氫能(neng)是未來國家能(neng)源體(ti)系的重要(yao)(yao)組成部分。“十四五”時期(qi)，我(wo)國將初(chu)步建(jian)立以工業(ye)副(fu)產氫和(he)可(ke)再(zai)生能(neng)源制氫就近利用(yong)為(wei)主(zhu)的氫能(neng)供應(ying)體(ti)系。要(yao)(yao)將創新(xin)擺在產業(ye)發展的核(he)心位置，突破關鍵核(he)心技術，提(ti)升裝備自主(zhu)可(ke)控能(neng)力，促進產業(ye)鏈(lian)創新(xin)鏈(lian)深入融合發展，也要(yao)(yao)堅(jian)持穩(wen)慎應(ying)用(yong)、示范先(xian)行，推進氫能(neng)產業(ye)健(jian)康、有序、可(ke)持續發展。
3月23日，國(guo)家(jia)發展改革(ge)委、國(guo)家(jia)能源局聯合研究制定的(de)《氫能產(chan)業(ye)發展中(zhong)長(chang)期規劃(hua)（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃(hua)》）對(dui)外發布。根(gen)據《規劃(hua)》，“十四五”時期，我國(guo)將初步建(jian)立以工業(ye)副產(chan)氫和可再(zai)生能源制氫就近利用為主(zhu)的(de)氫能供應體(ti)系；燃料電池車輛(liang)保有量約(yue)5萬(wan)輛(liang)，部署建(jian)設一批加氫站，可再(zai)生能源制氫量達到10萬(wan)—20萬(wan)噸/年，實現(xian)二氧化碳減排100萬(wan)—200萬(wan)噸/年。
“氫能(neng)是未來(lai)國(guo)家(jia)能(neng)源體系的(de)(de)重要(yao)(yao)組(zu)成部分，是用能(neng)終端實現綠色低碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)載體，是戰(zhan)略性新興產(chan)業重點發(fa)展(zhan)方(fang)向。”國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委高技術司(si)副司(si)長王翔表示(shi)，氫能(neng)產(chan)業技術密集、覆(fu)蓋面廣(guang)、帶動(dong)效益強，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中(zhong)和目標具有重要(yao)(yao)意義，也將(jiang)為(wei)我國(guo)經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)注(zhu)入新動(dong)能(neng)。
我國是世(shi)界上最(zui)大的制氫(qing)國，布局氫(qing)能全產業鏈發展(zhan)有力支撐實現“雙碳(tan)”目標
氫(qing)(qing)能是一種(zhong)來源(yuan)(yuan)豐富(fu)、綠色低碳(tan)、應用廣泛的二次能源(yuan)(yuan)。我(wo)國(guo)是世界上最大的制(zhi)氫(qing)(qing)國(guo)，國(guo)內氫(qing)(qing)能產業已(yi)初步掌握氫(qing)(qing)能制(zhi)備、儲運、加氫(qing)(qing)、燃料電(dian)池和系(xi)統集成(cheng)等主要技術和生(sheng)產工藝，全產業鏈規模(mo)以上工業企業超(chao)過300家。
在剛(gang)剛(gang)結束的(de)北京(jing)冬奧(ao)(ao)會(hui)和(he)冬殘奧(ao)(ao)會(hui)上，氫(qing)能成為(wei)“綠色辦奧(ao)(ao)”理念的(de)重要體(ti)現。“飛(fei)揚”火炬采用氫(qing)能作為(wei)燃料；冬奧(ao)(ao)賽區共投入(ru)氫(qing)燃料電池(chi)汽(qi)車1000余(yu)輛，配(pei)套建(jian)設加氫(qing)站30余(yu)座，全面實現交通(tong)領域綠色用能。
但(dan)是(shi)，我國氫能產業仍然處(chu)于發展(zhan)初期(qi)，面(mian)臨(lin)產業創新能力不(bu)強、技術裝備水(shui)平不(bu)高、支撐產業發展(zhan)的基礎性(xing)制(zhi)度滯后等(deng)諸多(duo)挑戰(zhan)。
“《規(gui)劃》科學分析了我國氫(qing)(qing)能產業的發展現(xian)狀，明(ming)確了氫(qing)(qing)能在(zai)我國能源綠(lv)色低碳(tan)轉型中的戰略(lve)定位、總體要求和發展目標，提(ti)出了氫(qing)(qing)能創新體系、基礎(chu)設施、多元應用、政策保障、組織實施等方面的具體規(gui)劃，為我國氫(qing)(qing)能產業中長(chang)期發展描繪了宏偉(wei)藍圖(tu)。”中國科學院院士、清華大學教(jiao)授歐陽明(ming)高表(biao)示。
根(gen)據《規劃》，到2025年(nian)，我國將形成(cheng)較(jiao)為完(wan)善的(de)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)發展制度政策環境，產(chan)業(ye)創新能(neng)(neng)力顯(xian)著提高，基本掌握核心(xin)技術和制造工藝(yi)，初步建(jian)(jian)立(li)較(jiao)為完(wan)整的(de)供應鏈和產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，初步建(jian)(jian)立(li)以工業(ye)副產(chan)氫(qing)(qing)和可(ke)再生能(neng)(neng)源制氫(qing)(qing)就近利用(yong)為主(zhu)的(de)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)供應體(ti)系(xi)。
到(dao)2030年，形成較為(wei)完備的氫(qing)能(neng)產業技術創新(xin)體系(xi)、清(qing)潔能(neng)源制氫(qing)及供應體系(xi)，產業布局合理有序，可再生能(neng)源制氫(qing)廣泛(fan)應用(yong)，有力支撐碳(tan)達(da)峰目標實現。
到(dao)2035年，形成氫(qing)能(neng)(neng)產業體(ti)系，構建(jian)涵蓋(gai)交通(tong)、儲能(neng)(neng)、工業等領域的(de)多元氫(qing)能(neng)(neng)應用生(sheng)態(tai)。可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫(qing)在(zai)終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)消費中的(de)比重明顯提升，對能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色轉型發展(zhan)起(qi)到(dao)重要支撐(cheng)作用。
據介紹(shao)，本次發布的(de)(de)《規(gui)劃》是碳達峰(feng)、碳中和“1+N”政(zheng)策(ce)體系中的(de)(de)“N”之一(yi)，全面(mian)對(dui)標對(dui)表黨中央(yang)、國務院(yuan)重大決策(ce)部署(shu)，緊(jin)扣碳達峰(feng)、碳中和目標。
“統(tong)籌(chou)謀劃、整體布局氫能(neng)全(quan)產業鏈發展(zhan)，既是(shi)能(neng)源綠(lv)色低碳轉(zhuan)型的重(zhong)要抓手，也(ye)為(wei)碳達峰、碳中和目標實(shi)現提供了有(you)力支(zhi)撐。”王翔說，在能(neng)源供給端(duan)(duan)，氫能(neng)將(jiang)成為(wei)未來清(qing)潔(jie)能(neng)源體系中重(zhong)要的二(er)次(ci)能(neng)源；在能(neng)源消費端(duan)(duan)，氫能(neng)是(shi)用能(neng)終(zhong)端(duan)(duan)實(shi)現綠(lv)色低碳轉(zhuan)型發展(zhan)的重(zhong)要載體。
將(jiang)創(chuang)新擺在產(chan)業發展(zhan)的核(he)心位置(zhi)，促進產(chan)業鏈(lian)創(chuang)新鏈(lian)深入(ru)融(rong)合發展(zhan)
基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)是(shi)氫能產業發(fa)展的重要保障，我們的家(jia)底(di)如何(he)？
氫氣(qi)制(zhi)備方面，我國氫氣(qi)年產能約為4000萬噸(dun)(dun)，年產量約為3300萬噸(dun)(dun)，主要由化石(shi)能源制(zhi)氫和(he)工(gong)業副產氫構成(cheng)，煤制(zhi)氫和(he)天然氣(qi)制(zhi)氫占比近八(ba)成(cheng)，可再(zai)生能源制(zhi)氫規模還很小(xiao)。
氫氣(qi)儲運方面，我國現階段主要(yao)以高壓(ya)氣(qi)態長管拖車運輸(shu)為(wei)主，管道(dao)運輸(shu)仍為(wei)短板弱項。目前我國氫氣(qi)管道(dao)里(li)(li)程約(yue)400公里(li)(li)，在(zai)用管道(dao)僅有百公里(li)(li)左右。
氫(qing)氣加注方面，我(wo)國已(yi)建成加氫(qing)站(zhan)200余座，但主要以35MPa氣態(tai)加氫(qing)站(zhan)為主，70MPa高壓(ya)氣態(tai)加氫(qing)站(zhan)占比小，液氫(qing)加氫(qing)站(zhan)、制氫(qing)加氫(qing)一體(ti)站(zhan)建設和(he)運營經驗(yan)不(bu)足。
《規劃》在統籌全國氫(qing)能產業布局的(de)基(ji)礎(chu)上，提出了(le)關于氫(qing)能基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)和安全管理的(de)具(ju)體要求，致(zhi)力于加快構建安全、穩定(ding)、高效的(de)氫(qing)能供應網絡(luo)。
合(he)理(li)布局制(zhi)(zhi)氫設(she)施。《規(gui)劃》要求，結合(he)資源稟賦(fu)特點和產(chan)業布局，因(yin)地制(zhi)(zhi)宜選擇制(zhi)(zhi)氫技術路線，逐(zhu)步推(tui)動構建清潔化(hua)、低碳化(hua)、低成本的多元制(zhi)(zhi)氫體系。
穩(wen)步(bu)構建儲(chu)運(yun)體系(xi)。《規劃》強調安全可控原則，支持開(kai)展多種儲(chu)運(yun)方式的探索和(he)實踐(jian)，逐步(bu)構建高密(mi)度、輕量化(hua)、低成本、多元化(hua)的氫能儲(chu)運(yun)體系(xi)。
統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)加(jia)氫(qing)(qing)(qing)網(wang)絡。《規(gui)劃(hua)》強調需求導向(xiang)原則，統(tong)籌(chou)布局建設(she)加(jia)氫(qing)(qing)(qing)站，有序推(tui)進加(jia)氫(qing)(qing)(qing)網(wang)絡建設(she)。在保障安全的前提下(xia)，節約集約利用土地資源(yuan)，支(zhi)持依法依規(gui)利用現有加(jia)油加(jia)氣(qi)站的場地設(she)施改擴(kuo)建加(jia)油站，探索站內(nei)制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)、儲氫(qing)(qing)(qing)和加(jia)氫(qing)(qing)(qing)站一體化的加(jia)氫(qing)(qing)(qing)站等新模式。
氫(qing)能產(chan)業(ye)鏈長、技術(shu)(shu)難度大。目前，我國氫(qing)能產(chan)業(ye)處(chu)于發展初期(qi)，相較于國際先進(jin)(jin)水平，仍存在產(chan)業(ye)創(chuang)新能力不強(qiang)、技術(shu)(shu)裝備水平不高(gao)、部(bu)分(fen)關鍵核心零部(bu)件和(he)基礎材料依賴進(jin)(jin)口等問題。
“《規劃》將創新擺在產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的核(he)心(xin)位置，聚焦氫(qing)能(neng)制(zhi)備、儲(chu)存、輸(shu)運、應用全鏈條，突破(po)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術，提(ti)升裝(zhuang)備自主可(ke)控能(neng)力，促進(jin)產(chan)業鏈創新鏈深入(ru)融合發(fa)(fa)展(zhan)。”王翔說。
為了形成高效完備的產業鏈，《規劃》從聚(ju)焦關鍵核心(xin)技術、聚(ju)焦創新支撐(cheng)平(ping)臺、聚(ju)焦專(zhuan)業人才(cai)隊伍、聚(ju)焦國(guo)際(ji)合作機遇等4個(ge)方(fang)面(mian)進行部署。
“我們要抓住機遇，努力(li)實現氫能科技革命性突破，推進(jin)氫能與燃料電池技術的全面成(cheng)熟，促進(jin)氫能在交(jiao)通(tong)、工業等(deng)重點應用領域大(da)規模(mo)市場滲透，搶占(zhan)國(guo)際前沿陣地(di)。”歐陽明高(gao)表(biao)示。
堅持穩慎應用(yong)、示范先行(xing)，嚴禁不顧本地實際，盲目(mu)跟風、一哄而上
安(an)全(quan)(quan)性是氫能(neng)產業化發(fa)展的基(ji)礎(chu)和(he)內在要求。《規劃》要求，建立健全(quan)(quan)氫能(neng)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)制度(du)和(he)標準規范，針對(dui)氫能(neng)制取、儲存(cun)、運輸(shu)、加注(zhu)和(he)應(ying)用全(quan)(quan)產業鏈，強化重大安(an)全(quan)(quan)風險(xian)的預防和(he)管(guan)控，提升全(quan)(quan)過程安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)水(shui)平。
“當前，我(wo)國(guo)氫(qing)能(neng)產(chan)業在創新能(neng)力(li)(li)、技(ji)術水平和(he)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設等(deng)方面存在明顯短(duan)板，發展步伐不宜過快，須(xu)立足我(wo)國(guo)氫(qing)能(neng)產(chan)業發展基礎(chu)和(he)資源稟賦條件，統籌考慮氫(qing)能(neng)供應能(neng)力(li)(li)、經濟(ji)性和(he)市場空間(jian)等(deng)因素，科學優化產(chan)業布局，引(yin)導產(chan)業規范(fan)發展。”王(wang)翔說(shuo)。
國家能源局(ju)科技司副司長(chang)劉(liu)亞(ya)芳介紹，《規劃》堅持穩(wen)(wen)慎(shen)應(ying)用(yong)、示范先行，堅持以(yi)市場(chang)應(ying)用(yong)為牽引，因地(di)制宜、穩(wen)(wen)慎(shen)拓(tuo)展氫能在交(jiao)通(tong)、儲能、工業(ye)等領域應(ying)用(yong)場(chang)景。
有(you)序推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)領域(yu)示范應(ying)用。重點推(tui)進(jin)氫燃料電池中重型車(che)輛(liang)應(ying)用，不(bu)斷(duan)擴大交(jiao)通(tong)(tong)領域(yu)氫能(neng)應(ying)用市場規模(mo)。
積極開展儲(chu)能(neng)(neng)領域(yu)示范應(ying)用(yong)。發揮(hui)氫(qing)能(neng)(neng)長周期、大容量(liang)儲(chu)能(neng)(neng)優(you)勢，探索培育(yu)“風光水(shui)電+氫(qing)儲(chu)能(neng)(neng)”一(yi)體化應(ying)用(yong)新(xin)模式。
合理布局(ju)發電(dian)(dian)領(ling)域(yu)多元應(ying)用(yong)。因地制宜布局(ju)氫燃(ran)料電(dian)(dian)池(chi)分(fen)布式熱電(dian)(dian)聯(lian)產設施，開(kai)展氫電(dian)(dian)融合微電(dian)(dian)網示范。鼓勵開(kai)展氫燃(ran)料電(dian)(dian)池(chi)通信(xin)基站/備用(yong)電(dian)(dian)源示范應(ying)用(yong)，并逐步在金融、醫(yi)院、學校、工礦(kuang)企業等領(ling)域(yu)引入氫燃(ran)料電(dian)(dian)池(chi)應(ying)用(yong)。
逐步探(tan)索(suo)工業(ye)領(ling)域替代(dai)應用。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)可再生(sheng)能源制(zhi)氫在合(he)成氨、甲醇、煉化、煤制(zhi)油氣等行業(ye)替代(dai)化石能源的(de)示(shi)范，促進高耗能行業(ye)低碳綠色發展(zhan)(zhan)。
《規(gui)劃(hua)》要求，發揮好中央預算內投資引導作用，支持(chi)氫能(neng)相關產業(ye)(ye)發展。鼓(gu)勵銀行業(ye)(ye)金融(rong)機構按照風險可控、商業(ye)(ye)可持(chi)續(xu)性原則(ze)支持(chi)氫能(neng)產業(ye)(ye)發展。支持(chi)符(fu)合條件的氫能(neng)企(qi)業(ye)(ye)在科創板(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)等(deng)注冊上市融(rong)資。
王翔指出，各(ge)地(di)方在研究(jiu)制(zhi)定氫(qing)能(neng)產業(ye)發(fa)展相(xiang)關規劃、支持政策時(shi)，應充分(fen)考慮(lv)本地(di)區發(fa)展基(ji)礎和(he)條件，統籌(chou)謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。“嚴禁不顧本地(di)實際，盲目跟風(feng)、一哄而上，防止(zhi)低水平重復建設。嚴禁以建設氫(qing)能(neng)項目名義‘跑馬圈地(di)’。嚴禁在氫(qing)能(neng)產業(ye)規劃制(zhi)定、投資規模、招商引資、項目建設等方面相(xiang)互(hu)攀比(bi)。”
《 人民日報 》（ 2022年03月24日 11 版）
; (責編：袁勃、楊光宇(yu))