管理，探(tan)索(suo)開展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業碳(tan)(tan)會計制度，定期開展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業碳(tan)(tan)審計，嚴防企(qi)(qi)業碳(tan)(tan)數據造假(jia)。指(zhi)導試點(dian)(dian)地(di)方建立(li)企(qi)(qi)業公(gong)開承(cheng)諾、信息依(yi)法公(gong)示、社(she)會廣泛監(jian)督的氣候信息披露制度。鼓勵(li)試點(dian)(dian)地(di)方建立(li)環境信息共享平(ping)臺(tai)，為(wei)金融機構依(yi)據相關(guan)國家標準開展(zhan)(zhan)金融機構碳(tan)(tan)核算和氣候信息披露提供(gong)便利(li)。

  此外，加強人(ren)才隊伍(wu)建設(she)和國(guo)際(ji)交流合作(zuo)。鼓勵(li)試點(dian)區域內的銀行業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構和保險公(gong)司(si)加強專(zhuan)業(ye)能力(li)和人(ren)才隊伍(wu)建設(she)，將氣(qi)候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)作(zuo)為綠色金(jin)融(rong)(rong)業(ye)務發展(zhan)的重要內容。鼓勵(li)試點(dian)地方建立區域性氣(qi)候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)促進中心。支持國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)(rong)組(zu)織和跨國(guo)公(gong)司(si)在試點(dian)地方開展(zhan)氣(qi)候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)業(ye)務，積(ji)極引進境外資(zi)(zi)(zi)金(jin)。支持試點(dian)地方承辦(ban)或(huo)主辦(ban)氣(qi)候投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)國(guo)際(ji)會議。