人民(min)網北京5月(yue)18日電 （黃(huang)盛）5月(yue)16日出版的(de)2022年第10期《求(qiu)是》刊登了銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)會(hui)黨委撰寫的(de)《持之以恒防范化(hua)解重大金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)》一文。文章(zhang)指出，金(jin)(jin)(jin)融穩定保(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)基(ji)礎框(kuang)架初(chu)步建立，首批646億元資金(jin)(jin)(jin)已經籌集到位，存款(kuan)保(bao)(bao)險(xian)制度得到加強，保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)和信托業保(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理辦法正(zheng)在修訂完善。

  金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)在(zai)2022年(nian)《政府工作(zuo)報告》中(zhong)(zhong)首次被(bei)提出設(she)立。今(jin)年(nian)3月25日，銀(yin)保(bao)(bao)監會新聞發(fa)言人(ren)在(zai)答(da)記者問(wen)時表(biao)示，我(wo)國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)業運行總體平穩，金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險呈收(shou)斂(lian)態勢，防(fang)范化解(jie)重(zhong)(zhong)大金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險攻(gong)堅戰取得(de)重(zhong)(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)性成果，但內外部環境不穩定(ding)(ding)不確定(ding)(ding)因素(su)增加，經濟金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展面臨的(de)風(feng)險挑戰依然較大，金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險處置已進入常態化階(jie)段(duan)，必(bi)須未雨綢繆，做好化解(jie)風(feng)險的(de)資(zi)源儲備。在(zai)國(guo)際(ji)上，設(she)立金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)是各國(guo)處置金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險的(de)普遍做法。有(you)必(bi)要(yao)借(jie)鑒國(guo)際(ji)經驗，立足我(wo)國(guo)實際(ji)，設(she)立金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)，健全具(ju)有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)(bao)障(zhang)體系。

  銀保監會新聞發(fa)言人介(jie)紹說，金(jin)(jin)融穩定保障基(ji)金(jin)(jin)用于(yu)(yu)具有系(xi)統性(xing)隱患的重大風(feng)險處置，與發(fa)揮常規化風(feng)險處置作用的存款保險和行(xing)業保障基(ji)金(jin)(jin)都是(shi)我國(guo)金(jin)(jin)融安全網必不可少(shao)的部(bu)分(fen)，并且取之于(yu)(yu)市場(chang)，用之于(yu)(yu)市場(chang)，區分(fen)不同行(xing)業、不同主體(ti)實行(xing)差別化收(shou)費(fei)，以平衡好風(feng)險、收(shou)益(yi)與責任，避免國(guo)家和納稅人利(li)益(yi)遭受損失(shi)。

  國(guo)務院發布的《關于(yu)落實<政府(fu)工作(zuo)報告>重點工作(zuo)分工的意見》則明確(que)，金融穩定保障基金將(jiang)由中國(guo)人民銀行(xing)牽頭，國(guo)家發改(gai)委、司法部、財政部、銀保監會(hui)、證監會(hui)、國(guo)家外匯(hui)局等按職責分工負責。

  今年4月(yue)6日(ri)，中(zhong)(zhong)國人民銀(yin)行在就《中(zhong)(zhong)華人民共和國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)法（草案征(zheng)求意(yi)見稿）》向社(she)會公開(kai)征(zheng)求意(yi)見時(shi)提出擬設立(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)(jin)，并明(ming)確金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)(jin)由(you)國家金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)發展統(tong)籌(chou)協調機(ji)制（國務院(yuan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)委）統(tong)籌(chou)管(guan)理，作(zuo)為應對重大金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險的后備資金(jin)(jin)(jin)(jin)，用于具有系(xi)統(tong)性影響(xiang)的重大金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險處置。

  據(ju)人(ren)民網財(cai)經了(le)解，金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域的(de)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)作為金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)處(chu)置(zhi)工具，在國內外(wai)并不鮮見(jian)。比如，2010年(nian)美國設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)有(you)序清算基(ji)金(jin)(jin)（OLF）、歐盟設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)單(dan)一處(chu)置(zhi)基(ji)金(jin)(jin)（SRF），均屬金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)。就(jiu)中國而言，目前已先后設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)多(duo)個(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)細分行業的(de)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)，包(bao)括2004年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)、2005年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)證券投資者保(bao)(bao)護(hu)基(ji)金(jin)(jin)、2007年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)期(qi)貨投資者保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)、2014年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)信托保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)、2015年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)存款保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)、2018年(nian)設(she)(she)(she)立(li)(li)(li)的(de)資管新規風險(xian)準備金(jin)(jin)池(chi)等。保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)、存款保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)等基(ji)金(jin)(jin)均深度(du)參與了(le)近年(nian)來相關(guan)問題企(qi)業的(de)處(chu)置(zhi)。

  與(yu)行業性保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)側重于(yu)(yu)常規(gui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)處置不同的(de)是(shi)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)用于(yu)(yu)具有(you)(you)系(xi)統性影響的(de)重大(da)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)處置。中關村互聯網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)研究院(yuan)首席研究員(yuan)、復旦大(da)學(xue)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)研究院(yuan)兼職研究員(yuan)董希(xi)淼對此(ci)表示，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)覆蓋面會更(geng)(geng)廣，有(you)(you)助于(yu)(yu)拓寬(kuan)防范化解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)的(de)資金(jin)(jin)(jin)(jin)來源，在存(cun)款保(bao)險(xian)制(zhi)度之外建立起更(geng)(geng)加(jia)(jia)市場(chang)化的(de)維護金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)處置機制(zhi)。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)將與(yu)保(bao)險(xian)業、信托業等保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)(jin)一起，共同構筑起更(geng)(geng)加(jia)(jia)全面牢固的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)安全網(wang)。

  對(dui)(dui)于金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)(wen)定保(bao)障(zhang)基金(jin)的(de)運作機制，中泰證券首席分析師楊暢(chang)表示(shi)，從國(guo)際(ji)上看，類似(si)的(de)基金(jin)有歐洲(zhou)金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)(wen)定基金(jin)。從歐洲(zhou)金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)(wen)定基金(jin)的(de)經驗看，此(ci)類基金(jin)，一是在金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)(wen)定面臨一定風(feng)險時，對(dui)(dui)市場進行干(gan)預；二是基于預防性計劃開展行動；三是為金(jin)融(rong)(rong)機構資本重組(zu)提(ti)供資金(jin)。

  “中國(guo)(guo)要建立金(jin)融強國(guo)(guo)，也需(xu)要將金(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)作為(wei)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)重大金(jin)融風險(xian)(xian)處置后(hou)備資金(jin)池(chi)和(he)(he)金(jin)融穩(wen)定長(chang)效機制(zhi)的(de)重要組成(cheng)部分。”國(guo)(guo)家(jia)外匯管理局副局長(chang)陸(lu)磊此前在2022清華五道口全球(qiu)金(jin)融論(lun)壇上表示，加快建立符合(he)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)金(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)，要繼續(xu)完善金(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)資金(jin)管理和(he)(he)使(shi)用方式，創新金(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)資金(jin)來源，制(zhi)定金(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)動用細(xi)則，形成(cheng)與現有存(cun)款保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)和(he)(he)行(xing)業保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)相互補充、協同(tong)配合(he)的(de)高效金(jin)融安全網。