新(xin)一輪科技革命和產業變革正(zheng)在(zai)全方位改變著社會生(sheng)產生(sheng)活。以5G、AI、大(da)數(shu)據(ju)、云計算為代表的新(xin)技術飛速(su)發展，一個以數(shu)據(ju)服務能力為基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，萬(wan)物(wu)感知(zhi)、萬(wan)物(wu)互聯、萬(wan)物(wu)智能的數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)時代正(zheng)在(zai)加(jia)速(su)到來(lai)。數(shu)據(ju)作為數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)關鍵要素(su)(su)，實施數(shu)據(ju)戰略、積累數(shu)據(ju)資源、保障數(shu)據(ju)安全、做大(da)做強數(shu)據(ju)產業，已經(jing)(jing)(jing)成(cheng)為世界各國共同的戰略選(xuan)擇。我國數(shu)據(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度建設(she)的加(jia)快，為數(shu)據(ju)要素(su)(su)市場的培育和數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)高質量(liang)發展打下(xia)堅實基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。

　　數據成為(wei)數字經濟關鍵要素

　　近年(nian)來，我國(guo)數字(zi)經(jing)濟呈現蓬勃(bo)發展(zhan)態勢，數字(zi)經(jing)濟規模連續(xu)多年(nian)位居世(shi)界第(di)二。2021年(nian)，我國(guo)數字(zi)經(jing)濟核心(xin)產(chan)業增加值(zhi)(zhi)占國(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)比重(zhong)達8.3%，凸顯(xian)了(le)數字(zi)經(jing)濟對(dui)我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)的拉動作(zuo)用。

　　“人類社會正(zheng)(zheng)在從農業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)、工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)快速進入數字(zi)經(jing)濟(ji)時(shi)代。數字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)速度之快、輻(fu)射范圍之廣(guang)、影(ying)響程度之深前所未(wei)有，正(zheng)(zheng)成為重組全球(qiu)要素資源(yuan)、重塑全球(qiu)經(jing)濟(ji)結構、改變(bian)全球(qiu)競爭格局的關(guan)鍵力量(liang)。”華(hua)為常務董事(shi)、ICT基礎設(she)施業(ye)(ye)務管理委員(yuan)會主(zhu)任汪濤表示。

　　據(ju)華(hua)為相關專(zhuan)家介(jie)紹(shao)，2018年(nian)，牛津(jin)經(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)與(yu)華(hua)為公(gong)司的一項合作研(yan)究分析了全(quan)球(qiu)79個(ge)國(guo)家或地區過(guo)去15年(nian)的歷史數(shu)據(ju)以及對未(wei)來的經(jing)濟(ji)預測(ce)。研(yan)究發現(xian)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)增速(su)是全(quan)球(qiu)GDP增速(su)的2.5倍(bei)，數(shu)字(zi)化(hua)技術的長期投資回報是非數(shu)字(zi)化(hua)技術的6.7倍(bei)。華(hua)為《全(quan)球(qiu)產業(ye)展望GIV》預測(ce)，到(dao)2025年(nian)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)規模將高達23萬(wan)億美元，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)已成(cheng)為全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增長的新引擎。

　　隨著數字經濟的蓬勃發展，數據已經成為(wei)重要生產要素，并成為(wei)國家基礎性戰略資源。

　　華中(zhong)科技大學計算機科學與技術學院(yuan)院(yuan)長馮丹透露，據(ju)(ju)(ju)預測全(quan)球數(shu)據(ju)(ju)(ju)將(jiang)從(cong)2018年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)33ZB增(zeng)至(zhi)2025年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)180ZB，中(zhong)國數(shu)據(ju)(ju)(ju)從(cong)2018年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)7.6ZB增(zeng)至(zhi)2025年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)48.6ZB，占全(quan)球數(shu)據(ju)(ju)(ju)圈比(bi)重(zhong)將(jiang)從(cong)23.4％發(fa)(fa)展到27.8％，年(nian)(nian)均增(zeng)速比(bi)全(quan)球快3％，中(zhong)國將(jiang)成為(wei)全(quan)球最大的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)圈。因此，更先進的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)技術、更強大的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)服(fu)務能力和更高(gao)水平的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)產業，將(jiang)成為(wei)包括中(zhong)國在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)世界各國發(fa)(fa)展數(shu)字(zi)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容。

　　2020年國務院公布(bu)《關于構建更加完善的要素市(shi)場化(hua)配置體制(zhi)機制(zhi)的意(yi)見》，數據被(bei)列為繼土(tu)地(di)、勞(lao)動(dong)力、資本、技術之后的“第五大生產(chan)要素”。

　　全(quan)國一(yi)體化的數(shu)據(ju)(ju)基礎(chu)設(she)(she)施也(ye)在(zai)加緊建(jian)設(she)(she)。國家(jia)(jia)發改委等(deng)四部(bu)委今(jin)年(nian)2月已批復(fu)同意在(zai)京津冀、長(chang)三角(jiao)、粵港澳大灣區、成(cheng)渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧(ning)夏等(deng)8地啟動建(jian)設(she)(she)國家(jia)(jia)算(suan)力(li)樞紐節點(dian)，并規(gui)劃(hua)設(she)(she)立了10個(ge)(ge)(ge)國家(jia)(jia)數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)集群。國家(jia)(jia)發改委創新(xin)和高技術發展司副司長(chang)孫(sun)偉日前透露，今(jin)年(nian)以(yi)來，10個(ge)(ge)(ge)國家(jia)(jia)數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)集群中(zhong)，新(xin)開工項目有(you)25個(ge)(ge)(ge)，數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)規(gui)模達54萬(wan)(wan)標準機(ji)架(jia)，算(suan)力(li)超(chao)(chao)過(guo)每秒1350億(yi)億(yi)次浮點(dian)運算(suan)，約為(wei)2700萬(wan)(wan)臺個(ge)(ge)(ge)人(ren)計(ji)(ji)算(suan)機(ji)的算(suan)力(li)，帶動各方面投(tou)資(zi)超(chao)(chao)過(guo)1900億(yi)元(yuan)。預計(ji)(ji)“十四五(wu)”期間，大數(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)投(tou)資(zi)還將以(yi)每年(nian)超(chao)(chao)過(guo)20%的速度增長(chang)，累(lei)計(ji)(ji)帶動投(tou)資(zi)超(chao)(chao)過(guo)3萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。

　　海量數據賦(fu)能社會經濟發展

　　數據作為新型生(sheng)產要(yao)素，是(shi)數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)的基礎(chu)，已快速融入(ru)生(sheng)產、分配、流通、消費和社(she)會服務(wu)管理等(deng)各個環(huan)節(jie)，深刻改(gai)變著(zhu)生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)和社(she)會治理方式(shi)，正在成為驅動經濟社(she)會發展的重要(yao)力(li)量。

　　數據如(ru)何賦能經濟社會發展？以制(zhi)造業(ye)為例，制(zhi)造業(ye)的研發、采(cai)購(gou)、物流(liu)、生(sheng)(sheng)產(chan)、庫(ku)存(cun)、銷售等(deng)環節(jie)會產(chan)生(sheng)(sheng)大(da)量的數據，諸如(ru)各工序節(jie)拍(pai)信(xin)息(xi)、產(chan)品(pin)(pin)質量信(xin)息(xi)、發貨和收(shou)貨信(xin)息(xi)、物料流(liu)動信(xin)息(xi)、客(ke)戶(hu)需(xu)求(qiu)信(xin)息(xi)、人力資(zi)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)信(xin)息(xi)等(deng)。通(tong)過(guo)將(jiang)企(qi)業(ye)內部和外部各項(xiang)數據高(gao)(gao)度(du)集成(cheng)和互(hu)聯，能夠消除過(guo)度(du)生(sheng)(sheng)產(chan)浪(lang)費(fei)、等(deng)待時間浪(lang)費(fei)、工序浪(lang)費(fei)、庫(ku)存(cun)浪(lang)費(fei)、運輸(shu)浪(lang)費(fei)、產(chan)品(pin)(pin)缺陷浪(lang)費(fei)等(deng)，降低生(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)本，提高(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)效率和產(chan)品(pin)(pin)質量，實(shi)現資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配(pei)置。

　　華(hua)為相關專家(jia)認為，創新越來越取(qu)決于所能(neng)獲得(de)數據(ju)(ju)(ju)的(de)數量(liang)和質量(liang)。在金融(rong)領域(yu)，通過(guo)(guo)對海量(liang)數據(ju)(ju)(ju)的(de)有效(xiao)利用(yong)，能(neng)夠在用(yong)戶畫像、反欺詐、信用(yong)評級(ji)等方面大大提高銀行(xing)機構的(de)效(xiao)率和風控(kong)能(neng)力。在汽車領域(yu)，各國正在加緊(jin)研發的(de)自(zi)動駕駛技術，其成(cheng)功的(de)關鍵是(shi)數據(ju)(ju)(ju)：自(zi)動駕駛汽車依賴于安裝在車身上(shang)的(de)各種(zhong)傳(chuan)感器傳(chuan)輸的(de)大量(liang)數據(ju)(ju)(ju)，一輛車在進行(xing)自(zi)動駕駛算法(fa)路(lu)測的(de)過(guo)(guo)程中(zhong)，每天就將產生60TB的(de)訓練數據(ju)(ju)(ju)量(liang)。

　　依(yi)托于數據要素(su)的(de)(de)大(da)(da)數據產(chan)(chan)(chan)業也在(zai)蓬勃發展。2021年(nian)我國大(da)(da)數據產(chan)(chan)(chan)業規模突破(po)1.3萬億元(yuan)，工信部發布的(de)(de)《“十四(si)五”大(da)(da)數據產(chan)(chan)(chan)業發展規劃》顯(xian)示，到2025年(nian)，大(da)(da)數據產(chan)(chan)(chan)業測(ce)算規模將突破(po)3萬億元(yuan)，年(nian)均復合增長率(lv)保(bao)持在(zai)25%左右。

　　加(jia)快構建(jian)數據基礎(chu)制度

　　數字經濟時代，如何(he)更好獲取并(bing)利用(yong)數據這一新型生(sheng)產要(yao)素(su)已成為全球(qiu)競爭的新戰(zhan)場。世界(jie)主要(yao)國家和(he)地區紛紛制定政策(ce)，進行數據戰(zhan)略頂層(ceng)設計，希望把握數據這一關鍵生(sheng)產要(yao)素(su)帶來的經濟社會發展契機(ji)。

　　今年1月，國(guo)務院印發(fa)的(de)《“十四五”數字經濟發(fa)展規劃》提出，充分發(fa)揮數據(ju)(ju)要(yao)(yao)素作用，強(qiang)化(hua)高(gao)質量(liang)數據(ju)(ju)要(yao)(yao)素供給，加快數據(ju)(ju)要(yao)(yao)素市(shi)場化(hua)流(liu)通(tong)，創新數據(ju)(ju)要(yao)(yao)素開(kai)發(fa)利(li)用機制。今年4月發(fa)布的(de)《中共中央國(guo)務院關于加快建(jian)設全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場的(de)意見》提到，要(yao)(yao)加快培(pei)育數據(ju)(ju)要(yao)(yao)素市(shi)場，建(jian)立健全(quan)(quan)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)、權利(li)保護、跨境(jing)傳輸(shu)管(guan)理、交易流(liu)通(tong)、開(kai)放共享(xiang)、安(an)全(quan)(quan)認證等基礎制度和標準規范，深入開(kai)展數據(ju)(ju)資源調查(cha)，推動(dong)數據(ju)(ju)資源開(kai)發(fa)利(li)用。

　　6月22日，中央全面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)審(shen)議(yi)通過(guo)了《關于構建數(shu)據(ju)基(ji)礎制(zhi)度(du)更好發揮(hui)數(shu)據(ju)要素作用的意見》（下稱《意見》），對數(shu)據(ju)確權、流(liu)通、交易(yi)(yi)、安(an)全等方(fang)面(mian)做出部署(shu)。深(shen)(shen)改(gai)委(wei)會(hui)議(yi)明(ming)確，數(shu)據(ju)基(ji)礎制(zhi)度(du)建設事關國家(jia)發展和安(an)全大(da)局，要維護(hu)國家(jia)數(shu)據(ju)安(an)全，保護(hu)個人信息和商業秘密，促進數(shu)據(ju)高效(xiao)流(liu)通使用、賦能(neng)實體經(jing)濟，統籌推進數(shu)據(ju)產權、流(liu)通交易(yi)(yi)、收益分配、安(an)全治理，加快構建數(shu)據(ju)基(ji)礎制(zhi)度(du)體系(xi)。

　　國(guo)務院發展研(yan)究(jiu)中心副研(yan)究(jiu)員顧天安認為(wei)，數(shu)據作為(wei)數(shu)字(zi)時代最重要的生產(chan)要素，正在全面(mian)重構全球(qiu)生產(chan)、流通、分(fen)配和消費等領域，成(cheng)為(wei)大(da)國(guo)間(jian)競相爭奪(duo)的制(zhi)高點。充(chong)分(fen)釋放數(shu)據要素價值，推動形成(cheng)全國(guo)一體化的超大(da)規模數(shu)據要素市(shi)場(chang)(chang)，是充(chong)分(fen)發揮(hui)我國(guo)海量(liang)數(shu)據資源和豐富應用場(chang)(chang)景優勢的前提保障。

　　據(ju)(ju)(ju)悉，我國(guo)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市場的(de)培育(yu)和基礎(chu)制度的(de)建設已有扎實基礎(chu)。我國(guo)豐富(fu)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)場景與規模龐(pang)大的(de)數(shu)字規模，為(wei)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素的(de)市場化流(liu)通(tong)提(ti)供了豐富(fu)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)生態基礎(chu)。同時，以“區塊鏈”“隱私(si)計算(suan)”為(wei)代表(biao)的(de)技術不(bu)斷成熟，為(wei)解(jie)決(jue)數(shu)據(ju)(ju)(ju)存證(zheng)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)確(que)權、數(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)安(an)全及隱私(si)保護等問題提(ti)供基礎(chu)支撐，為(wei)海量復雜的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素全面流(liu)通(tong)提(ti)供了堅實技術保障。

　　目前(qian)我國(guo)各地已積極(ji)開展數(shu)據(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)探(tan)索。廣東、江蘇等(deng)地率先探(tan)索數(shu)據(ju)要素(su)市場化配置(zhi)，深圳(zhen)、上(shang)海(hai)、貴(gui)州等(deng)地出臺數(shu)據(ju)條例。2021年(nian)3月(yue)和(he)11月(yue)，北京國(guo)際大數(shu)據(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)和(he)上(shang)海(hai)數(shu)據(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)相繼成(cheng)立(li)。北京數(shu)交(jiao)(jiao)所(suo)采用(yong)(yong)“數(shu)據(ju)可用(yong)(yong)不可見、用(yong)(yong)途可控可計量”新型交(jiao)(jiao)易(yi)方式(shi)，還成(cheng)立(li)了全(quan)國(guo)首(shou)個國(guo)際數(shu)據(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)聯盟，涵蓋交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)、交(jiao)(jiao)易(yi)客(ke)體(ti)、相關服務單(dan)(dan)位(wei)等(deng)全(quan)要素(su)市場參與方，目前(qian)已入駐100多家單(dan)(dan)位(wei)。上(shang)海(hai)數(shu)交(jiao)(jiao)所(suo)則首(shou)提“數(shu)商”新業態(tai)，即(ji)涵蓋數(shu)據(ju)交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)、數(shu)據(ju)合(he)規(gui)咨詢、質(zhi)量評(ping)估、資產評(ping)估、交(jiao)(jiao)付等(deng)多領域(yu)，培育和(he)規(gui)范(fan)新主體(ti)。首(shou)批(pi)簽約“數(shu)商”為100家，首(shou)批(pi)登記掛牌的(de)數(shu)據(ju)產品為20個。

　　專家表示(shi)，制(zhi)度(du)(du)是(shi)激活(huo)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市場(chang)的(de)決定性(xing)因素(su)。當(dang)前(qian)我(wo)國數(shu)據(ju)市場(chang)規模持續增加，但數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市場(chang)仍存在法律法規、交(jiao)(jiao)易機制(zhi)等配套(tao)措施不(bu)完善，數(shu)據(ju)的(de)標準化、資(zi)產化和商品(pin)化體系尚未建立(li)，數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市場(chang)交(jiao)(jiao)易不(bu)夠流暢(chang)等問題，《意見》凸顯了我(wo)國對數(shu)據(ju)基礎制(zhi)度(du)(du)構建的(de)高度(du)(du)重視，為解決這些問題給出了關鍵(jian)指(zhi)引。（記者 吳蔚）