改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。黨的二十大報告明確了未來五年我國發展的主要目標任務，其中包括“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成”。本期觀察版圍繞這一目標任務，從構建高水平社會主義市場經濟體制、形成更高水平開放型經濟新體制、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面進行闡釋。
——編 者
社會主義市場經濟體制更加完善（人民觀察）
國家發展改革委體制改革綜合司
黨的(de)(de)二十大報告提(ti)出了未來(lai)五(wu)年我(wo)國發展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)要目標任務，其中包(bao)括“社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制更(geng)加完善”，并(bing)對構建高(gao)水平(ping)社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制作出專門部署，明確(que)了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)的(de)(de)新(xin)舉措新(xin)要求。新(xin)征程上，我(wo)們要堅持社(she)會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)改革(ge)方向，毫不動搖鞏(gong)固(gu)和發展(zhan)(zhan)公有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不動搖鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)，充分發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場在(zai)資源配置中的(de)(de)決定性(xing)作用，更(geng)好(hao)發揮(hui)政府作用，在(zai)更(geng)高(gao)起點、更(geng)高(gao)層次、更(geng)高(gao)目標上推進(jin)(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)，為(wei)推進(jin)(jin)中國式(shi)現代化提(ti)供體(ti)制機(ji)制保(bao)障和動力支(zhi)持。
我國社會主義市場經濟體制不斷完善
黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記圍(wei)繞完(wan)善(shan)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)作(zuo)出(chu)一(yi)(yi)系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述。在(zai)(zai)(zai)領導(dao)體制(zhi)方面，提出(chu)“堅持黨的(de)領導(dao)，發揮黨總(zong)攬全局、協調(diao)各方的(de)領導(dao)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)用，是(shi)我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)的(de)一(yi)(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)特征(zheng)”；在(zai)(zai)(zai)戰略重(zhong)(zhong)點(dian)方面，提出(chu)“經(jing)濟(ji)體制(zhi)改革(ge)是(shi)全面深化改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)”“要(yao)(yao)使(shi)各方面體制(zhi)改革(ge)朝著建立完(wan)善(shan)的(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)方向協同推(tui)進”；在(zai)(zai)(zai)核(he)心(xin)(xin)問(wen)題(ti)方面，提出(chu)“政府和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)關系是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改革(ge)的(de)核(he)心(xin)(xin)問(wen)題(ti)”“充分(fen)發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)資源配置中的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用，更好發揮政府作(zuo)用”“推(tui)動有(you)為政府和有(you)效(xiao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)更好結(jie)合(he)(he)”；在(zai)(zai)(zai)本質屬性(xing)方面，提出(chu)“我們是(shi)在(zai)(zai)(zai)中國(guo)(guo)共(gong)產黨領導(dao)和社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)的(de)大(da)前(qian)提下發展(zhan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)，什么時(shi)候都不能(neng)忘了‘社會(hui)主(zhu)義(yi)’這(zhe)(zhe)個定語(yu)”“繼(ji)續在(zai)(zai)(zai)社會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本制(zhi)度(du)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)的(de)結(jie)合(he)(he)上下功夫”；等等。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述，是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)經(jing)濟(ji)思想的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部分(fen)，為新(xin)時(shi)代構建高水平(ping)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)提供了根本遵循。
在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下，我(wo)國社(she)會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革全(quan)方位展(zhan)開(kai)、系(xi)統性(xing)推進。基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度持續(xu)鞏(gong)固完善(shan)，始終堅持“兩個毫不(bu)動(dong)搖”，激發(fa)各類微觀主體(ti)(ti)(ti)活力(li)，各種所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)蓬勃發(fa)展(zhan)。高標準(zhun)(zhun)市(shi)場體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)穩(wen)步推進，市(shi)場化法治化國際化營(ying)商環(huan)境加快(kuai)形成(cheng)。高水平(ping)開(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)加快(kuai)構建，外(wai)商投資準(zhun)(zhun)入(ru)前國民待(dai)遇加負面清單管理(li)制(zhi)度全(quan)面實行，自(zi)由貿易試驗區和海(hai)南(nan)自(zi)由貿易港建設(she)蓬勃開(kai)展(zhan)。宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)持續(xu)完善(shan)，宏觀調(diao)控政策框架更(geng)趨(qu)成(cheng)熟，跨周期(qi)設(she)計(ji)、逆周期(qi)調(diao)節的(de)宏觀政策充(chong)分運用，讓穩(wen)健前行的(de)中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)韌性(xing)十足、更(geng)具活力(li)。不(bu)斷完善(shan)的(de)社(she)會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，為(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民族迎來從(cong)站起(qi)來、富起(qi)來到強起(qi)來的(de)偉大飛躍提供了(le)強大動(dong)力(li)和體(ti)(ti)(ti)制(zhi)保(bao)障(zhang)。
當前，世界之(zhi)變(bian)、時代(dai)之(zhi)變(bian)、歷史之(zhi)變(bian)正(zheng)以(yi)前所未有的(de)方式(shi)展(zhan)開，以(yi)中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全面推(tui)進中華(hua)民(min)族(zu)偉大復興，必然會遇(yu)到各種可以(yi)預料(liao)和難以(yi)預料(liao)的(de)風險挑戰(zhan)。展(zhan)望(wang)新(xin)征程(cheng)，牢牢把握高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)這個全面建設社會主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國家的(de)首要任務，一個重要方面就是充(chong)分發(fa)(fa)揮社會主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)體制(zhi)優勢，推(tui)動有為(wei)(wei)政府和有效市(shi)場(chang)(chang)(chang)更好結合(he)，繼續在社會主義(yi)基本(ben)制(zhi)度與市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)結合(he)上(shang)下功夫，把各方面的(de)積極(ji)性(xing)創造性(xing)真正(zheng)激(ji)發(fa)(fa)出(chu)來(lai)，為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)持續注入(ru)強大生機活力。
推動社會主義市場經濟體制更加完善的重大意義
當(dang)前，我國發展面臨新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)戰略機遇、新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)戰略任(ren)務、新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)戰略階(jie)段、新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)戰略要求、新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)戰略環境。推動(dong)社會主(zhu)義市場經(jing)濟體制更加完善，才能有效應對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)(xin)(xin)要求，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興(xing)提供堅實經(jing)濟體制保(bao)障。
更(geng)好服務推進(jin)中國式現(xian)代化(hua)(hua)。推進(jin)中國式現(xian)代化(hua)(hua)是(shi)一項前無古人的(de)(de)開(kai)創性(xing)事(shi)業，需要依靠改革創新(xin)來(lai)提供動力和(he)保(bao)障。要進(jin)一步完善社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)體制，推動有(you)(you)為政(zheng)府(fu)和(he)有(you)(you)效(xiao)市(shi)場更(geng)好結(jie)合(he)，更(geng)好實現(xian)效(xiao)率與公平(ping)(ping)相兼顧、相促(cu)進(jin)、相統一。一方面，要構(gou)建更(geng)高水平(ping)(ping)的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)市(shi)場，通過完善公平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)市(shi)場環(huan)(huan)(huan)境、精(jing)準有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)政(zheng)策環(huan)(huan)(huan)境、市(shi)場化(hua)(hua)法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境、平(ping)(ping)等保(bao)護(hu)的(de)(de)法治(zhi)(zhi)環(huan)(huan)(huan)境，給微(wei)觀(guan)主體提供更(geng)多(duo)支持和(he)服務。另(ling)一方面，要構(gou)建更(geng)高水平(ping)(ping)的(de)(de)有(you)(you)為政(zheng)府(fu)，著力保(bao)持經濟(ji)平(ping)(ping)穩(wen)運行(xing)，保(bao)障經濟(ji)安全，推動宏觀(guan)治(zhi)(zhi)理(li)和(he)政(zheng)府(fu)監管更(geng)加到位。
更(geng)好服務(wu)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)是全面建(jian)設社會主義現(xian)代化國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)首(shou)要(yao)任務(wu)。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進有(you)(you)利于提高(gao)資源(yuan)配置效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、提高(gao)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)和效(xiao)(xiao)(xiao)益、調動(dong)(dong)各方(fang)面積極性的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，形(xing)成有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)支撐質(zhi)(zhi)量(liang)變(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)變(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)(dong)力變(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系，有(you)(you)利于推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)現(xian)質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)提升(sheng)和量(liang)的(de)(de)(de)合理增長。加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，是推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰略基點。當前(qian)，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局對(dui)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)暢通(tong)(tong)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)提出新(xin)(xin)要(yao)求。通(tong)(tong)過深(shen)化經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)打通(tong)(tong)制(zhi)約經濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)關鍵堵點，建(jian)設全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)大(da)(da)市場(chang)，促進商品(pin)要(yao)素(su)資源(yuan)在更(geng)大(da)(da)范圍暢通(tong)(tong)流動(dong)(dong)，將(jiang)(jiang)不斷提升(sheng)國(guo)(guo)內大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和水(shui)平，形(xing)成對(dui)全球資源(yuan)要(yao)素(su)的(de)(de)(de)強大(da)(da)吸引力，促進國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)(shuang)循(xun)環(huan)(huan)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)暢通(tong)(tong)。加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平科(ke)技(ji)自立自強，是推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必由之(zhi)路。近年(nian)來，互聯網、大(da)(da)數據、人工智(zhi)能、云計算、區塊(kuai)鏈技(ji)術加(jia)速創新(xin)(xin)，日(ri)益融入經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)各領(ling)域(yu)全過程(cheng)，在一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)上重(zhong)塑(su)了(le)經濟(ji)(ji)(ji)結構，開辟了(le)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)領(ling)域(yu)新(xin)(xin)賽道，塑(su)造了(le)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能新(xin)(xin)優(you)勢(shi)。實(shi)現(xian)“雙(shuang)(shuang)碳”目(mu)標要(yao)求推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型，將(jiang)(jiang)帶來能源(yuan)結構重(zhong)大(da)(da)變(bian)(bian)(bian)(bian)化、產(chan)(chan)(chan)(chan)業結構重(zhong)大(da)(da)調整、生產(chan)(chan)(chan)(chan)生活(huo)方(fang)式重(zhong)大(da)(da)變(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)，要(yao)求改革(ge)(ge)完(wan)善(shan)配套的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系。適應新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)革(ge)(ge)命帶來的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)(bian)(bian)(bian)化，推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)度(du)創新(xin)(xin)、增加(jia)制(zhi)度(du)供給，有(you)(you)利于調整生產(chan)(chan)(chan)(chan)關系以適應生產(chan)(chan)(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)，進一(yi)(yi)步解放和發(fa)展(zhan)(zhan)社會生產(chan)(chan)(chan)(chan)力。
更好服務高(gao)水平(ping)對外開(kai)放。當前，百年未有(you)之大變(bian)局(ju)加速演進，世(shi)界(jie)(jie)進入新的(de)動(dong)蕩變(bian)革期。以(yi)高(gao)水平(ping)對外開(kai)放特別(bie)是制度型(xing)開(kai)放打造國際(ji)(ji)(ji)經濟合作和競爭新優勢，既是拓展我(wo)國自身發展空(kong)間的(de)需要，也是主動(dong)作為(wei)彰顯(xian)我(wo)國大國擔當、為(wei)全球經濟治理作出貢獻(xian)的(de)需要。近年來，我(wo)國積極參與世(shi)界(jie)(jie)貿(mao)易組(zu)織改革，積極參與完善(shan)國際(ji)(ji)(ji)經貿(mao)規則，促進國內市場體系和產業行為(wei)向更適應(ying)國際(ji)(ji)(ji)市場競爭需要的(de)方向推(tui)(tui)進。同時，面對全球范(fan)圍內收入分配(pei)差距擴大、資本無序擴張、壟(long)斷和不正當競爭等問題，推(tui)(tui)動(dong)社會主義市場經濟體制更加完善(shan)，將(jiang)為(wei)有(you)效應(ying)對全球經濟發展面臨的(de)諸多難題提供中國方案，為(wei)人類文明進步貢獻(xian)智慧(hui)和力(li)量。
構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務
堅持以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義思想為指導，把黨的領(ling)導貫(guan)(guan)穿于(yu)經(jing)濟體制(zhi)改革全過程，全面落實黨中央關于(yu)貫(guan)(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局、推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的部署(shu)和要求，將社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)度(du)優勢(shi)與市場經(jing)濟優勢(shi)深度(du)融合起來，我們一定能夠構(gou)建起高水平社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟體制(zhi)，不斷(duan)增強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現代化建設的動力和活力。
培(pei)育高(gao)(gao)質(zhi)量經(jing)營(ying)(ying)主體。切實落實“兩個毫不(bu)(bu)動搖”，統籌推進(jin)(jin)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革和(he)(he)(he)促(cu)進(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大，不(bu)(bu)斷健(jian)全國(guo)(guo)企(qi)(qi)敢干、民(min)(min)企(qi)(qi)敢闖、外企(qi)(qi)敢投的(de)制度(du)環(huan)境。把國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)優(you)化布局和(he)(he)(he)結構調整擺在更加突出的(de)位置(zhi)，聚焦國(guo)(guo)家安全、產業(ye)(ye)引領、國(guo)(guo)計民(min)(min)生(sheng)、公(gong)共服(fu)務(wu)，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性重(zhong)組和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)化整合。堅持分類改(gai)革方向，以提高(gao)(gao)核(he)心競爭(zheng)力和(he)(he)(he)增強核(he)心功(gong)能為重(zhong)點，實施新一輪深化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革行動。持續(xu)完(wan)(wan)善促(cu)進(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)法治、政策、制度(du)和(he)(he)(he)輿論環(huan)境，優(you)化政務(wu)服(fu)務(wu)，營(ying)(ying)造市場(chang)化、法治化、國(guo)(guo)際化一流營(ying)(ying)商環(huan)境，激(ji)發(fa)(fa)(fa)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新創造活力，多措并(bing)舉(ju)支持民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大。完(wan)(wan)善中國(guo)(guo)特(te)色(se)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)，弘揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神，加快培(pei)育建設世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
建設高(gao)標準市場(chang)體系(xi)。推(tui)(tui)進市場(chang)制度(du)統(tong)一、設施聯通、監管一致，打(da)破地方保護和(he)(he)市場(chang)分割，促(cu)(cu)進商(shang)品(pin)要(yao)素(su)(su)資源在更大(da)范圍暢通流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)，加(jia)快(kuai)建設高(gao)效規范、公平競爭、充分開放(fang)的全國統(tong)一大(da)市場(chang)。打(da)造高(gao)標準商(shang)品(pin)、服務(wu)和(he)(he)要(yao)素(su)(su)市場(chang)，促(cu)(cu)進現代流(liu)(liu)通體系(xi)建設。深入(ru)開展(zhan)(zhan)要(yao)素(su)(su)市場(chang)化(hua)(hua)配置綜合改革試點，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)經營性土地要(yao)素(su)(su)市場(chang)化(hua)(hua)配置，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)力要(yao)素(su)(su)有(you)序流(liu)(liu)動(dong)(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)資本市場(chang)健康發展(zhan)(zhan)，促(cu)(cu)進知識(shi)、技(ji)術(shu)和(he)(he)數據(ju)要(yao)素(su)(su)市場(chang)加(jia)快(kuai)完(wan)善和(he)(he)發展(zhan)(zhan)。深化(hua)(hua)科技(ji)體制改革，加(jia)快(kuai)形成(cheng)支持全面(mian)創新的基礎制度(du)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)產(chan)業鏈(lian)和(he)(he)創新鏈(lian)融(rong)合對接，實現“科技(ji)—產(chan)業—金(jin)融(rong)”良性循環。加(jia)快(kuai)建立有(you)利于促(cu)(cu)進清潔(jie)能源、新能源發展(zhan)(zhan)的體制機制，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)能源供給、消費、技(ji)術(shu)和(he)(he)體制革命(ming)。
完(wan)(wan)善高水平市(shi)場(chang)經(jing)濟基礎制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善平等保護產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，強(qiang)化產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保護，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保護民(min)營企(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)企(qi)業(ye)家權(quan)(quan)(quan)益。完(wan)(wan)善市(shi)場(chang)準入制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)施(shi)市(shi)場(chang)準入負面(mian)(mian)清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)(shi)“全(quan)國(guo)一(yi)張清單(dan)(dan)”“一(yi)年一(yi)修”的(de)管理(li)模式，動態公平放寬市(shi)場(chang)準入。完(wan)(wan)善公平競爭制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化反壟(long)斷、反不正當競爭執法(fa)(fa)(fa)(fa)，深入推進公平競爭政策實(shi)(shi)施(shi)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)查處壟(long)斷和(he)不正當競爭行為(wei)，更好(hao)保護經(jing)營主體(ti)和(he)消費(fei)者合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益。加強(qiang)社(she)會信用體(ti)系(xi)建(jian)設，構(gou)建(jian)以(yi)信用為(wei)基礎的(de)新(xin)型監(jian)管機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善經(jing)營主體(ti)信用承諾(nuo)制(zhi)(zhi)度(du)，深入實(shi)(shi)施(shi)信用分(fen)級分(fen)類監(jian)管，引導各(ge)類所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)、所有(you)經(jing)營者消費(fei)者都(dou)誠(cheng)實(shi)(shi)守信。
建設(she)更(geng)高水(shui)平開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟新體制(zhi)。優化對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)空間(jian)格局(ju)，拓寬(kuan)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)范圍領域(yu)，加快形成陸海內外(wai)(wai)聯動、東(dong)西雙向互濟的(de)開(kai)放(fang)格局(ju)。推動共(gong)建“一帶一路”高質量(liang)發展，強(qiang)(qiang)化多種形式的(de)互利合作(zuo)機制(zhi)建設(she)。深化和拓展資(zi)(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)(zi)源、人才、科技(ji)等(deng)領域(yu)國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)，完(wan)(wan)善商(shang)(shang)品、服(fu)務(wu)、要素市場化國(guo)(guo)(guo)際化配置，打造(zao)開(kai)放(fang)層次更(geng)高、營商(shang)(shang)環境更(geng)優、輻射(she)作(zuo)用(yong)更(geng)強(qiang)(qiang)的(de)開(kai)放(fang)新高地。健全外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入前國(guo)(guo)(guo)民待遇加負面(mian)清(qing)單管(guan)理制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管(guan)理、標準(zhun)等(deng)建設(she)，完(wan)(wan)善外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全審查、反壟(long)斷審查、國(guo)(guo)(guo)家(jia)技(ji)術安(an)全清(qing)單管(guan)理、不可(ke)靠(kao)實(shi)體清(qing)單等(deng)制(zhi)度(du)。
健全高效能宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。加快建立體(ti)現(xian)新(xin)發展理念、與(yu)高質量(liang)發展要求相適應的(de)(de)宏(hong)(hong)觀(guan)調控目標體(ti)系(xi)(xi)(xi)、規(gui)(gui)劃體(ti)系(xi)(xi)(xi)、政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、決策(ce)協(xie)調體(ti)系(xi)(xi)(xi)、監督考(kao)評體(ti)系(xi)(xi)(xi)和保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)。發揮(hui)國(guo)家(jia)發展規(gui)(gui)劃的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略導向作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，加強財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)等(deng)(deng)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)協(xie)調配合(he)。堅定實施擴(kuo)大內需(xu)戰(zhan)(zhan)略，增強消費對經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)和投資對優化供給結構的(de)(de)關鍵作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。完善宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)制(zhi)定和執行(xing)機制(zhi)，強化社會預(yu)期(qi)管理。健全宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)統籌協(xie)調機制(zhi)，強化宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向一致性(xing)評估。充分運(yun)用(yong)(yong)(yong)互聯網、大數據(ju)、人工智(zhi)能等(deng)(deng)手段，提升(sheng)宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟治理現(xian)代(dai)化水平。
促進更高水平開放型經濟新體制基本形成
趙晉平
開(kai)放(fang)(fang)是國家(jia)繁(fan)榮(rong)發展(zhan)的(de)(de)(de)必由(you)之路。習(xi)近平總書記指出(chu)：“中(zhong)國的(de)(de)(de)發展(zhan)惠及(ji)世(shi)(shi)界，中(zhong)國的(de)(de)(de)發展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)世(shi)(shi)界。”未來(lai)五(wu)年是全(quan)(quan)面(mian)建設(she)社(she)會主義現代化國家(jia)開(kai)局(ju)起步(bu)的(de)(de)(de)關鍵時期。黨的(de)(de)(de)二(er)十大報(bao)告提出(chu)了未來(lai)五(wu)年我(wo)國發展(zhan)的(de)(de)(de)主要目標任(ren)務(wu)，其中(zhong)包括“更高水平開(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體制基本形(xing)成”。我(wo)們要全(quan)(quan)面(mian)貫徹落實黨的(de)(de)(de)二(er)十大關于推(tui)進(jin)高水平對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)戰略(lve)部(bu)署，既鞏(gong)固已有開(kai)放(fang)(fang)成果(guo)，又(you)扎實推(tui)動制度型(xing)(xing)開(kai)放(fang)(fang)，加快形(xing)成更高水平開(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體制，既用好全(quan)(quan)球(qiu)市場和資(zi)源發展(zhan)自己(ji)，又(you)推(tui)動世(shi)(shi)界共同發展(zhan)。
新時代以來(lai)，我(wo)國(guo)實行(xing)更加積極主(zhu)動的開(kai)放(fang)戰略(lve)，在外(wai)商投資準入、商品和服(fu)務市(shi)場開(kai)放(fang)、自貿區(qu)戰略(lve)提升、共建“一帶一路”等方(fang)面不(bu)斷推出(chu)新舉措，形成了更大(da)范圍、更寬領域、更深(shen)層(ceng)次對外(wai)開(kai)放(fang)格(ge)局。從近年發展(zhan)看，2022年，我(wo)國(guo)貨物進出(chu)口(kou)總額達到42萬億元的歷史新高，比2017年增(zeng)長(chang)51.3%，年均增(zeng)速(su)達8.6%，相當于(yu)全球平均增(zeng)速(su)的2倍以上；同期(qi)(qi)，服(fu)務貿易進出(chu)口(kou)和實際利(li)用外(wai)資年均增(zeng)長(chang)分別達到5.3%、7.6%，明(ming)顯(xian)好于(yu)全球水平。不(bu)斷擴大(da)對外(wai)開(kai)放(fang)為我(wo)國(guo)發展(zhan)注入澎湃動力(li)，在應對超預期(qi)(qi)因素沖擊、激發市(shi)場活力(li)、保持經濟社會大(da)局穩定(ding)等方(fang)面發揮(hui)著重要作(zuo)用。
不斷開(kai)放的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)為(wei)(wei)(wei)世界(jie)經(jing)濟(ji)穩定提(ti)供有力支(zhi)撐(cheng)。2021年(nian)(nian)我國(guo)對外(wai)貿(mao)易(yi)占全球(qiu)(qiu)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)(dao)13.7%，比(bi)2017年(nian)(nian)提(ti)高2.1個百分點；貨物(wu)貿(mao)易(yi)額(e)同期年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.5%，對全球(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)貢獻率達(da)到(dao)(dao)1/6。我國(guo)擴大進口為(wei)(wei)(wei)其(qi)他(ta)經(jing)濟(ji)體直接(jie)帶來(lai)出口增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)新機(ji)會(hui)。2021年(nian)(nian)我國(guo)進口總額(e)達(da)到(dao)(dao)2.7萬億美元，比(bi)2017年(nian)(nian)凈增(zeng)(zeng)(zeng)近9000億美元，相當于(yu)同期全球(qiu)(qiu)（不含中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)）出口增(zeng)(zeng)(zeng)量的(de)26.7%。我國(guo)積(ji)極利(li)用外(wai)資(zi)的(de)政策為(wei)(wei)(wei)其(qi)他(ta)國(guo)家企(qi)業(ye)擴大對華投資(zi)創造了重(zhong)要機(ji)遇(yu)。2022年(nian)(nian)，包括70萬家在華外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在內的(de)境(jing)外(wai)投資(zi)者，在我國(guo)獲(huo)得的(de)投資(zi)收益(yi)總額(e)達(da)到(dao)(dao)4174億美元，比(bi)2017年(nian)(nian)凈增(zeng)(zeng)(zeng)1423億美元。我國(guo)持續擴大開(kai)放的(de)舉措也對推動全球(qiu)(qiu)治理(li)體系改革、多邊(bian)與區(qu)域經(jing)貿(mao)規則重(zhong)構產生積(ji)極影響。世貿(mao)組(zu)織總干事伊維拉認為(wei)(wei)(wei)：“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)在全球(qiu)(qiu)貿(mao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)扮(ban)演重(zhong)要角色，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)支(zhi)持和貢獻對世貿(mao)組(zu)織改革發展至關重(zhong)要。”
習近平總書記指出：“中國(guo)(guo)改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)(fang)政策(ce)將(jiang)長久不(bu)變，永遠不(bu)會自己關上開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)大門。一切(qie)愿意與(yu)我們合作共(gong)(gong)(gong)贏(ying)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，我們都愿意與(yu)他們相向(xiang)而行(xing)，推動(dong)世界(jie)經濟共(gong)(gong)(gong)同繁榮(rong)發展。”對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)是中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)國(guo)(guo)策(ce)，是當代中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)鮮明標識。面向(xiang)未來，雖然(ran)推進高水(shui)平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)面臨的(de)(de)(de)(de)不(bu)確(que)定(ding)難預料因素顯著增(zeng)多(duo)，但我國(guo)(guo)將(jiang)堅持對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)國(guo)(guo)策(ce)，堅定(ding)奉行(xing)互利共(gong)(gong)(gong)贏(ying)的(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)(fang)戰(zhan)略，穩步擴(kuo)大規則、規制(zhi)、管(guan)理、標準(zhun)等(deng)制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)(fang)(fang)，推動(dong)各(ge)國(guo)(guo)各(ge)方共(gong)(gong)(gong)享制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)(fang)(fang)機遇。
未來(lai)五年，我國更高水平開(kai)放型經(jing)濟(ji)新(xin)體制(zhi)將基本形成。這不(bu)僅有(you)利(li)于加(jia)快構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，不(bu)斷(duan)擴大(da)高水平對外開(kai)放，打造穩定、透明、可預期和公平競爭(zheng)的市場環境，提高我國對資本、人(ren)才、信息、資源等生產要素(su)的吸引力，促(cu)進中國經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)，而且有(you)利(li)于繼續同世(shi)界分享中國發(fa)展(zhan)的機遇，不(bu)斷(duan)擴大(da)理念契(qi)合(he)點(dian)、利(li)益匯合(he)點(dian)，推動建設(she)開(kai)放型世(shi)界經(jing)濟(ji)，促(cu)進全(quan)球發(fa)展(zhan)繁榮。
建(jian)(jian)設更(geng)高水平(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)，實施更(geng)大(da)(da)(da)范圍(wei)、更(geng)寬(kuan)領(ling)域、更(geng)深層次的對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，要不斷促進(jin)(jin)貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)優(you)化升(sheng)(sheng)級，創新(xin)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)發展機(ji)制(zhi)，積極參與(yu)全(quan)(quan)球數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)和(he)數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)，培(pei)育數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)際(ji)競爭合作(zuo)(zuo)新(xin)優(you)勢(shi)。持續縮減外(wai)(wai)資準入負(fu)面清(qing)單，提(ti)升(sheng)(sheng)服(fu)務業(ye)投(tou)資和(he)市場(chang)準入水平(ping)，打造市場(chang)化、法治化、國(guo)(guo)際(ji)化一流(liu)營商環境。著力推(tui)進(jin)(jin)中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)對外(wai)(wai)投(tou)資，有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)人民幣(bi)國(guo)(guo)際(ji)化，深度(du)參與(yu)全(quan)(quan)球產業(ye)分工和(he)合作(zuo)(zuo)，增強(qiang)產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈韌性(xing)和(he)安(an)全(quan)(quan)水平(ping)。積極推(tui)進(jin)(jin)加入《全(quan)(quan)面與(yu)進(jin)(jin)步跨太平(ping)洋伙(huo)伴關(guan)系協(xie)定(ding)(ding)(ding)》（CPTPP）和(he)《數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)伙(huo)伴關(guan)系協(xie)定(ding)(ding)(ding)》（DEPA），與(yu)更(geng)多伙(huo)伴商簽自貿(mao)(mao)(mao)和(he)投(tou)資協(xie)定(ding)(ding)(ding)。推(tui)動(dong)共建(jian)(jian)“一帶一路”高質量發展，增強(qiang)中歐班(ban)列、西部陸海新(xin)通(tong)道(dao)等國(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)(da)通(tong)道(dao)載體(ti)功能，鞏(gong)固和(he)提(ti)升(sheng)(sheng)區(qu)域經(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)成(cheng)果(guo)。進(jin)(jin)一步優(you)化區(qu)域開(kai)放(fang)布局，促進(jin)(jin)東中西部對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)聯動(dong)發展，擴大(da)(da)(da)區(qu)域經(jing)濟(ji)輻射帶動(dong)作(zuo)(zuo)用。加快對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)平(ping)臺建(jian)(jian)設，高質量推(tui)動(dong)海南自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)全(quan)(quan)島封關(guan)運作(zuo)(zuo)，大(da)(da)(da)力實施自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)提(ti)升(sheng)(sheng)戰略，逐步積累并(bing)復(fu)制(zhi)推(tui)廣更(geng)高水平(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)創新(xin)成(cheng)果(guo)。
隨著(zhu)更(geng)高水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟新體制基本形成，我國(guo)(guo)對外開(kai)放(fang)的空(kong)間格局將(jiang)不斷(duan)優(you)化，對外開(kai)放(fang)的范圍領域將(jiang)不斷(duan)拓展(zhan)(zhan)，將(jiang)為世(shi)(shi)界提(ti)供(gong)(gong)更(geng)多(duo)更(geng)好的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創造，為世(shi)(shi)界提(ti)供(gong)(gong)更(geng)大規(gui)模的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市(shi)場和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)需求，不斷(duan)以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新發(fa)展(zhan)(zhan)為世(shi)(shi)界提(ti)供(gong)(gong)新機遇。我國(guo)(guo)對外開(kai)放(fang)的蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)將(jiang)為世(shi)(shi)界帶來勃勃生機，推動(dong)經(jing)濟全(quan)球化朝著(zhu)更(geng)加開(kai)放(fang)、包容、普惠(hui)、平衡(heng)、共贏的方向發(fa)展(zhan)(zhan)。
（作者為海南(nan)大學海南(nan)省開放型經濟研究院學術委(wei)員會主任）
深入推進國家治理體系和治理能力現代化（觀察者說）
姜曉萍
國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力是一個國(guo)家制(zhi)度和制(zhi)度執行能(neng)力的集中(zhong)體(ti)現(xian)(xian)。黨(dang)的二十大報告(gao)把(ba)“國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代化(hua)深(shen)入推進”作為(wei)未(wei)來五年我國(guo)發展的主要目標任務之一。新(xin)征程上，必須深(shen)入推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代化(hua)，把(ba)我國(guo)制(zhi)度優勢更好(hao)轉(zhuan)化(hua)為(wei)治(zhi)理(li)(li)(li)效能(neng)。
黨的十八大(da)以來，我們黨以巨大(da)的政治(zhi)勇氣(qi)全(quan)(quan)面深(shen)化改革，堅(jian)決破除各(ge)方(fang)面體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊端，各(ge)領(ling)域基(ji)礎性(xing)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框(kuang)架(jia)基(ji)本建(jian)立，許多(duo)領(ling)域實現歷史性(xing)變革、系(xi)(xi)統性(xing)重塑、整體性(xing)重構，中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加成熟更加定(ding)型，國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)(xi)和治(zhi)理能力(li)現代化水平明顯(xian)提高，極大(da)解(jie)放(fang)和發展了(le)社(she)會(hui)生產力(li)，極大(da)增強了(le)社(she)會(hui)發展活力(li)。中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢在打贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)、全(quan)(quan)面建(jian)成小康社(she)會(hui)、抗擊新(xin)冠疫情(qing)中得到充分彰顯(xian)。
黨的(de)二十大擘畫了全面建(jian)設社會(hui)主義現代(dai)(dai)化(hua)國家、以中國式現代(dai)(dai)化(hua)全面推進中華(hua)民族偉大復興的(de)宏偉藍圖。推進中國式現代(dai)(dai)化(hua)是(shi)一項前無古人的(de)開創性事(shi)業，必然會(hui)遇到(dao)各種可以預(yu)料(liao)和(he)難(nan)以預(yu)料(liao)的(de)風險挑戰、艱(jian)難(nan)險阻(zu)甚至驚濤(tao)駭浪，需要深入推進國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代(dai)(dai)化(hua)，讓中國式現代(dai)(dai)化(hua)走(zou)得(de)更實、行(xing)得(de)更穩。
深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)為(wei)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)提供制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系是在黨(dang)領導下管理國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，是我(wo)們(men)(men)黨(dang)在不斷深(shen)(shen)化(hua)(hua)對共產(chan)黨(dang)執政規(gui)律、社會主(zhu)義建設規(gui)律、人類社會發展規(gui)律認(ren)識基礎上(shang)，及時把(ba)成(cheng)(cheng)功(gong)實(shi)踐(jian)(jian)經(jing)驗(yan)轉(zhuan)化(hua)(hua)而成(cheng)(cheng)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)成(cheng)(cheng)果，具有多方面的(de)(de)顯(xian)著優勢(shi)，為(wei)我(wo)們(men)(men)成(cheng)(cheng)功(gong)走出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)道路(lu)提供了制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)道路(lu)越走越寬廣(guang)，我(wo)們(men)(men)深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，既改革不適應實(shi)踐(jian)(jian)發展要求的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)律法(fa)規(gui)，又(you)把(ba)成(cheng)(cheng)功(gong)推(tui)(tui)進和拓展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)實(shi)踐(jian)(jian)經(jing)驗(yan)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)成(cheng)(cheng)果，使各(ge)方面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加科學、更(geng)加完善，實(shi)現(xian)(xian)(xian)黨(dang)、國(guo)(guo)家(jia)、社會各(ge)項事務治(zhi)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)，為(wei)確保中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)沿(yan)著正確方向行穩致遠保駕護航。
深入推進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化為推進(jin)(jin)中國式現(xian)(xian)代化提(ti)(ti)供強(qiang)大動力(li)。國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)是運用(yong)國家(jia)制(zhi)度(du)管理(li)社會各(ge)方(fang)面事(shi)務的(de)能(neng)(neng)力(li)。在強(qiang)國建(jian)設、民族復興的(de)新(xin)征程上，只有深入推進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化，增強(qiang)按制(zhi)度(du)辦事(shi)、依法(fa)辦事(shi)意識，善于(yu)運用(yong)制(zhi)度(du)和(he)法(fa)律治(zhi)(zhi)理(li)國家(jia)，才能(neng)(neng)把(ba)各(ge)方(fang)面制(zhi)度(du)優勢不(bu)斷(duan)轉化為治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)(neng)，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)黨科學執(zhi)政(zheng)、民主執(zhi)政(zheng)、依法(fa)執(zhi)政(zheng)水平，充(chong)分激發推進(jin)(jin)中國式現(xian)(xian)代化的(de)強(qiang)勁動力(li)，廣泛凝聚(ju)推進(jin)(jin)中國式現(xian)(xian)代化的(de)磅礴力(li)量(liang)。
制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加成熟更(geng)加定(ding)型是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個動態過程，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)(li)(li)現代化也是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個動態過程，不(bu)(bu)可(ke)能(neng)一(yi)(yi)(yi)(yi)蹴而就(jiu)，也不(bu)(bu)可(ke)能(neng)一(yi)(yi)(yi)(yi)勞(lao)永逸。我們必(bi)須隨著(zhu)實(shi)踐發(fa)展不(bu)(bu)斷(duan)(duan)推動中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加完(wan)(wan)(wan)善、不(bu)(bu)斷(duan)(duan)發(fa)展，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)(li)(li)(li)。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)(jian)持和(he)完(wan)(wan)(wan)善黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)總攬全(quan)局、協調各方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，把黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)落實(shi)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)各領域各方(fang)(fang)面各環節。二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)(jian)持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義方(fang)(fang)向，與時俱進完(wan)(wan)(wan)善和(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)。突出堅(jian)(jian)(jian)持和(he)完(wan)(wan)(wan)善支撐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)根本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)固根基(ji)、揚優(you)勢、補短板(ban)、強(qiang)弱項，構建(jian)系(xi)統完(wan)(wan)(wan)備、科學規范、運行(xing)有(you)效的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。比如，健(jian)(jian)全(quan)人(ren)民(min)當家(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)、人(ren)民(min)當家(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)機統一(yi)(yi)(yi)(yi)，充分激(ji)發(fa)全(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)主(zhu)(zhu)動性(xing)(xing)創(chuang)造性(xing)(xing)；堅(jian)(jian)(jian)持和(he)完(wan)(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政共同推進，堅(jian)(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)建(jian)設；完(wan)(wan)(wan)善分配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)化基(ji)本公共服務(wu)，兜(dou)牢民(min)生底線，解決好(hao)人(ren)民(min)群眾急難(nan)愁盼問題，讓現代化建(jian)設成果更(geng)多更(geng)公平惠及全(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)；健(jian)(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)人(ren)民(min)安(an)(an)全(quan)為(wei)(wei)宗旨、以(yi)政治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)為(wei)(wei)根本、以(yi)經濟安(an)(an)全(quan)為(wei)(wei)基(ji)礎、以(yi)軍事科技(ji)文(wen)化社(she)會(hui)安(an)(an)全(quan)為(wei)(wei)保(bao)障、以(yi)促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)安(an)(an)全(quan)為(wei)(wei)依(yi)托，增強(qiang)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，以(yi)新安(an)(an)全(quan)格(ge)局保(bao)障新發(fa)展格(ge)局；等(deng)(deng)等(deng)(deng)。三是(shi)(shi)強(qiang)化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)執行(xing)力(li)(li)(li)(li)，引導(dao)廣大(da)黨(dang)員干部提高(gao)運用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)干事創(chuang)業能(neng)力(li)(li)(li)(li)，嚴格(ge)按照(zhao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)履行(xing)職責、行(xing)使權力(li)(li)(li)(li)、開展工作，加強(qiang)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)執行(xing)的(de)(de)(de)(de)監督。
（作者為(wei)四川大學公(gong)共管理學院教(jiao)授）
原標題：人民日報整版闡釋：展望未來五年
《 人民日報 》（ 2023年04月28日 09 版）
責編：牛(niu)鏞、楊光(guang)宇
網(wang)頁編輯：劉旸