黨的(de)十八大(da)以來(lai)，以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為核(he)心的(de)黨中央高度(du)重(zhong)視(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，將其上升(sheng)為國家戰(zhan)略。近(jin)年來(lai)，我(wo)國網(wang)絡購物(wu)、移動支付、共享經(jing)(jing)濟(ji)(ji)等(deng)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)業態新(xin)模式蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)，走在了世界前列。數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)是數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)深入(ru)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)核(he)心引擎。隨著(zhu)信(xin)息(xi)技術和人類生產(chan)(chan)生活交匯融合，互聯網(wang)快速普(pu)及，全球數(shu)(shu)據(ju)呈現爆發(fa)增長、海量集聚的(de)特點，蘊藏(zang)著(zhu)巨大(da)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會價值。習近(jin)平(ping)總(zong)書記指出：“要(yao)構建以數(shu)(shu)據(ju)為關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)”“做大(da)做強數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，拓展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)空(kong)間”。這(zhe)為我(wo)們發(fa)揮(hui)好數(shu)(shu)據(ju)這(zhe)一新(xin)型生產(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)作用、推(tui)動數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。

　　數(shu)(shu)據(ju)成(cheng)為(wei)(wei)新型(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)人(ren)類社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)決定力量(liang)。每一次社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)經(jing)濟(ji)(ji)形態變革，都伴(ban)隨新的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)出現，并帶動(dong)(dong)(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力躍升(sheng)。在農業社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)，土地(di)和(he)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)是(shi)(shi)基本生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)。進入(ru)工業社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)，資本、管理、技(ji)術(shu)、知(zhi)識(shi)等成(cheng)為(wei)(wei)主要(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)，極大推動(dong)(dong)(dong)了人(ren)類社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)進步。進入(ru)信息社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)，數(shu)(shu)據(ju)成(cheng)為(wei)(wei)新型(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)，對生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、流通(tong)、分配、消費活動(dong)(dong)(dong)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)運行機(ji)制(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)、國(guo)家治理模(mo)式(shi)等產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)要(yao)(yao)影響。黨的(de)(de)十(shi)九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)《決定》增(zeng)列“數(shu)(shu)據(ju)”作為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)，反映了隨著經(jing)濟(ji)(ji)活動(dong)(dong)(dong)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)加快，數(shu)(shu)據(ju)對提高生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效率(lv)的(de)(de)作用日益凸顯。在數(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)推動(dong)(dong)(dong)下，我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)規模(mo)已經(jing)連續多年位居世(shi)界第二，成(cheng)為(wei)(wei)引領全(quan)球數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)創新的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)策源地(di)。2020年，我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)核心(xin)產(chan)(chan)業增(zeng)加值占國(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總值的(de)(de)比重(zhong)達(da)到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中(zhong)，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)在支持抗擊疫情、復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)、保(bao)障居民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活等方(fang)面發(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)作用。

　　數(shu)(shu)(shu)據帶來(lai)新(xin)(xin)(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)能(neng)(neng)(neng)。數(shu)(shu)(shu)據作為新(xin)(xin)(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產要(yao)(yao)素(su)，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產方式(shi)變革具(ju)有(you)重(zhong)大影響(xiang)。比如，以(yi)數(shu)(shu)(shu)據為關鍵要(yao)(yao)素(su)推進數(shu)(shu)(shu)字產業(ye)化和(he)(he)產業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)字技術與實(shi)體經濟深度(du)融合(he)，能(neng)(neng)(neng)夠為經濟社(she)會健康發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供持續動(dong)力(li)；充分(fen)利用(yong)海量數(shu)(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)字產品制造業(ye)、數(shu)(shu)(shu)字產品服務業(ye)、數(shu)(shu)(shu)字技術應用(yong)業(ye)、數(shu)(shu)(shu)字要(yao)(yao)素(su)驅動(dong)業(ye)等(deng)，能(neng)(neng)(neng)夠為經濟發(fa)展(zhan)(zhan)培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)增長點；將數(shu)(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)與其他(ta)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產要(yao)(yao)素(su)有(you)機(ji)結合(he)，能(neng)(neng)(neng)夠提(ti)升(sheng)其他(ta)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產要(yao)(yao)素(su)的(de)匹配效率(lv)、激發(fa)其他(ta)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產要(yao)(yao)素(su)的(de)創新(xin)(xin)(xin)活力(li)，進而(er)提(ti)高生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產質量和(he)(he)效益，推動(dong)國(guo)民經濟質量和(he)(he)水(shui)平實(shi)現(xian)整體躍升(sheng)；等(deng)等(deng)。我們要(yao)(yao)適應新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)、抓住新(xin)(xin)(xin)機(ji)遇，切實(shi)用(yong)好(hao)數(shu)(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)，發(fa)掘(jue)數(shu)(shu)(shu)據資源支撐創新(xin)(xin)(xin)的(de)潛力(li)，協同推進技術、模式(shi)、業(ye)態(tai)和(he)(he)制度(du)創新(xin)(xin)(xin)。

　　數(shu)(shu)據(ju)蘊含新的(de)競爭優(you)勢。當今(jin)時代(dai)，數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展(zhan)速度之(zhi)快、輻射范圍之(zhi)廣、影響程度之(zhi)深前所未有(you)，正(zheng)在成為重組全(quan)球(qiu)要素資(zi)源、重塑全(quan)球(qiu)經濟結構、改變全(quan)球(qiu)競爭格局的(de)關(guan)鍵力(li)量(liang)。世(shi)界主要國(guo)家都(dou)高度重視發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經濟，競相制定(ding)發(fa)展(zhan)戰略(lve)、出(chu)臺鼓(gu)勵政策，采取各種舉措(cuo)打(da)造(zao)新優(you)勢。我(wo)國(guo)是人口大(da)(da)國(guo)和(he)(he)世(shi)界第二大(da)(da)經濟體，互聯網用戶(hu)規(gui)模(mo)龐(pang)大(da)(da)，擁(yong)有(you)海(hai)量(liang)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源和(he)(he)豐富(fu)應用場景(jing)優(you)勢。充分利用這些(xie)優(you)勢，發(fa)掘和(he)(he)釋放數(shu)(shu)據(ju)要素價值、激活數(shu)(shu)據(ju)要素潛能，促進數(shu)(shu)字(zi)技(ji)術和(he)(he)實體經濟深度融合，賦(fu)能傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，催生新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態新模(mo)式，不(bu)斷做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)我(wo)國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經濟，有(you)利于抓住先機(ji)、搶占未來(lai)發(fa)展(zhan)制高點，構筑(zhu)國(guo)家競爭新優(you)勢。

　　構建以數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)為(wei)關(guan)鍵要(yao)素的數(shu)(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟，必須完(wan)整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)面貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)，把(ba)黨中央決策部署(shu)全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)到經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展實(shi)踐(jian)中去。為(wei)此，需要(yao)大(da)(da)力(li)(li)推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)、要(yao)素化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中的決定性作(zuo)(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政府作(zuo)(zuo)用(yong)，確保(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)優(you)化(hua)(hua)配置(zhi)到生(sheng)產(chan)(chan)實(shi)踐(jian)中。一(yi)(yi)是(shi)強化(hua)(hua)高質量(liang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素供(gong)給。支持市(shi)場主體(ti)依法合(he)規開展數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采集，提(ti)升數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)處理能(neng)力(li)(li)，培育壯(zhuang)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務產(chan)(chan)業。推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)標準(zhun)體(ti)系建設，加快(kuai)(kuai)推動(dong)各領(ling)域(yu)(yu)通(tong)信協議兼容統一(yi)(yi)，打破技(ji)(ji)術(shu)和協議壁(bi)壘，努(nu)力(li)(li)實(shi)現互通(tong)互操作(zuo)(zuo)。推動(dong)基礎(chu)公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)有序(xu)開放(fang)，提(ti)升公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)水(shui)平，釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)紅(hong)利(li)(li)。二是(shi)加快(kuai)(kuai)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場化(hua)(hua)流通(tong)。加快(kuai)(kuai)構建數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場規則(ze)，培育市(shi)場主體(ti)、完(wan)善(shan)治理體(ti)系，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場流通(tong)。探索數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)(chan)定價機(ji)制(zhi)，推動(dong)形成數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)(chan)目錄，逐步(bu)完(wan)善(shan)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)定價體(ti)系。規范數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易管(guan)(guan)理，培育發(fa)(fa)(fa)展數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易平臺，提(ti)升數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易效率。加強數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)監管(guan)(guan)，營造安全(quan)有序(xu)的市(shi)場環境。三是(shi)創新數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素開發(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)機(ji)制(zhi)。適應不同類型數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)特(te)(te)點，以實(shi)際(ji)應用(yong)需求為(wei)導向，探索建立(li)多樣化(hua)(hua)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開發(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)機(ji)制(zhi)。鼓勵市(shi)場力(li)(li)量(liang)挖掘商業數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)價值(zhi)，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)價值(zhi)產(chan)(chan)品化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展專業化(hua)(hua)、個(ge)性化(hua)(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、技(ji)(ji)術(shu)、場景深度融(rong)合(he)，滿足各領(ling)域(yu)(yu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)需求。通(tong)過(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開放(fang)、特(te)(te)許開發(fa)(fa)(fa)、授(shou)權(quan)應用(yong)等方式，推進(jin)政務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、公共(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)依法、有序(xu)、規范加工(gong)利(li)(li)用(yong)。結(jie)合(he)新型智慧城市(shi)建設，加快(kuai)(kuai)城市(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融(rong)合(he)及產(chan)(chan)業生(sheng)態培育，提(ti)升城市(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運營和開發(fa)(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)水(shui)平。

　　（作(zuo)者(zhe)單(dan)位：中(zhong)國科學(xue)院(yuan)大學(xue)經(jing)濟與管(guan)理學(xue)院(yuan)）

《 人民(min)日報 》（ 2022年06月23日 10 版）