時間：5月11日—12日
日(ri)程(cheng)：習近平總書記在河(he)北考察(cha)并主持召開(kai)深入(ru)推(tui)進京津冀協(xie)同發展(zhan)座(zuo)談會
這是(shi)新時代(dai)里，謀篇落(luo)子的(de)第(di)一個區(qu)域協調發(fa)展的(de)國(guo)家(jia)戰略。
就像(xiang)精密儀(yi)器的齒輪相互咬合，京津冀協同發(fa)展(zhan)作為一個復雜系統工程，通盤謀劃、辯證(zheng)考量(liang)、創新(xin)破題、精準發(fa)力。
聽聽習近平(ping)總(zong)書記在(zai)這次深(shen)入推(tui)進(jin)京津冀協同發(fa)展座談會(hui)上的一段(duan)話(hua)：
“疏解(jie)不(bu)是簡單(dan)搬家，也要以此為契機更新升級”“傳統(tong)產業在沒(mei)有新的(de)(de)產業替(ti)代、當地(di)的(de)(de)勞(lao)動力就業不(bu)能得到保障的(de)(de)時(shi)候，不(bu)能簡單(dan)地(di)一撤(che)了(le)之。不(bu)立不(bu)破(po)，先立后破(po)”。
看得(de)辯證(zheng)，思(si)得(de)周密(mi)，推得(de)穩健。這也是十年來，總書記主持召開的第三場(chang)事關京津冀協(xie)同發(fa)展的座談會。
向前追溯(su)，2019年1月，京津(jin)冀協(xie)同(tong)發展(zhan)座談會，地點就(jiu)選在因京津(jin)冀協(xie)同(tong)發展(zhan)戰略應運而生(sheng)的北京城市副中心(xin)。
再(zai)向前，2014年2月，對京津冀來說，又是一個載(zai)入(ru)史冊的(de)坐標。
習近平總(zong)書記召開(kai)座談會，聽(ting)取京(jing)津冀協同(tong)發展專題匯(hui)報(bao)。會議主題鮮明，會上(shang)，京(jing)津冀協同(tong)發展上(shang)升成為國家戰略。
國家(jia)(jia)戰(zhan)略，攸關(guan)國家(jia)(jia)興衰，事關(guan)國家(jia)(jia)安(an)危；意味(wei)著國家(jia)(jia)的資源、國家(jia)(jia)的力量，在這塊土地上匯聚。
知和行
三(san)場座談會，看(kan)中(zhong)國(guo)的京津冀，看(kan)京津冀里(li)的中(zhong)國(guo)。
回望(wang)第一次座談會的(de)時間窗口。2013年秋天，黨的(de)十八屆(jie)三中全(quan)會，拉(la)開了(le)全(quan)面深(shen)化改革(ge)的(de)序幕(mu)。
轉過年來提到(dao)的(de)(de)(de)京津冀(ji)協同(tong)發展戰略，何嘗不是一場迎難而上的(de)(de)(de)重大改革(ge)？動的(de)(de)(de)是利益的(de)(de)(de)奶酪，破的(de)(de)(de)是傳統的(de)(de)(de)藩籬；立足的(de)(de)(de)是21.6萬平(ping)方(fang)公里的(de)(de)(de)區(qu)域，瞻望的(de)(de)(de)是960多萬平(ping)方(fang)公里的(de)(de)(de)浩蕩(dang)激流。
同時，在(zai)黨的十八大(da)召開之后(hou)，一(yi)(yi)系列治國(guo)理(li)政(zheng)新(xin)理(li)念新(xin)思(si)想新(xin)戰略(lve)領航發(fa)(fa)展。如果以提出京(jing)津冀協同發(fa)(fa)展戰略(lve)為原點，向前追溯幾個月，“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”倡議一(yi)(yi)石激起千(qian)層浪，應者云集；向后(hou)過了一(yi)(yi)年多，長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展戰略(lve)出爐，古老長(chang)江迎來新(xin)生。
之后，粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設、長三角(jiao)一體化發展相(xiang)繼推出。區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發展布局(ju)，就像在古老而廣袤(mao)的(de)大(da)地(di)上進行拼圖，這里(li)一條線，那里(li)一區(qu)(qu)域(yu)，點與線交(jiao)相(xiang)輝映。
從另一個維度去看。2015年10月，距離京津冀協同發展(zhan)戰略提(ti)出一年多之后，黨的(de)十八屆五中全會召開，習近平總書記(ji)就是在這次會上，提(ti)出了創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展(zhan)理念。
協(xie)調(diao)，區(qu)域協(xie)調(diao)發展戰略的(de)理念內核。
習(xi)近平總書記曾(ceng)經(jing)在一次(ci)會上談到(dao)(dao)發(fa)展(zhan)，就是“一個實(shi)(shi)踐—認識—再(zai)實(shi)(shi)踐—再(zai)認識的(de)過程(cheng)”。京津冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)區域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)戰略里的(de)先行(xing)和示范，從這一戰略實(shi)(shi)施(shi)，到(dao)(dao)新發(fa)展(zhan)理念形成，正(zheng)是一個從實(shi)(shi)踐上升到(dao)(dao)認識的(de)歷程(cheng)。
從明(ming)確思(si)路、制定方(fang)案，到滾(gun)石上山(shan)、爬坡過坎，多(duo)(duo)少(shao)(shao)次(ci)到京津冀調查(cha)研究，多(duo)(duo)少(shao)(shao)次(ci)擺上案頭，多(duo)(duo)少(shao)(shao)次(ci)進入會場，多(duo)(duo)少(shao)(shao)次(ci)審時度勢(shi)、把脈定向(xiang)。
京津(jin)冀協同(tong)發展的(de)第二次座談會(hui)，召(zhao)開(kai)于2019年，新發展理念當時早已深(shen)入(ru)人心。習(xi)近平總書記在座談會(hui)召(zhao)開(kai)前的(de)調研(yan)，處(chu)(chu)處(chu)(chu)呼應五大理念：
到(dao)天津濱海(hai)—中(zhong)關村科技園，去(qu)看(kan)(kan)創新(xin)(xin)；到(dao)雄(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)(qu)“千年(nian)秀林”和(he)(he)北京城(cheng)市副中(zhong)心“城(cheng)市綠(lv)心”，去(qu)看(kan)(kan)綠(lv)色(se)；到(dao)天津港碼頭(tou)，去(qu)看(kan)(kan)開(kai)放；到(dao)雄(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)政務服務中(zhong)心和(he)(he)天津和(he)(he)平區(qu)(qu)的(de)(de)一(yi)個社區(qu)(qu)，去(qu)看(kan)(kan)共(gong)享。而每一(yi)場活動(dong)，聚焦的(de)(de)也都是(shi)協(xie)調，調研京津冀(ji)協(xie)同發展戰略的(de)(de)落(luo)地和(he)(he)推進。
一路梳理下(xia)來，可以說，區域協調發展戰略(lve)，撬動了一個前(qian)所未有的大格局，踐行著新時代治國(guo)理政新理念新思想新戰略(lve)。
舉(ju)一例。2017年10月，黨的(de)十九大(da)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記強(qiang)調了(le)社會主(zhu)要(yao)矛盾的(de)變(bian)化，“已經轉化為人(ren)民日(ri)益(yi)增(zeng)長的(de)美好生活需要(yao)和不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充分(fen)的(de)發展(zhan)之間的(de)矛盾”。
而京(jing)津冀協同發展(zhan)等(deng)區域協調發展(zhan)戰略，重點指向的，正(zheng)是解決發展(zhan)不平衡不充分問題。
這是關系(xi)全局的歷史(shi)性變化。
問和答
問題(ti)是(shi)時(shi)代的聲音。堅(jian)持問題(ti)導向，部署經濟發展新(xin)戰略，也是(shi)中(zhong)國一以貫之(zhi)的堅(jian)持。
第(di)一(yi)次座談(tan)會(hui)召開前，京津(jin)冀一(yi)體化并不是個新鮮事。在(zai)那(nei)之前，再向前追溯30多(duo)年就已(yi)有(you)“首都圈”的概(gai)念，京津(jin)冀區域規劃(hua)編(bian)制也早已(yi)啟動(dong)，但一(yi)直未能落地。
“北京吃不(bu)了、天津吃不(bu)飽、河北吃不(bu)著(zhu)”，京津冀發展(zhan)的不(bu)均(jun)衡、不(bu)協(xie)調廣為人(ren)知，但就是(shi)痼疾難(nan)改。
破局難(nan)，難(nan)在利益藩籬，難(nan)在行政(zheng)隔閡，更難(nan)在思維定式。
2014年2月，在(zai)召開第一(yi)次座(zuo)談會前夕，習近平(ping)總書記在(zai)北京考察，看得(de)通透(tou)：
“京津冀發(fa)展合作走到(dao)今天這(zhe)樣的(de)程(cheng)度，光(guang)靠(kao)(kao)頭痛(tong)醫頭、腳痛(tong)醫腳已經(jing)(jing)不行(xing)了，光(guang)靠(kao)(kao)簡單(dan)的(de)來(lai)回相互走動已經(jing)(jing)不靈了，光(guang)靠(kao)(kao)孤立(li)地簽訂幾個協議已經(jing)(jing)不足了。”
“來回(hui)走(zou)動(dong)一次(ci)，吃一次(ci)飯，過去(qu)還要(yao)喝一次(ci)酒(jiu)，簽一個協議(yi)，搞一個儀式(shi)，然(ran)后(hou)各干各的(de)，這種淺層次(ci)的(de)合(he)作(zuo)甚至是形式(shi)大于(yu)內容的(de)合(he)作(zuo)，解決不了(le)根本問題。必須進(jin)行頂層設計(ji)，用頂層設計(ji)指導、引領、推(tui)動(dong)合(he)作(zuo)。”
頂(ding)層(ceng)設計(ji)，是抓大事(shi)、謀(mou)長(chang)遠之舉，是一次深層(ceng)次的(de)“重構”。
首先是(shi)思(si)維(wei)(wei)的重構。習(xi)近平(ping)總(zong)書記在第(di)一次座談(tan)會上(shang)反(fan)復強(qiang)調，要“自覺打破自家‘一畝(mu)三分(fen)地’的思(si)維(wei)(wei)定式(shi)，抱成團朝著頂層設計的目(mu)標一起做(zuo)”。
京津冀(ji)紛紛自我審視(shi)。
北京說：“我(wo)們不能求(qiu)大而全，忙著自個兒去吸引、集(ji)聚”；
天津(jin)說：“在北(bei)京和河北(bei)之間，要(yao)想(xiang)(xiang)想(xiang)(xiang)我(wo)們(men)自己(ji)的定(ding)位”；
河北講：“我們(men)不能(neng)光(guang)想從京津得到什(shen)么，也要想他(ta)們(men)需要什(shen)么，我們(men)能(neng)做什(shen)么”。
規劃(hua)先行，重(zhong)構區域定位(wei)。
在第一(yi)次座談會召開后的幾年間(jian)，京(jing)(jing)津冀(ji)協同發展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要、首個跨省級行政區的京(jing)(jing)津冀(ji)“十三五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、北(bei)京(jing)(jing)城市(shi)總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、河北(bei)雄安新(xin)區總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、北(bei)京(jing)(jing)城市(shi)副(fu)中心控制(zhi)性詳細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)等重磅文件相繼推出。燕(yan)趙大地，藍圖疊加施(shi)工圖，新(xin)路通達新(xin)方位。
京津(jin)冀(ji)的(de)國家使(shi)命是什么？經濟增長(chang)的(de)發(fa)動機、新(xin)型城鎮(zhen)化的(de)探路者、改革開放的(de)試(shi)驗田(tian)……在黨中央提出高質量(liang)(liang)發(fa)展之后，京津(jin)冀(ji)的(de)定位(wei)有了新(xin)變化：成(cheng)為引領全國高質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)三大重要動力源之一。
時(shi)間到了2023年(nian)的第三場座談，新(xin)時(shi)代進入(ru)新(xin)征程，中國(guo)式現代化闊(kuo)步向前。習(xi)近平(ping)總(zong)書記在這次座談會(hui)上(shang)明確提出新(xin)定位：“努力使京津(jin)冀成(cheng)為(wei)中國(guo)式現代化建設的先行區、示(shi)范區”。
這一定位再(zai)次(ci)標注了一個(ge)新的(de)里程碑。從高(gao)質量發展(zhan)到中國式現代化(hua)(hua)，馬克思主(zhu)義中國化(hua)(hua)時代化(hua)(hua)澎(peng)湃著理論的(de)光輝、實踐的(de)偉(wei)力。
點和面
重(zhong)構，不僅(jin)是區域(yu)一個“面(mian)”的(de)再(zai)定位，也是區域(yu)內每(mei)一個“點”的(de)再(zai)出發。
有的地區(qu)重構(gou)是(shi)小修小補，在京津(jin)冀這里(li)，是(shi)大刀(dao)闊斧。
比(bi)如北京，習(xi)近平總書(shu)記明確其(qi)“四個(ge)中心(xin)”的核心(xin)功能：全國(guo)(guo)政治(zhi)中心(xin)、文化中心(xin)、國(guo)(guo)際(ji)交往中心(xin)、科技(ji)創(chuang)新中心(xin)。功能之外的，多做減(jian)量(liang)、少做增(zeng)量(liang)，疏解(jie)非首都功能成為一(yi)個(ge)浩(hao)大(da)工程。
比如定位于北(bei)京(jing)(jing)非首都(dou)功能疏解(jie)集中(zhong)承載(zai)地(di)(di)的雄安新區，在一(yi)片空地(di)(di)上拔地(di)(di)而起，堪稱奇跡(ji)。它和北(bei)京(jing)(jing)、天津，構成等邊三角(jiao)形，形成鼎足(zu)之勢(shi)。
細讀《京津冀協同發展規(gui)劃綱要》，這份(fen)著(zhu)眼(yan)于未來幾十(shi)年(nian)(nian)甚至上百年(nian)(nian)的(de)前瞻(zhan)性規(gui)劃綱要，全面描繪了以首都(dou)為核(he)心的(de)世界級(ji)城市群宏(hong)偉藍(lan)圖。
區(qu)域(yu)協調發展(zhan)，平衡點(dian)和(he)面的關系是其中要義(yi)。
“既抓重(zhong)要問(wen)題、重(zhong)要任務、重(zhong)要試點(dian)，又抓關(guan)鍵主體、關(guan)鍵環節、關(guan)鍵節點(dian)，以(yi)重(zhong)點(dian)突破帶(dai)(dai)動全局。”在習近平(ping)總書記的深(shen)邃(sui)思(si)考中，京(jing)津冀協同發展是“面(mian)中有(you)點(dian)”“以(yi)點(dian)帶(dai)(dai)面(mian)”“點(dian)面(mian)共進”。
再(zai)說雄安新區，它無疑是以點(dian)帶面的壯闊試(shi)驗。召(zhao)開(kai)第一(yi)次(ci)座談會同年的10月，習近平總(zong)書記(ji)對《京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展規劃(hua)總(zong)體思(si)路框架》批示(shi)指出：“目(mu)前(qian)京(jing)(jing)津冀三地發(fa)展差(cha)(cha)距(ju)較大(da)，不能搞齊步走、平面推(tui)進，也不能繼續擴(kuo)大(da)差(cha)(cha)距(ju)，應從實(shi)際出發(fa)，選(xuan)擇有條件的區域率先推(tui)進，通過試(shi)點(dian)示(shi)范帶動其他地區發(fa)展”。
6年(nian)時間(jian)，雄安新區如同(tong)相伴成(cheng)長的千(qian)年(nian)秀林一般，初具規模、生機勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)。
點與(yu)點間，也應錯(cuo)位發(fa)展(zhan)、和而不同。此次座談會(hui)上(shang)，總書記對北京(jing)“新兩翼(yi)”的(de)思(si)考，句(ju)句(ju)指向的(de)是融合發(fa)展(zhan)、錯(cuo)位發(fa)展(zhan)：
北(bei)京城(cheng)市(shi)副中(zhong)心建設“要(yao)處理好(hao)同(tong)雄安新區的關系(xi)”“要(yao)處理好(hao)同(tong)中(zhong)心城(cheng)區的關系(xi)”“要(yao)處理好(hao)同(tong)周邊地區的關系(xi)”。
“建(jian)設(she)北(bei)京(jing)城(cheng)市副中心和雄安新區兩(liang)個新城(cheng)，形成北(bei)京(jing)新的‘兩(liang)翼’。這是我們城(cheng)市發展的一種新選擇。”恰如圍棋中的“做活(huo)(huo)”之策——構成兩(liang)眼，盤面(mian)皆活(huo)(huo)。
如今看兩翼，北(bei)京(jing)城市副中心，2019年以來(lai)北(bei)京(jing)市級機關(guan)1.7萬人遷到副中心辦公(gong)；雄安新區，央企在新區設(she)立各類機構140多家。
從構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局的更大(da)盤面觀(guan)察區域協調發展(zhan)，也就能在(zai)更高的層次理解點和面的聯(lian)動(dong)效應。
“構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發展格局最(zui)本(ben)質(zhi)的(de)特征是實現高(gao)水平的(de)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)”。在新(xin)(xin)(xin)發展階(jie)段，習(xi)近平總書記(ji)更(geng)強(qiang)調(diao)自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)(xin)。這次的(de)座(zuo)談會，總書記(ji)寄予京津“雙城記(ji)”殷殷期(qi)望：“要把(ba)北(bei)京科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)天津先(xian)進制造研(yan)發優(you)(you)勢(shi)(shi)結合起來”“提(ti)升(sheng)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)增(zeng)長引擎(qing)能力”。
對京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)而言(yan)，“雙城”是極其重要(yao)的支點，地區生產總值(zhi)占(zhan)區域總和(he)近六成。“北京、天津要(yao)持續深化對河北的幫(bang)扶”，以點帶面(mian)，最(zui)終實現區域內發(fa)展(zhan)(zhan)水平的相對平衡。
北(bei)(bei)京以南，有了(le)雄安，北(bei)(bei)京以北(bei)(bei)，支點(dian)在(zai)哪？習(xi)近平(ping)總書記思(si)慮已久。
張家(jia)口，借北(bei)京(jing)冬奧的(de)春(chun)風，享譽世界。京(jing)張鐵路一路向北(bei)，撬動的(de)是北(bei)京(jing)以北(bei)和北(bei)方一大片地區(qu)的(de)發展機遇。
將(jiang)鏡頭投向整個中國，以點帶面在更(geng)大的版圖牽引(yin)，彼此交映(ying)、連點成面。
海南，中(zhong)國特色自(zi)由貿易港揚帆起航(hang)；深圳，從“先(xian)行(xing)先(xian)試”到“先(xian)行(xing)示范”，轉型跨越活力更(geng)顯；上海浦東(dong)，擔當打造社會主義現代化(hua)建(jian)設引領區(qu)的新使(shi)命；浙江，建(jian)設共同富裕示范區(qu)，漫漫征途行(xing)而不輟……
一(yi)場場實(shi)踐思想偉力(li)的壯闊試驗(yan)，推(tui)動人(ren)類社會發(fa)展史的車輪加速前行。連點成線、織線為(wei)面的中國(guo)引力(li)場，“其作始也簡，其將畢也必巨”。
時和勢
每一次座談，都沉(chen)潛著(zhu)習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)對時與勢(shi)的思考。十年破(po)題，因時而(er)動(dong)，循勢(shi)而(er)往。
從第一次(ci)座談到(dao)第二(er)次(ci)，“謀思路、打基礎、尋突破”，一路走來殊(shu)為不易。
從第二次座談到(dao)第三次，“保持歷史耐心和戰略定力，穩扎穩打，勇于擔當，敢(gan)于創新，善(shan)作善(shan)成”，這些理(li)念思(si)想，深植京畿大地。
大黨，大國(guo)(guo)，大時(shi)(shi)代。一(yi)邊是大國(guo)(guo)之(zhi)(zhi)重、時(shi)(shi)代之(zhi)(zhi)變，一(yi)邊是舉重若輕、從容應(ying)變。
第一(yi)次(ci)座談會(hui)召開之際，是在中(zhong)國經濟發展進入新常(chang)態之時(shi)。
綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理(li)念深(shen)入人心。傳統的(de)增長(chang)路(lu)(lu)徑(jing)變了，在區域協調(diao)發展中一(yi)邊調(diao)結構(gou)、一(yi)邊穩增長(chang)，蹚出一(yi)條新(xin)(xin)舊動(dong)能轉換新(xin)(xin)路(lu)(lu)徑(jing)。
到了(le)第二次(ci)座(zuo)談(tan)會(hui)召(zhao)開之時，我國社(she)會(hui)主要矛(mao)盾發生了(le)事關全局(ju)的(de)根本性變化。
再到(dao)此次座談(tan)會，全面建設(she)社(she)會主義現代化國家進入(ru)新征程，實現高質量發展成為首要任務。
從“落后時(shi)代(dai)(dai)”到“趕(gan)上時(shi)代(dai)(dai)”再到“引領(ling)時(shi)代(dai)(dai)”，中國(guo)的(de)現(xian)代(dai)(dai)化建設有了更(geng)豐富內涵(han)。波(bo)瀾壯闊的(de)現(xian)代(dai)(dai)化進程，一場靜水深流的(de)變革，它(ta)的(de)時(shi)代(dai)(dai)大背景里，還有新一輪科(ke)技(ji)革命和產業變革突飛(fei)猛(meng)進，勢必對區(qu)域協調發展提(ti)出(chu)新的(de)要求。
京津冀就行進(jin)在歷史之中。
發(fa)展的每一步，都在取舍。
疏解(jie)非(fei)首(shou)都(dou)功能(neng)，是(shi)“牛鼻子”。“城市功能(neng)并非(fei)多多益善(shan)，而是(shi)過猶(you)不及(ji)”，減量與轉型(xing)，是(shi)京津(jin)冀(ji)發展相融(rong)的關鍵一招。
北京成為全國第一個減量(liang)發(fa)展的城市(shi)。
誠然，減法不易。從算(suan)地方賬到(dao)算(suan)總賬，轉變從來(lai)(lai)知易行難：單就(jiu)(jiu)說一個服裝市場(chang)，背后(hou)聯動(dong)稅收、產值和就(jiu)(jiu)業，減下去(qu)后(hou)又浮上來(lai)(lai)的問(wen)題(ti)，誰來(lai)(lai)管誰來(lai)(lai)解決？
習近平總(zong)書記審時度(du)勢，為(wei)三(san)地產(chan)業的大挪(nuo)移解除后顧之(zhi)憂：“不要(yao)簡單以國內生(sheng)產(chan)總(zong)值增(zeng)長率論英(ying)雄(xiong)，不拿這個作為(wei)唯一(yi)考核標準，不要(yao)怕因為(wei)某(mou)些產(chan)業不留在北(bei)京會(hui)影響政績”。
壯(zhuang)士斷腕(wan)，會有傷筋動骨(gu)的(de)痛(tong)，也(ye)會有發(fa)展(zhan)巨(ju)大(da)慣性，但歷史進程不(bu)可逆轉。
北(bei)京(jing)在減，天津和河北(bei)也在減。
“河北要切實抓好(hao)壓減(jian)六(liu)千萬(wan)噸鋼、六(liu)千萬(wan)噸水泥(ni)、四千萬(wan)噸燃煤、三千萬(wan)箱玻璃(li)工作。”習(xi)近平總書(shu)記在第一次座談會(hui)上(shang)，明確列出(chu)了(le)任務(wu)單。
減(jian)量(liang)發展，騰挪出的(de)是高質量(liang)發展的(de)空間。
這次(ci)河北之行，習近平總書記看的都是高質量發展的方向所(suo)在。一塊(kuai)田(tian)——旱堿地麥田(tian)，科技賦能糧食安全；一個運煤(mei)(mei)的港(gang)口——黃驊港(gang)煤(mei)(mei)炭港(gang)區碼(ma)頭，正在綠(lv)色低碳(tan)發展。
到了石(shi)家莊(zhuang)，深入調研創新發(fa)展，一(yi)個(ge)是中(zhong)國電科(ke)產業基(ji)礎研究院(yuan)，一(yi)個(ge)是石(shi)家莊(zhuang)市國際生(sheng)物醫藥園。創新協同(tong)、產業協作，在京津(jin)冀大地上有著(zhu)生(sheng)動實踐。
黃驊港和“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”相銜接。往(wang)返穿梭的船舶(bo)，既是國內大(da)循環的蓬勃內需，也是中國通過“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”更深度融入世界的大(da)勢所(suo)趨。
京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)的(de)大棋局，與(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”倡議(yi)的(de)落子幾乎同步，也同“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”倡議(yi)相(xiang)銜(xian)接。二者(zhe)的(de)雙向聯動(dong)，區域協(xie)調的(de)經緯越加宏闊，暢通的(de)是國內國際(ji)大循環。
謀和干
跨越中(zhong)國(guo)，視野如一(yi)。
在上(shang)海(hai)(hai)工作期間(jian)，習(xi)近平同志跟當(dang)地(di)干部說了這樣(yang)一番話：“上(shang)海(hai)(hai)是全國的上(shang)海(hai)(hai)，上(shang)海(hai)(hai)要更加堅定地(di)在國家(jia)戰略下(xia)思考和行動。上(shang)海(hai)(hai)的發展絕不可(ke)能(neng)獨善(shan)其身，上(shang)海(hai)(hai)的發展也絕不可(ke)以獨‘惠’其身。”
謀(mou)的(de)關(guan)鍵，正是格(ge)局視(shi)野。
時間沉淀下“全局”與“一域”的空間辯證。
區域(yu)外，從(cong)東北平原到長江(jiang)沿線，從(cong)黃河流域(yu)到南海之濱(bin)，區域(yu)協調發展戰(zhan)略宛若星辰，交(jiao)相輝映。
區域內，在北(bei)(bei)京考察時(shi)，習近(jin)平總書(shu)記就提出：“可以(yi)考慮，把北(bei)(bei)京現(xian)有高端制(zhi)造業的(de)制(zhi)造環節、其(qi)他制(zhi)造業的(de)整個產業鏈轉移到(dao)天(tian)津、河北(bei)(bei)”“北(bei)(bei)京則集中資源把創(chuang)新的(de)事業做大做強，創(chuang)新成果到(dao)天(tian)津、河北(bei)(bei)實現(xian)孵化和轉化”。
不扔垃圾，不甩包袱，不掰手腕。十年贏得了一個多方共贏的新(xin)局面：北京(jing)從“大而(er)全”轉向(xiang)“高精(jing)尖(jian)”，天(tian)津(jin)強(qiang)化承接(jie)載體建設，“鋼鐵第(di)一大省”綠色嬗變……“北京(jing)疏解、津(jin)冀(ji)承接(jie)，京(jing)津(jin)研發、河北轉化”的協作(zuo)鏈條日漸清(qing)晰。
時間沉淀下“保持定力”與“只爭(zheng)朝夕”的時間哲學。
建(jian)設(she)，規劃先行(xing)。規劃要(yao)(yao)慢(man)，“把每一寸土地都規劃得清清楚(chu)(chu)楚(chu)(chu)再開始建(jian)設(she)”。有兩年時(shi)間(jian)，雄安(an)幾乎未(wei)動(dong)一磚一瓦(wa)。白洋淀畔，要(yao)(yao)打造的是一個沒有“城(cheng)市病”的未(wei)來(lai)之城(cheng)，是“留給子孫后代的歷史遺產”。
繪(hui)(hui)藍圖，要保(bao)持定力(li)，蓄積(ji)的(de)是改變未來的(de)力(li)量。一旦繪(hui)(hui)就(jiu)，就(jiu)要拿出“只爭朝夕”的(de)干(gan)勁。
“來而不可失者，時也”，這是(shi)分秒必(bi)爭的(de)奮(fen)(fen)斗；“駑(nu)馬十駕，功(gong)在(zai)不舍”，這是(shi)久久為功(gong)的(de)定力。時間觀，是(shi)世界(jie)觀，也是(shi)奮(fen)(fen)斗觀。到了白洋淀，一行遒(qiu)勁大(da)字撲面而來：“新時代是(shi)奮(fen)(fen)斗者的(de)時代”。協同發(fa)展的(de)京(jing)津冀，恰是(shi)創(chuang)業者的(de)熱土。
每一項(xiang)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，都在宏闊的時空維度(du)中沉穩演(yan)進。每一個(ge)新時代的創(chuang)業者(zhe)，都在激情燃燒的奮斗之路上奔忙不(bu)歇。追風趕月(yue)，一刻不(bu)停，篤行(xing)不(bu)怠。無數(shu)“快”的星火，集光成芒，照亮國(guo)家戰(zhan)(zhan)略行(xing)進的浩瀚征途。
流年馳隙，山川新(xin)顏。
國家戰略的(de)最終落點，仍(reng)是群眾觸手可(ke)及的(de)溫熱。
三次座談，跨越十(shi)年(nian)。時與勢在(zai)變，但“人民”作為主題(ti)詞，始終重若千鈞。
“推進(jin)京津冀協同發展(zhan)，最終(zhong)要體現到增進(jin)人民(min)福(fu)祉、促進(jin)共同富裕上(shang)。”此(ci)次座談(tan)會(hui)上(shang)，習近平總書記的重要講(jiang)話(hua)關(guan)涉公共服務、就業、教育、醫療、生態(tai)等方方面面。
成就(jiu)有(you)目共睹(du)，比如生態(tai)。
衛星云圖“灰鍋蓋”，華北地下“大(da)漏斗”，昔日(ri)生(sheng)態環境是京津冀的(de)民生(sheng)之痛。
民(min)有(you)所呼(hu)，政有(you)所應。沿(yan)著時間長河溯流而(er)上，第一次(ci)座(zuo)談會上，習近平總書記強(qiang)調以“大(da)氣(qi)污染聯(lian)防聯(lian)控”作為京津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)的“優先領域(yu)”。
釘釘子精神，鍥而不(bu)舍(she)。聯合作(zuo)戰(zhan)，戰(zhan)果斐(fei)然：2022年京津冀二氧化硫年均濃(nong)度較2014年下(xia)降超過(guo)80%，PM2.5年均濃(nong)度下(xia)降超過(guo)60%。“APEC藍”再也不(bu)是(shi)稀(xi)缺品。
在(zai)北京城(cheng)市副中心155平方公(gong)(gong)里核心區的(de)最中央，不是高樓林(lin)立的(de)商務區，也不是行政辦公(gong)(gong)區，而是規劃面積達11.2平方公(gong)(gong)里的(de)城(cheng)市綠心森林(lin)公(gong)(gong)園。習(xi)近平總書(shu)記兩次來到這里植(zhi)樹。
十年樹木(mu)，棵(ke)棵(ke)相(xiang)連終將成林(lin)。“努力使京津冀成為中國式現(xian)代化建設(she)的先行(xing)區(qu)、示范區(qu)”，激蕩京畿大地，廣大干部群眾正(zheng)以更加奮發(fa)有為的精(jing)神(shen)狀(zhuang)態推(tui)進各項工作，推(tui)動京津冀協同發(fa)展不斷(duan)邁向新臺階。
未來在望，大道如砥，行者無(wu)疆。
原標題：從十年里的三場座談會，看總書記這樣引領京津冀協同發展
記者 杜尚澤 楊 旭
《 人民日報 》（ 2023年05月15日 01 版）
責編：趙欣悅、岳弘彬
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