日前，國(guo)務(wu)院(yuan)印發《扎實穩(wen)住經(jing)濟的一攬子政策(ce)措(cuo)施》，提出包括“加(jia)快(kuai)推進重大外資項目(mu)積極吸引外商(shang)投(tou)資”的六個方面33項措(cuo)施。面對當(dang)下風險挑戰增多，復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確定性(xing)上升的經(jing)濟發展環境，我國(guo)如何確保外商(shang)投(tou)資穩(wen)定？對此，商(shang)務(wu)部研究院(yuan)對外貿易研究所(suo)所(suo)長、研究員梁明接受了本報記者(zhe)專訪(fang)。

  記者：中(zhong)國(guo)(guo)貿促會發布的《2022年第一季度中(zhong)國(guo)(guo)外(wai)資營商環境(jing)調研報告》顯示，外(wai)資企(qi)業(ye)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)營商環境(jing)滿意度總體較高，近九(jiu)成外(wai)資企(qi)業(ye)維持或(huo)擴大了(le)現(xian)有業(ye)務(wu)規模。我國(guo)(guo)對(dui)外(wai)資的吸引力來(lai)自(zi)何處？

  梁(liang)明：一(yi)是來(lai)自中(zhong)國(guo)經濟(ji)長期(qi)向好(hao)的(de)(de)(de)發展前(qian)景(jing)。中(zhong)國(guo)市場規模大、產(chan)業(ye)配套(tao)齊全、基礎設施完(wan)善、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，擁(yong)有較(jiao)強的(de)(de)(de)綜合比(bi)較(jiao)優(you)勢，這(zhe)些(xie)都為外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)發展提供了(le)良好(hao)環境。中(zhong)國(guo)經濟(ji)韌性(xing)強、潛力(li)足、回旋余(yu)地廣、長期(qi)向好(hao)的(de)(de)(de)基本面沒(mei)有發生(sheng)變(bian)化(hua)，中(zhong)國(guo)經濟(ji)增長的(de)(de)(de)前(qian)景(jing)依然廣闊(kuo)，這(zhe)給外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)帶來(lai)了(le)持續的(de)(de)(de)盈(ying)利空間(jian)。

  二是來自中(zhong)國(guo)持續優化(hua)(hua)的營(ying)商環境(jing)(jing)。中(zhong)國(guo)持續推進“放管服(fu)”改(gai)革，同步(bu)實(shi)施(shi)《優化(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)(jing)條例》和(he)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資法。2021年版外(wai)(wai)(wai)資準入(ru)負面清單(dan)得到進一(yi)步(bu)壓減，完善了管理制(zhi)度，提高了精準度。全國(guo)和(he)自貿(mao)試驗(yan)區負面清單(dan)進一(yi)步(bu)縮(suo)減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資協調機制(zhi)和(he)重點(dian)外(wai)(wai)(wai)資項(xiang)目工作專班及時協調各方(fang)，加(jia)強服(fu)務保障，幫助企(qi)業(ye)排憂解難，不斷提升營(ying)商環境(jing)(jing)市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)水平(ping)。

  三是來(lai)自中國(guo)構建(jian)新(xin)發展格(ge)局中涌現的新(xin)機遇。中國(guo)正加快構建(jian)新(xin)發展格(ge)局，推(tui)(tui)動更(geng)高水平對外開放(fang)的步伐(fa)不(bu)斷(duan)提(ti)速，為外資企業帶來(lai)更(geng)多開放(fang)機遇。自貿試驗區不(bu)斷(duan)擴圍、服務(wu)業開放(fang)穩(wen)步提(ti)速、科(ke)技(ji)創新(xin)、低碳發展深入推(tui)(tui)進……由此(ci)而(er)催生的數字(zi)、研發、服務(wu)、新(xin)能源等新(xin)產業，將為吸引外資提(ti)供巨(ju)大磁場。

  記者：當(dang)下，外(wai)需增長(chang)放緩、疫情(qing)等(deng)多重因素對經濟發(fa)展(zhan)帶來影響(xiang)，穩外(wai)資面臨哪(na)些(xie)挑(tiao)戰？

  梁明(ming)：當前，受多重因(yin)素影(ying)響(xiang)，穩(wen)(wen)外(wai)(wai)資面臨(lin)諸多挑戰。從(cong)外(wai)(wai)部(bu)(bu)環境看，全球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)尚未走(zou)出世紀疫情(qing)陰霾，又遭遇(yu)俄(e)烏沖突(tu)等地(di)緣政治因(yin)素影(ying)響(xiang)，復(fu)蘇步(bu)伐明(ming)顯(xian)放(fang)緩。國(guo)(guo)(guo)際產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)運(yun)行不暢(chang)，全球產業(ye)(ye)鏈(lian)重構呈(cheng)現(xian)近岸(an)化(hua)、本(ben)土(tu)化(hua)、區(qu)域化(hua)等特點，更多跨國(guo)(guo)(guo)公司采(cai)取“中國(guo)(guo)(guo)+1”戰略，將部(bu)(bu)分產能向(xiang)他(ta)國(guo)(guo)(guo)分散，以期實現(xian)供(gong)應鏈(lian)多元(yuan)化(hua)。從(cong)內部(bu)(bu)環境看，受疫情(qing)按下“暫停鍵”等因(yin)素影(ying)響(xiang)，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展環境的(de)復(fu)雜性、嚴峻性、不確(que)定性上升，穩(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)就業(ye)(ye)、穩(wen)(wen)物價面臨(lin)新的(de)挑戰。部(bu)(bu)分外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)在生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)方面遇(yu)到困難，提出希望擴大復(fu)工(gong)復(fu)產范(fan)圍、保障物流暢(chang)通(tong)、進(jin)一步(bu)便利外(wai)(wai)籍人(ren)員入境等訴求(qiu)。我國(guo)(guo)(guo)始(shi)終高度關(guan)注(zhu)在華(hua)外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)情(qing)況，推動(dong)解決外(wai)(wai)企在投資經(jing)(jing)(jing)營(ying)中遇(yu)到的(de)困難和問題。

  記者：國務(wu)院印發的(de)《扎實穩(wen)住經濟的(de)一攬(lan)子政(zheng)策(ce)措施》提出，加快推進重大外資項目(mu)積極(ji)(ji)吸引外商投資。這(zhe)一政(zheng)策(ce)將產生哪些積極(ji)(ji)作用？

  梁明：推動(dong)該政策(ce)盡快落(luo)地(di)見(jian)效，將(jiang)(jiang)對穩(wen)住經濟和(he)(he)助(zhu)企(qi)紓困(kun)等(deng)(deng)產(chan)生(sheng)政策(ce)疊加(jia)優勢(shi)，加(jia)速(su)促進(jin)(jin)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)恢(hui)復和(he)(he)暢通，促進(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)環境(jing)進(jin)(jin)一(yi)步優化(hua)(hua)，穩(wen)定外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)者信心。一(yi)是將(jiang)(jiang)更加(jia)充分(fen)發揮投(tou)(tou)資(zi)數額大、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上下游(you)覆蓋面(mian)廣的重大外(wai)資(zi)項目(mu)的牽引帶動(dong)作用，加(jia)速(su)促進(jin)(jin)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)恢(hui)復和(he)(he)暢通。二是新(xin)版(ban)《鼓勵外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)目(mu)錄》的盡快出(chu)臺，將(jiang)(jiang)有(you)助(zhu)于引導外(wai)資(zi)更多投(tou)(tou)向先進(jin)(jin)制(zhi)造、科技(ji)創(chuang)新(xin)等(deng)(deng)領(ling)域以及中(zhong)西(xi)部和(he)(he)東(dong)北地(di)區，推動(dong)外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)華設(she)立高新(xin)技(ji)術研發中(zhong)心。三(san)是將(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步拓寬企(qi)業(ye)(ye)(ye)跨(kua)境(jing)融資(zi)渠道，支持符合(he)條(tiao)件的高新(xin)技(ji)術和(he)(he)“專精特新(xin)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)外(wai)債便利化(hua)(hua)額度試點。四是更加(jia)完善的在(zai)華外(wai)國商(shang)(shang)(shang)協會、外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)常態化(hua)(hua)交(jiao)流機(ji)制(zhi)，將(jiang)(jiang)有(you)助(zhu)于解決外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)華營商(shang)(shang)(shang)便利等(deng)(deng)問題，進(jin)(jin)一(yi)步穩(wen)住和(he)(he)擴大外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)。

  記者：如(ru)何為外資(zi)企業來(lai)華投資(zi)、經營(ying)提供更(geng)多(duo)便利(li)？

  梁(liang)明：首先，要幫助(zhu)外(wai)資企業(ye)解決(jue)在當前情況下復工復產(chan)遇(yu)到(dao)的問(wen)(wen)題。充分發揮國(guo)務院外(wai)貿外(wai)資協調機制以及(ji)重點外(wai)資項目(mu)工作(zuo)專班等作(zuo)用，協同各(ge)地方(fang)、各(ge)部門，共(gong)同解決(jue)外(wai)資企業(ye)遇(yu)到(dao)的一(yi)系列問(wen)(wen)題，包括人員簽證問(wen)(wen)題、生(sheng)產(chan)經營(ying)問(wen)(wen)題、上下游供應問(wen)(wen)題、運(yun)輸(shu)問(wen)(wen)題等。

  其次，要加快(kuai)梳理并推動出臺更多針(zhen)對(dui)外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)具(ju)體(ti)困難的(de)(de)專門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)。例(li)如，經(jing)國(guo)務(wu)院批準(zhun)，前期(qi)已將本(ben)已在(zai)2021年(nian)年(nian)底到期(qi)的(de)(de)針(zhen)對(dui)外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)個(ge)人(ren)高管所得稅(shui)減免政(zheng)(zheng)策(ce)延續(xu)到2023年(nian)。境外投(tou)(tou)資者(zhe)在(zai)中國(guo)所獲利潤如再分配后(hou)在(zai)中國(guo)繼續(xu)投(tou)(tou)資，繼續(xu)暫不征收預提所得稅(shui)。類似專門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)要加快(kuai)出臺，應出盡出。認真貫(guan)徹落實國(guo)務(wu)院常務(wu)會議部署的(de)(de)穩經(jing)濟33項措施(shi)，細化研究制定穩產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈的(de)(de)配套政(zheng)(zheng)策(ce)。

  此(ci)外，要(yao)營造更好的(de)外商(shang)投資和經營營商(shang)環境，加(jia)快推動外資大項目落(luo)地，進一步擴大鼓(gu)勵類(lei)的(de)產業范圍。