人民網北京5月(yue)(yue)31日電 （記者(zhe)任妍）為貫徹落實黨中央(yang)、國務院(yuan)關(guan)于推進碳達(da)峰碳中和的重大決策(ce)部(bu)署，充分發揮財(cai)政職能作(zuo)用，推動如(ru)期實現碳達(da)峰碳中和目標，5月(yue)(yue)30日，財(cai)政部(bu)印(yin)發了(le)《財(cai)政支持做好碳達(da)峰碳中和工作(zuo)的意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）。
據悉，《意見》從總(zong)體(ti)要求(qiu)、支持(chi)重點方(fang)向和領域、財政(zheng)政(zheng)策措施、保障措施四個方(fang)面支持(chi)做好(hao)碳達峰碳中和工作。
《意見》提(ti)出，2030年(nian)前，有(you)利(li)(li)于(yu)綠(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)的(de)財稅政(zheng)策體系(xi)基本形成，促進綠(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)的(de)長效機(ji)制逐步建立(li)，推動碳達峰(feng)目標順利(li)(li)實(shi)現。2060年(nian)前，財政(zheng)支持綠(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)政(zheng)策體系(xi)成熟健全，推動碳中和目標順利(li)(li)實(shi)現。
多(duo)舉措全(quan)力支持碳達峰碳中和(he)工作
根據《意見》，財(cai)政支持的重(zhong)點方向和領(ling)(ling)域包括：構建清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)安(an)全(quan)高效的能源(yuan)體(ti)系，重(zhong)點行業領(ling)(ling)域綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型，綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)科技創新和基礎能力(li)建設，綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)生活和資源(yuan)節約(yue)利用，碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯能力(li)鞏固提升(sheng)，完善綠(lv)(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場體(ti)系。
其(qi)間(jian)，將運用(yong)(yong)的財(cai)政政策(ce)措施包(bao)括(kuo)，強(qiang)化財(cai)政資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)引導作(zuo)用(yong)(yong)，健(jian)全市(shi)場(chang)化多元化投入機制，發揮稅收政策(ce)激(ji)勵約(yue)束作(zuo)用(yong)(yong)，完(wan)善政府(fu)綠色采(cai)購政策(ce)，加強(qiang)應對氣候(hou)變化國際(ji)合作(zuo)。
財(cai)(cai)政(zheng)部有關(guan)負責人(ren)在答記者問時表示，為支持(chi)碳達(da)峰碳中和(he)工作，財(cai)(cai)政(zheng)部堅持(chi)不(bu)斷創新完善政(zheng)策制度，綜合運用財(cai)(cai)政(zheng)資金引(yin)導、稅(shui)收調節和(he)政(zheng)府綠色采購等多種政(zheng)策措施支持(chi)推進碳達(da)峰碳中和(he)工作。
據介紹，資(zi)金(jin)(jin)保障層面，2021年中央財政安排支持綠色低碳發(fa)展相關資(zi)金(jin)(jin)約3500億元人民幣；同時，財政部門充(chong)分發(fa)揮稅收政策激勵約束作用，對(dui)符合條件的(de)新能源汽車(che)車(che)購(gou)稅、車(che)船稅予(yu)以(yi)免征，引(yin)導綠色低碳出行；全面實(shi)施礦產(chan)(chan)資(zi)源稅從價計征改革，促(cu)進(jin)資(zi)源的(de)合理(li)開發(fa)。此外，不斷(duan)完善政府(fu)綠色采(cai)(cai)購(gou)政策，2020年節能環保產(chan)(chan)品采(cai)(cai)購(gou)規(gui)模占同類產(chan)(chan)品政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)規(gui)模的(de)比(bi)例達到85%以(yi)上，有(you)效推動了相關產(chan)(chan)業發(fa)展，對(dui)社會綠色消費起到了積(ji)極引(yin)領作用。
多項稅收政策助力綠色低碳發展
“十三五”以來，我國以環境保護(hu)稅(shui)、資(zi)源(yuan)稅(shui)、耕地占用稅(shui)“多稅(shui)共治”，以增值(zhi)稅(shui)、企業所得稅(shui)等系統性稅(shui)收(shou)優惠政策“多策組合”的綠色稅(shui)收(shou)體系框架構建形成(cheng)。
據了解，現行稅(shui)制中，與生(sheng)(sheng)態環保密切相關的(de)主要包括資(zi)源稅(shui)、消費(fei)稅(shui)、增值(zhi)稅(shui)、所得稅(shui)、車(che)輛購置稅(shui)和車(che)船稅(shui)等，政(zheng)策設(she)計(ji)既注(zhu)重對生(sheng)(sheng)態保護、創新發展(zhan)(zhan)的(de)激勵，又強(qiang)化對破壞生(sheng)(sheng)態、粗放(fang)發展(zhan)(zhan)的(de)約束，還積極推進減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，釋放(fang)政(zheng)策紅利，為(wei)地方高質量發展(zhan)(zhan)注(zhu)入強(qiang)勁動力。
; 財政部有(you)關(guan)負(fu)責人介紹稱，目(mu)前，支(zhi)持綠(lv)色(se)低碳發展的稅收(shou)政策(ce)主要(yao)政策(ce)具體有(you)以下幾項：
一是對成品(pin)油征收消(xiao)(xiao)費稅，調節交通運輸(shu)領域的能源消(xiao)(xiao)耗。我國2009年實施(shi)了(le)成品(pin)油稅費改革(ge)，此后多(duo)次提高成品(pin)油單位稅額。
二(er)是差(cha)別設置消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，減(jian)免(mian)(mian)車(che)購稅(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)，引導綠色低(di)碳出行。根據“大排量多負稅(shui)(shui)(shui)(shui)、小排量少負稅(shui)(shui)(shui)(shui)”的原(yuan)則，設置乘用車(che)和摩托車(che)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)適用稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)；對新能源汽(qi)車(che)免(mian)(mian)征(zheng)車(che)輛購置稅(shui)(shui)(shui)(shui)；對新能源車(che)船免(mian)(mian)征(zheng)車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)、對節(jie)能汽(qi)車(che)減(jian)半征(zheng)收車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)。
三(san)是自2018年起開征環(huan)境保護(hu)稅(shui)，減(jian)少污染(ran)(ran)物排放。對(dui)大氣污染(ran)(ran)物、水(shui)污染(ran)(ran)物、固(gu)體(ti)廢(fei)物、噪聲等(deng)四類污染(ran)(ran)物征收。火電、鋼鐵、水(shui)泥、化工等(deng)行業(ye)的重點能源使用和(he)排放企業(ye)排污成本有所提(ti)高，對(dui)鼓勵清潔生產、促(cu)進節能減(jian)排發揮了(le)積(ji)極作用。
四是自2016年7月(yue)起(qi)全(quan)面實施礦產資(zi)源(yuan)稅從價計征改革，促進資(zi)源(yuan)節約集約利用。
五是(shi)實行(xing)增值稅、企(qi)業(ye)所得稅相關稅收優惠，引導企(qi)業(ye)以清(qing)潔能(neng)源和(he)可再生(sheng)能(neng)源替(ti)代(dai)化石能(neng)源。
此外，為完(wan)善(shan)(shan)環境(jing)保(bao)護(hu)、節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，印發《環境(jing)保(bao)護(hu)、節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水項目企業所得稅(shui)優惠(hui)目錄(lu)（2021年版(ban)(ban)）》；為完(wan)善(shan)(shan)資源綜(zong)合(he)利(li)用稅(shui)收政(zheng)策(ce)(ce)，發布《關(guan)于(yu)完(wan)善(shan)(shan)資源綜(zong)合(he)利(li)用增(zeng)值稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)的公(gong)告》和《資源綜(zong)合(he)利(li)用企業所得稅(shui)優惠(hui)目錄(lu)（2021年版(ban)(ban)）》。
穩定大力支(zhi)持發(fa)展清潔(jie)能源(yuan)
《意見(jian)》中提出，優化清潔能源(yuan)支持政策，大力支持可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)高(gao)比例應用(yong)，推動(dong)構建新(xin)能源(yuan)占比逐漸提高(gao)的新(xin)型電力系(xi)統；支持光伏(fu)、風電、生(sheng)物(wu)質能等可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)，以及(ji)出力平(ping)穩的新(xin)能源(yuan)替代化石能源(yuan)。
支持(chi)構建清潔低碳(tan)安全高(gao)效(xiao)的能源體系是推(tui)動實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)的重(zhong)要工作(zuo)，記者(zhe)從財(cai)政(zheng)(zheng)部了(le)解到(dao)，近年來，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)對此高(gao)度(du)重(zhong)視，取得(de)了(le)顯(xian)著成效(xiao)。
一是(shi)落(luo)實新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣應用財政補貼(tie)(tie)政策(ce)。據悉，財政部會同相(xiang)關部門(men)持續完善新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)購置(zhi)補貼(tie)(tie)政策(ce)，不斷(duan)提(ti)高補貼(tie)(tie)技術(shu)門(men)檻，合理把握(wo)補貼(tie)(tie)標(biao)準退(tui)坡力(li)度(du)和(he)節奏，推動(dong)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。2021年(nian)我國(guo)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)銷(xiao)售完成(cheng)352.1萬輛，同比增(zeng)長1.6倍，連續7年(nian)位居全球第一。2021年(nian)底(di)，財政部會同相(xiang)關部門(men)印發了通知，綜合考慮新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)(ye)發展(zhan)規劃、市場(chang)銷(xiao)售趨勢以及(ji)企(qi)業(ye)(ye)平穩過渡等因素，明確新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)購置(zhi)補貼(tie)(tie)政策(ce)于2022年(nian)12月31日終止。
二是實行可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電補貼政策。據介紹(shao)，自2006年(nian)(nian)起(qi)，中央財政對可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電實行基(ji)于固定電價下的補貼政策，努力(li)推動可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)高質量躍升發(fa)(fa)(fa)展。截至2021年(nian)(nian)底，我國可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電裝機達到10.63億千(qian)瓦，其中風(feng)電裝機3.28億千(qian)瓦、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電裝機3.06億千(qian)瓦、生(sheng)(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)(fa)電裝機3798萬(wan)千(qian)瓦。2021年(nian)(nian)，全國可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電量達2.48萬(wan)億千(qian)瓦時。
三是鼓勵非(fei)常規(gui)天然(ran)氣(qi)開(kai)采利用(yong)。在(zai)政策支持下(xia)，2021年非(fei)常規(gui)天然(ran)氣(qi)實際開(kai)采利用(yong)量占我國(guo)全部天然(ran)氣(qi)產量的1/3以上，成為上產的重要保障(zhang)。
四(si)是(shi)推(tui)動北方(fang)(fang)地區冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖。據悉(xi)，近年來，中央(yang)財政通(tong)過大氣污(wu)染防(fang)治專(zhuan)項安排資金(jin)支持北方(fang)(fang)地區開展(zhan)冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖工(gong)作，分五批(pi)將88個(ge)城市納入支持范圍，引導地方(fang)(fang)結合(he)本地區經濟社會實(shi)際(ji)情況，因地制宜、穩妥有(you)(you)序開展(zhan)清(qing)潔(jie)取(qu)暖改造(zao)和(he)既有(you)(you)建(jian)筑節能改造(zao)，有(you)(you)效(xiao)減少散(san)煤消(xiao)費，促進(jin)減污(wu)降(jiang)碳協同增效(xiao)，推(tui)動能源結構綠色(se)轉型。