奮戰海拔(ba)3450米！挑(tiao)戰低氣壓、重覆冰(bing)，1000千(qian)伏特高壓變(bian)電(dian)(dian)站在(zai)四川甘孜開建，建成后每(mei)年將輸送清潔電(dian)(dian)能約120億千(qian)瓦時(shi)；消費(fei)券和數字(zi)人(ren)民幣禮包發(fa)放，數百場(chang)促消費(fei)主題活(huo)動(dong)舉辦，上海消費(fei)市場(chang)活(huo)力迸發(fa)……
今年(nian)以(yi)來，各(ge)地區各(ge)部門深入貫徹落(luo)實黨的二十大精神、中央經濟工作會(hui)議精神，采取更(geng)有針對性的政策措施擴大內需。
日前(qian)召(zhao)開的中共中央政治局會議強(qiang)調，恢復(fu)和擴大需求是當前(qian)經濟持(chi)續回升向好的關(guan)鍵所在。
各(ge)地區各(ge)部(bu)門乘勢而上(shang)、鉚足干勁，發(fa)揮好投(tou)資的(de)(de)關鍵作(zuo)用和(he)消(xiao)費的(de)(de)基礎性作(zuo)用，持續深化改革，不斷釋(shi)放內需活(huo)力。
穩投資，宏觀政策提質增效
宏(hong)觀政(zheng)策靠(kao)前發力(li)、精準(zhun)發力(li)、協同(tong)(tong)(tong)發力(li)。今年前4月，我國固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)（不(bu)含農戶）同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)4.7%，其(qi)中，裝備制(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)16.1%，高技(ji)術制(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)15.3%。投(tou)(tou)資(zi)規模(mo)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)，投(tou)(tou)資(zi)結構持(chi)續(xu)優(you)化。
——增(zeng)力度，充分滿足合理投資需(xu)求。
鉤機(ji)、挖土(tu)機(ji)往來(lai)穿梭，工人(ren)們忙著清理(li)基(ji)面(mian)、鋪筑基(ji)層……河北省邢臺(tai)(tai)市大(da)陸澤、寧晉泊蓄滯洪區建設(she)工程(cheng)(cheng)施(shi)工現場(chang)熱火朝天。“一期(qi)工程(cheng)(cheng)今年底基(ji)本(ben)完工，將極(ji)大(da)減輕周(zhou)邊地區防(fang)洪壓力。”邢臺(tai)(tai)市水務局建設(she)科科長張麗(li)芳介紹，中央預算內基(ji)建資金的及時撥付(fu)，保(bao)障了(le)項目施(shi)工進度。
今年前(qian)4月，財政支(zhi)出(chu)保持(chi)必(bi)要強度(du)，全國(guo)一般公共預算支(zhi)出(chu)同比(bi)增(zeng)長6.8%；貨幣政策保持(chi)流動性合理充(chong)裕，信貸總量增(zeng)長較快，4月末人民幣貸款余額同比(bi)增(zeng)長11.8%。宏觀政策持(chi)續加力，充(chong)分滿足合理投(tou)資(zi)需求。
——優結構，全(quan)力支持高質量發(fa)展。
“作為科技(ji)型中(zhong)小企(qi)業，去(qu)年(nian)我們的研(yan)發費用加(jia)計(ji)扣除比例提(ti)高到(dao)100%，幫助公司減(jian)稅約1443萬(wan)元。我們有了更多資金(jin)投(tou)入(ru)創新，今(jin)年(nian)研(yan)發投(tou)入(ru)預計(ji)增長50%。”廣(guang)州中(zhong)浩控制(zhi)技(ji)術有限(xian)公司負責人張昊(hao)表(biao)示，“政(zheng)策引導—研(yan)發投(tou)入(ru)—稅收減(jian)免—加(jia)大研(yan)發投(tou)入(ru)”的良(liang)性(xing)循環(huan)正(zheng)在形成。
前4月科(ke)學技術領域財(cai)政(zheng)支出增(zeng)長(chang)9%，3月底制造業中長(chang)期貸(dai)款余額(e)同比增(zeng)長(chang)41.2%，科(ke)技創(chuang)新(xin)、設備更新(xin)改造等專(zhuan)項再(zai)貸(dai)款余額(e)持續(xu)增(zeng)長(chang)……財(cai)政(zheng)支出、信貸(dai)結構(gou)不斷優化，聚(ju)焦小微企業發展、科(ke)技創(chuang)新(xin)等重點(dian)領域和薄弱(ruo)環節，更精準(zhun)地發揮投資引導作(zuo)用，為高質量發展蓄后勁。
——聚合力(li)，持續增強(qiang)穩投資力(li)度(du)。
直徑3.5米、重達140噸(dun)的鋼(gang)護(hu)筒直插海面，為跨(kua)海大(da)橋(qiao)打下樁基，橫跨(kua)象山港(gang)的寧(ning)(ning)波市域鐵路寧(ning)(ning)象線(xian)海上工程全(quan)面開工。
“國(guo)開(kai)基(ji)礎(chu)設施(shi)基(ji)金注入約(yue)30億元(yuan)，專項(xiang)債資(zi)金也已下達，項(xiang)目資(zi)本金及時到(dao)位助力項(xiang)目提(ti)前半年開(kai)工。”寧波市軌(gui)道交通集團市域鐵路公(gong)司總會計師鄭靈介紹。
開(kai)發(fa)性金融創新工(gong)具加(jia)速落地，專項債(zhai)早發(fa)快用，信貸資(zi)金及時跟進……財(cai)政(zheng)金融發(fa)揮合力(li)，推動基(ji)礎設施(shi)等項目加(jia)快形成(cheng)實物工(gong)作量(liang)，加(jia)速擴大有效投資(zi)。
“今年以來，財政政策(ce)和貨(huo)幣政策(ce)有效配合(he)、積極發(fa)力(li)，發(fa)揮了政府投資(zi)和政策(ce)激勵的引導作用，持續增強穩(wen)投資(zi)力(li)度(du)。”中國社科院(yuan)財經(jing)戰略研(yan)究院(yuan)財政研(yan)究室(shi)主任何代欣說，下一步，宏觀政策(ce)應繼續對(dui)重(zhong)點行業和關鍵領域(yu)加強投入，使(shi)投資(zi)在穩(wen)增長、擴內需中發(fa)揮更重(zhong)要作用。
擴消費，長效機制加速構建
4月(yue)份，社會消(xiao)費品(pin)零(ling)售(shou)總額(e)同比增長18.4%，比上月(yue)加(jia)快(kuai)7.8個百分點。消(xiao)費回暖(nuan)的背后，促消(xiao)費政策(ce)工具箱更加(jia)豐富，擴大居民消(xiao)費的長效(xiao)機制加(jia)速構建(jian)。
——穩就業增收入(ru)，保障“能消費”。
做(zuo)大消(xiao)費的(de)蛋糕，歸(gui)根結(jie)底要充實人民群眾的(de)錢(qian)袋子。就業(ye)穩(wen)，收入(ru)才能增(zeng)。
延(yan)續階段(duan)性減(jian)負穩崗(gang)政(zheng)(zheng)策，擴(kuo)充(chong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位容(rong)量；深化百萬就(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習崗(gang)位募集(ji)計劃(hua)，拓展青年(nian)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道；開(kai)展補(bu)貼性職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓，破(po)解結構(gou)性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾……今年(nian)以(yi)來，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策“組合拳”環(huan)環(huan)相扣，伴隨(sui)著(zhu)經(jing)濟社會(hui)恢復常(chang)態化運(yun)行，勞(lao)動參(can)與率穩步提升，城鎮調查(cha)失業(ye)(ye)(ye)率繼續下降。
“下階段，隨著穩就業政策落(luo)實(shi)落(luo)細，就業形勢有(you)望繼續(xu)改善。”國家統計局新(xin)聞(wen)發言人付(fu)凌暉說，就業穩定(ding)改善，有(you)利于增加居民收入，增強消費能力，發揮消費對經濟增長的(de)帶動作(zuo)用(yong)。
——優(you)環(huan)境強(qiang)服務，護航“敢消費”。
不久前(qian)，安(an)徽宿州市民趙凱一家驅車幾百(bai)公(gong)里，終于吃上了心心念(nian)念(nian)的淄(zi)博燒(shao)烤，“菜品味美價廉，服務貼心周到。”
推動(dong)更多消(xiao)費(fei)“網紅(hong)”變“長(chang)紅(hong)”，優化(hua)消(xiao)費(fei)環境見“真章”。今年(nian)以來，食品相關產(chan)品質(zhi)量新規落地，消(xiao)費(fei)者個人信(xin)息權益保(bao)護力度和對(dui)侵(qin)權行為(wei)的治理不斷加強，消(xiao)費(fei)領域企業和個人信(xin)用(yong)體系持續完(wan)善(shan)。多部門協同(tong)共治，為(wei)消(xiao)費(fei)者織密“保(bao)障網”。
——減(jian)負(fu)擔增(zeng)支持，推動“愿消費”。
半個月時間，湖(hu)南鑫(xin)源汽車銷(xiao)售有限公司就(jiu)賣出了155臺新能源汽車。公司總經理袁泉(quan)說，今年新能源汽車免征車輛購(gou)置稅(shui)政(zheng)策延續實施，帶(dai)動(dong)銷(xiao)售持續火爆(bao)。
今年前4月，新能源汽(qi)車(che)(che)免征車(che)(che)輛購置(zhi)稅(shui)政(zheng)策新增減稅(shui)290億(yi)元，惠及166萬輛汽(qi)車(che)(che)的購買者(zhe)。
為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)減負(fu)之外，各地(di)今年還密集出(chu)臺政策為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)加(jia)力。一季度(du)山東發(fa)放各類消(xiao)(xiao)費(fei)券5.28億元(yuan)，拉動消(xiao)(xiao)費(fei)近102億元(yuan)；福建出(chu)臺金融(rong)促消(xiao)(xiao)費(fei)10條措(cuo)施(shi)，優化消(xiao)(xiao)費(fei)金融(rong)產品和(he)服(fu)務體系……一季度(du)人民銀行(xing)城鎮(zhen)儲戶問卷調(diao)查顯(xian)示(shi)，傾向于“更多消(xiao)(xiao)費(fei)”的居民占23.2%，比(bi)上季增加(jia)0.5個百分點。
促改革，內需活力加快釋放
今年以來，供(gong)給側持(chi)續發力，更(geng)多改革的辦法出臺，更(geng)多市場化(hua)、法治化(hua)手段(duan)加(jia)快運用，為需求側擴容輸送強(qiang)勁動(dong)力。
——推動“放管服”改革，供給與需求(qiu)適配性(xing)不斷(duan)增(zeng)強(qiang)。
海灘漫步(bu)、森林觀鳥(niao)、村落(luo)游覽……今年2月(yue)，在海南三(san)亞體驗了一把“候鳥(niao)旅居”式養老后，太(tai)平人(ren)壽(shou)養老社區住戶施(shi)亞德意(yi)猶未盡。太(tai)平人(ren)壽(shou)保險(xian)有限公司黨委書記、總經(jing)理程永紅介紹，今年，相關(guan)部門將進一步(bu)規(gui)范(fan)市場發展，“激勵(li)我們(men)加快養老服(fu)務高質量供給，滿(man)足不斷(duan)增長(chang)和升級(ji)的養老需求。”
加快探索負面(mian)清(qing)單和(he)(he)產(chan)業準入的(de)審管(guan)(guan)分離制度，實施(shi)嚴格的(de)市場監(jian)管(guan)(guan)，加快政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“一網通辦(ban)”……隨著“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革持續深(shen)化，微觀主體創新活力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強，推動我(wo)國(guo)供給體系質量(liang)和(he)(he)效率(lv)明顯提升、對國(guo)內需求的(de)適配性不(bu)斷(duan)增(zeng)強，推動超大規模市場優勢進一步(bu)發揮。
——推動要素(su)市場化改革，統一大(da)市場加快構建。
“明顯感(gan)受到注冊制(zhi)下可預期(qi)性更強，審(shen)核效率提升。”成為首批(pi)主板(ban)注冊制(zhi)上市企業之一，深(shen)圳中電港技術股份有限公司(si)有關負責(ze)人獲得感(gan)滿滿。今(jin)年我國股票發行注冊制(zhi)改革(ge)全面落地，為更多(duo)優質企業借助資本市場發展創造條件。
全(quan)面注(zhu)冊制改革啟動，加快(kuai)資本要素(su)市場化配置(zhi)；含地方保(bao)護、市場分割等妨礙公平競爭的政策措施(shi)加快(kuai)清理……各項改革舉(ju)措推動統一大市場加快(kuai)構建，營(ying)(ying)商(shang)環境持(chi)續優(you)化，激(ji)發各類(lei)經(jing)營(ying)(ying)主體投資活力。今年前(qian)4月(yue)，基(ji)礎設施(shi)民間投資同比增長16.2%，制造業民間投資同比增長8.9%。
——推(tui)動收入分(fen)配制度改革(ge)，消費潛(qian)能持續(xu)累積。
手寫點菜單堆成一(yi)摞，一(yi)道道飄香的(de)(de)農(nong)(nong)家菜從土灶臺上端出……在浙江省麗水市松陽縣(xian)陳家鋪村(cun)，老鮑夫妻(qi)倆開的(de)(de)農(nong)(nong)家樂飯店時(shi)時(shi)客滿。
近(jin)年來，各級財政(zheng)投入2000多萬元，修好了陳家(jia)鋪村(cun)的上山公路。“路好了，房(fang)修了，游客越來越多，如今收(shou)入月月過萬。”老鮑笑逐顏開。
今年中央(yang)對地方轉(zhuan)移支付超10萬億元，重點保障公共交通(tong)、醫療衛生(sheng)等領域支出需求，促進公共服務均等化。財政轉(zhuan)移支付制(zhi)度持(chi)續完善，強化調節收入(ru)(ru)分配功能(neng)，助力縮小(xiao)城鄉居民收入(ru)(ru)差距(ju)，拓展消費空(kong)間(jian)。
“統籌(chou)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需和(he)深化供給側結構(gou)性改革，是(shi)我(wo)國應對(dui)外部沖擊，破解當(dang)下(xia)各種宏觀問題的(de)(de)有(you)效手段，也是(shi)培育(yu)完整內(nei)(nei)需體系、加(jia)快構(gou)建以國內(nei)(nei)大(da)循環(huan)為主體、國內(nei)(nei)國際雙循環(huan)相互促(cu)進(jin)的(de)(de)新(xin)發展格局(ju)的(de)(de)必然選擇，惠當(dang)下(xia)、利長遠。”中(zhong)國宏觀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員楊長湧(yong)說，要加(jia)快推進(jin)穩增長、擴(kuo)(kuo)內(nei)(nei)需的(de)(de)各項改革措施(shi)，在優化環(huan)境、推進(jin)要素市場化配置、構(gou)建全(quan)國統一大(da)市場等方面(mian)取得更大(da)進(jin)展。
原標題：合力擴內需 著力穩增長（推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長）
記者 趙展慧 王 觀 齊志明
《 人民日(ri)報 》（ 2023年06月(yue)06日(ri) 01 版）
責編：衛嘉、白宇
網(wang)頁編輯(ji)：劉旸(yang)