24小時可(ke)處(chu)理數十億張圖像——今年(nian)上半年(nian)，在國家開(kai)發銀行2.3億元專項貸款支持下，陜西省(sheng)西安(an)市雁塔區的未來人工智(zhi)能計算中心加(jia)快建設投用；
上(shang)(shang)半年科創板新上(shang)(shang)市(shi)41家公司IPO（首(shou)次公開募股）融資(zi)額總計877億(yi)元——新一代信息技(ji)術、生物醫藥和(he)高端(duan)裝備等產業(ye)上(shang)(shang)市(shi)公司研(yan)發(fa)投入持續增長，創新資(zi)本加快形(xing)成；
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1月(yue)31日(ri)，習(xi)近平總(zong)書記在主持(chi)中共中央政(zheng)治局第(di)二次集體(ti)學(xue)習(xi)時強調，完善擴大投(tou)資(zi)機制，拓展(zhan)有效投(tou)資(zi)空間，適度超前部(bu)署新型基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，擴大高技術產業(ye)和戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產業(ye)投(tou)資(zi)，持(chi)續(xu)激發(fa)民間投(tou)資(zi)活力。
7月24日(ri)召(zhao)開的(de)中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議強調，要更好發(fa)揮政(zheng)府投資帶(dai)動作用(yong)，加快地(di)方政(zheng)府專項債券發(fa)行和使用(yong)。要制定出臺促進民(min)間投資的(de)政(zheng)策措施。
各(ge)地區各(ge)部(bu)門深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實黨中央決策部(bu)署，充(chong)分發揮投(tou)資(zi)(zi)(zi)的關鍵性(xing)作用，推動重大基礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)，支持企業(ye)增(zeng)加創新投(tou)入(ru)，固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)繼續(xu)保(bao)持增(zeng)長，進一步釋(shi)放內需潛力(li)，推動經濟(ji)持續(xu)恢復向好。今年(nian)上半年(nian)，全國固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)（不含農戶）243113億(yi)元，同比增(zeng)長3.8%。其中，基礎(chu)(chu)設(she)施投(tou)資(zi)(zi)(zi)、制造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)分別增(zeng)長7.2%和6%。投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構不斷優化，重點領域投(tou)資(zi)(zi)(zi)繼續(xu)加強。
強根基，基礎設施建設投資穩中有進
基(ji)礎設(she)施是經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐。今(jin)年以來，重大工程項目開工活躍，資金保(bao)障(zhang)加力，基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)投(tou)資總(zong)體(ti)保(bao)持(chi)平穩(wen)增(zeng)長。同時，在政(zheng)策引(yin)導下(xia)(xia)，基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)布局(ju)、結構、功能和發(fa)(fa)展(zhan)模式逐步優化，現代化基(ji)礎設(she)施體(ti)系加快(kuai)構建(jian)，為穩(wen)投(tou)資打下(xia)(xia)堅實基(ji)礎。
——傳統基(ji)礎設施穩步建設。
7月4日凌晨(chen)，隨(sui)著最后一(yi)組道岔(cha)插鋪(pu)到位(wei)，廣(guang)湛高鐵江(jiang)大(da)聯絡線成(cheng)功接(jie)入(ru)位(wei)于(yu)廣(guang)州的(de)華南(nan)地區最大(da)編組站(zhan)江(jiang)村站(zhan)。
橋(qiao)梁合龍、隧(sui)道(dao)貫通、站點接入……廣湛(zhan)高(gao)鐵各施(shi)工現場進展順利。“我們加(jia)快(kuai)用款(kuan)審核進度，7.5億元(yuan)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設投(tou)資基(ji)金(jin)資金(jin)全部支(zhi)付完畢，同(tong)時(shi)牽(qian)頭銀(yin)團貸(dai)款(kuan)支(zhi)持，累計已發放(fang)9.1億元(yuan)中長期信貸(dai)資金(jin)。”國家開發銀(yin)行廣東分(fen)行相關(guan)負(fu)責(ze)人表示(shi)。
從(cong)“八(ba)縱八(ba)橫”高鐵(tie)網的加(jia)密(mi)加(jia)固、航運(yun)水(shui)道拓寬疏浚直通(tong)大洋，到輸水(shui)管(guan)道穿山越嶺延伸(shen)至(zhi)農村……財政發(fa)揮地方政府(fu)專(zhuan)項債券和(he)中央(yang)基建投(tou)資積極作用，政策性開(kai)發(fa)性金融發(fa)揮中長期(qi)資金支持優(you)勢(shi)，助力能源、交通(tong)、水(shui)利等傳統基礎設(she)施建設(she)強優(you)勢(shi)、補短(duan)板(ban)，不斷打開(kai)投(tou)資新空間。
上(shang)半年，我國(guo)新開工(gong)水(shui)利基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)項目1.76萬個，新開工(gong)重大水(shui)利工(gong)程為(wei)歷史同期最多(duo)；鐵(tie)路運輸業(ye)、水(shui)利管(guan)理(li)業(ye)投資分別增(zeng)(zeng)長20.5%和9.6%，為(wei)擴內需(xu)、穩增(zeng)(zeng)長、保民生(sheng)提供了有力支撐。
——新型(xing)基礎設施加速布局。
作為廣東省深圳(zhen)市新(xin)基(ji)建(jian)的(de)(de)(de)重點項目(mu)之一，深圳(zhen)弈峰科技(ji)光明5G大數據中心(xin)項目(mu)是基(ji)于最新(xin)技(ji)術的(de)(de)(de)超大規模數據中心(xin)。該項目(mu)建(jian)成后可容(rong)納近1.2萬臺(tai)服(fu)務器，提供高效、安全的(de)(de)(de)云計算服(fu)務。今年一季度，浦發銀行(xing)深圳(zhen)分行(xing)主動(dong)對(dui)接企(qi)業(ye)融資需求，采用了創新(xin)的(de)(de)(de)融資方案，縮短(duan)審批流程，為該項目(mu)提供13.55億(yi)元的(de)(de)(de)專項貸(dai)款(kuan)，同(tong)時還執行(xing)優(you)惠利率政策，降低(di)企(qi)業(ye)融資成本。
新型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)是現代化(hua)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)體系的重(zhong)要(yao)組成部(bu)分。各地區各部(bu)門適度(du)超前部(bu)署5G、充電設(she)(she)施(shi)(shi)、大(da)(da)數據中心等新基(ji)建項(xiang)(xiang)目(mu)，為擴大(da)(da)有(you)效投(tou)(tou)資增添新抓手。今(jin)年以(yi)來(lai)，一批中央預算內投(tou)(tou)資集中下(xia)達，各地通過專項(xiang)(xiang)債(zhai)加大(da)(da)對(dui)新基(ji)建投(tou)(tou)入(ru)力(li)度(du)，政策(ce)性(xing)開發性(xing)金融加快使(shi)(shi)用，商業(ye)銀(yin)行積(ji)極拓(tuo)展新基(ji)建信(xin)貸(dai)業(ye)務，使(shi)(shi)新基(ji)建重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)入(ru)活水不斷。
我國首(shou)個“風光(guang)火儲一(yi)體化”送電(dian)特(te)高壓(ya)工程開建，海(hai)南(nan)首(shou)家(jia)“5G+”智慧(hui)電(dian)廠一(yi)期(qi)工程全面(mian)竣工投(tou)產，安徽積極打造充換(huan)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)全省“一(yi)張網(wang)”……在各(ge)項政(zheng)策支持(chi)下，各(ge)地新基(ji)(ji)建加速布局，形成(cheng)激發創新、拓展需求的新動能。上半年，新型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)建設投(tou)資同比增長16.2%，其中5G、數據中心等信息類新型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)建設投(tou)資增長13.1%，工業互(hu)聯網(wang)、智慧(hui)交(jiao)通等融合(he)類新型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)(shi)建設投(tou)資增長34.1%。
——民生基礎設施抓緊(jin)落地。
普惠(hui)托(tuo)育、普惠(hui)養老、全民(min)健身等設施建(jian)設提速擴面，滿足人民(min)群眾日(ri)益增長(chang)的美好生(sheng)活需要；上半(ban)年全國新開(kai)工改(gai)造城鎮老舊小區4.26萬(wan)個(ge)，更多住房舊貌換新顏……民(min)生(sheng)領域基礎(chu)設施投(tou)資、公共設施管理投(tou)資持續增長(chang)。上半(ban)年，各(ge)地發行用于項目(mu)建(jian)設的專項債券21721億(yi)元，支(zhi)持地方建(jian)設實施一大批(pi)惠(hui)民(min)生(sheng)、補短板、強(qiang)弱項的項目(mu)。
“以改善民生基(ji)礎設施為導向(xiang)的(de)(de)財政擴張在短期穩增(zeng)長的(de)(de)同時，也(ye)促(cu)進(jin)了人(ren)力資本和創新動力集聚，有利于長期的(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長。”中央(yang)財經(jing)大學財稅(shui)學院教(jiao)授白彥(yan)鋒說。
促創新，高技術產業投資持續擴大
習近平總書記7月在江蘇考察時指出，“中國式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化關鍵在科技現(xian)(xian)代(dai)化”“多元(yuan)化加大科技投入”。
各(ge)地區各(ge)部(bu)(bu)門積極發揮投(tou)(tou)資(zi)對優化(hua)供給(gei)結構的關鍵(jian)性作(zuo)用，將(jiang)促創新(xin)作(zuo)為(wei)關鍵(jian)，持(chi)續增(zeng)(zeng)加以(yi)高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和技術(shu)服務為(wei)代(dai)表的創新(xin)投(tou)(tou)資(zi)，為(wei)構建現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系注入源(yuan)源(yuan)不斷動力。上半(ban)年，高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)同比增(zeng)(zeng)長(chang)12.5%，明(ming)顯快于(yu)全部(bu)(bu)投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)。
——傳統制造業改造升級投資(zi)不斷增加(jia)。
走進三一重工(gong)(gong)股份(fen)有限(xian)公(gong)司長沙18號工(gong)(gong)廠(chang)的生產(chan)車(che)間，各(ge)類焊(han)接、抓取、組(zu)裝和(he)搬運機器(qi)人(ren)正圍繞智能化生產(chan)線“各(ge)顯神(shen)通”。這一工(gong)(gong)廠(chang)成功入選了全球智能制造(zao)和(he)數字化轉型典范的“燈塔(ta)工(gong)(gong)廠(chang)”項目(mu)。
“今(jin)年上半年，在中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)各(ge)項精(jing)準政策的扶持(chi)下，公司累計在銀(yin)行(xing)間債券市場募集資金近(jin)百億元。”三一重工(gong)高級副總(zong)裁、財務總(zong)監(jian)劉華介(jie)紹。其中(zhong)，公司投入近(jin)4億元用于各(ge)地工(gong)廠(chang)(chang)數字化(hua)改造升級，推動更多(duo)“燈塔工(gong)廠(chang)(chang)”建設。
傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)在(zai)制造(zao)業(ye)中基數大、占比高(gao)，數字(zi)化、智能化改(gai)造(zao)資金需求(qiu)大。中國人民銀行繼續發揮結(jie)構(gou)性(xing)貨幣政策的精準導向作用，引(yin)導支(zhi)持商業(ye)銀行通過加大制造(zao)業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)投放力度，以(yi)及使用碳減排支(zhi)持工具(ju)、設備(bei)更(geng)新改(gai)造(zao)專項再貸(dai)款(kuan)等(deng)結(jie)構(gou)性(xing)貨幣政策工具(ju)，支(zhi)持傳(chuan)(chuan)統(tong)制造(zao)業(ye)轉型(xing)升級。
廣東為紡織服裝行業(ye)(ye)和(he)家具行業(ye)(ye)制定具體(ti)轉型升級指引；山東聚焦冶金(jin)、化工、機械等六大傳統(tong)優勢產業(ye)(ye)，力爭工業(ye)(ye)技改投資年均增長6%以(yi)上(shang)……各地(di)積極推動傳統(tong)產業(ye)(ye)轉型升級，不當成“低端產業(ye)(ye)”簡(jian)單(dan)退出。
——新(xin)興領域投資進一步擴大(da)。
走(zou)進(jin)(jin)安徽蔚來(lai)(lai)先進(jin)(jin)制造基(ji)地車(che)身車(che)間，各類(lei)智能機器設備開足馬(ma)力，新能源汽車(che)生(sheng)產(chan)井然(ran)有(you)序。“超百億元的(de)融資(zi)，為企業在智能電(dian)動汽車(che)領域發(fa)展提供了有(you)力支撐。”蔚來(lai)(lai)首席財務官奉瑋介紹，上半年，企業多款新車(che)型上市。
“全省6000多家戰略性新興產業(ye)企(qi)(qi)業(ye)貢獻(xian)了全省50%以(yi)上(shang)的上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)和80%以(yi)上(shang)的國家級專精特新‘小(xiao)巨(ju)人’企(qi)(qi)業(ye)。”安徽省發展改(gai)革委相關負責人說。
今年以來，戰略性新(xin)興產業成(cheng)為擴大(da)(da)(da)有效投(tou)資(zi)(zi)的主(zhu)攻方向之一。C919大(da)(da)(da)型客機(ji)圓(yuan)滿完成(cheng)首(shou)次商業飛行(xing)、全球首(shou)臺超大(da)(da)(da)容(rong)量16兆瓦海上風電(dian)機(ji)組成(cheng)功吊裝……上半年，新(xin)興領域投(tou)資(zi)(zi)持續擴大(da)(da)(da)，電(dian)子(zi)及通(tong)信設備制(zhi)造業、電(dian)子(zi)商務服務投(tou)資(zi)(zi)分別同比(bi)增(zeng)長14.2%和22.2%，清潔(jie)電(dian)力投(tou)資(zi)(zi)同比(bi)增(zeng)長40.5%。
——政策賦(fu)能科技創新投資。
中國(guo)人民銀行充分發揮科(ke)技創新(xin)(xin)再貸(dai)款(kuan)牽引帶動作用(yong)，激勵商業銀行加大對特定(ding)領域(yu)的信貸(dai)投放，提高企業科(ke)技成果轉化(hua)和產業化(hua)能力；國(guo)務院公(gong)布《私募投資基金監督(du)管(guan)理條例(li)》，鼓(gu)勵創投基金“投早投小投科(ke)技”……一(yi)系列改革舉措和優惠(hui)政策加快推進創新(xin)(xin)鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為更多高新(xin)(xin)產業“金種子(zi)”厚植(zhi)成長沃土。上半年，專業技術服務、科(ke)技成果轉化(hua)服務投資同比分別增長51.6%和46.3%。
“當前，激(ji)勵科技(ji)創(chuang)(chuang)新的政策和工具不斷豐富，科技(ji)創(chuang)(chuang)新活動具有(you)長周期特征，要繼(ji)續保(bao)持(chi)宏觀政策的連續性(xing)、穩定性(xing)、針對(dui)性(xing)，激(ji)勵企業長期穩定地增加創(chuang)(chuang)新投入(ru)。”清華大學五道口金融學院副院長田軒表示。
聚合力，進一步激發民間投資活力
民間投(tou)資(zi)是全社會固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)的主力軍(jun)。各地(di)區各部門加(jia)快政策落實，進一步(bu)激發民間投(tou)資(zi)活力，加(jia)大(da)改(gai)革力度完善市場環境，全力推動(dong)民間投(tou)資(zi)逐步(bu)回(hui)穩(wen)。
——政府投(tou)資(zi)帶動民(min)間投(tou)資(zi)規模。
“從購置生產設備(bei)到(dao)增加科技創(chuang)(chuang)新研發投入(ru)(ru)，都需(xu)要大量資(zi)金支持。”合肥(fei)晶合集成電路股份有限(xian)公司財務負責(ze)人朱才(cai)偉(wei)說，合肥(fei)市(shi)建設投資(zi)控(kong)股有限(xian)公司和合肥(fei)芯屏產業(ye)投資(zi)基金向公司累(lei)計投入(ru)(ru)53.14億元，帶動社會資(zi)本跟投30.95億元。5月，公司在科創(chuang)(chuang)板成功上市(shi)。
政(zheng)府(fu)基金發揮(hui)杠(gang)桿作(zuo)用與(yu)社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)加強合作(zuo)對(dui)接，政(zheng)策(ce)性開發性金融工具撬動(dong)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與(yu)重大工程，基礎設施領(ling)域不動(dong)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)信(xin)托基金（REITs）盤活民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)項目……政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)和政(zheng)策(ce)激勵進一步發揮(hui)引(yin)導作(zuo)用，有(you)效帶動(dong)激發民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)。截至今年(nian)上(shang)半年(nian)，各地自2022年(nian)以(yi)來共推介項目5萬(wan)(wan)余個(ge)，其中9000余個(ge)已吸引(yin)到民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與(yu)，涉(she)及民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)金額2.9萬(wan)(wan)億元。
——信貸支持(chi)政(zheng)策(ce)提(ti)升(sheng)民間投資意愿。
“無需抵押物，線上(shang)申請、全自(zi)動審批(pi)，不到1小時，光大銀(yin)行1000萬(wan)元的(de)專精(jing)特新企業(ye)貸就(jiu)到賬(zhang)了(le)。”浙江高(gao)泰昊能科(ke)技(ji)有限公司董事長張偉峰說，有了(le)這筆貸款，企業(ye)研發、采購原材料的(de)資金就(jiu)有了(le)著落，公司年(nian)(nian)產(chan)100萬(wan)套電池管理系統技(ji)術(shu)改造提升項目(mu)今年(nian)(nian)也能順利投產(chan)。
中(zhong)小(xiao)微企(qi)業中(zhong)絕大部分是民營企(qi)業。今年以來(lai)，中(zhong)國人民銀行繼續用足用好普(pu)惠小(xiao)微貸(dai)款支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工具，已經累計向地方法人金(jin)(jin)融機(ji)構提供資金(jin)(jin)398億元，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)增加普(pu)惠小(xiao)微貸(dai)款2.2萬億元。這(zhe)些信貸(dai)資金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)業走出(chu)困(kun)境、恢(hui)復運營，更推動(dong)企(qi)業擴大產能(neng)、再上層樓。
融(rong)資(zi)服務與(yu)政策支(zhi)持進(jin)一步形成合力。7月7日，國家發(fa)展改(gai)革委與(yu)7家銀(yin)行(xing)建立(li)投(tou)(tou)貸聯(lian)(lian)動試點(dian)合作機制，通過(guo)投(tou)(tou)資(zi)在(zai)線平臺與(yu)銀(yin)行(xing)信貸系統的(de)互聯(lian)(lian)共享，在(zai)為銀(yin)行(xing)加大民間投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目融(rong)資(zi)支(zhi)持力度、加快審(shen)貸進(jin)度提供支(zhi)撐的(de)同(tong)時，助力投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)管部門及時掌握項(xiang)目融(rong)資(zi)和建設實施情(qing)況，增強民間投(tou)(tou)資(zi)效能。
——制度改革(ge)提(ti)振民間投(tou)資信心。
持續(xu)破除市場(chang)準入壁(bi)壘、全(quan)面(mian)落實公平競爭政策(ce)(ce)制度、完善融資支持政策(ce)(ce)制度、依法保(bao)護民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權和企(qi)業(ye)(ye)家(jia)權益……日前發(fa)布(bu)的《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于促進民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)壯大的意(yi)見》圍繞6個方(fang)面(mian)部(bu)署促進民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)壯大的重點任(ren)務，進一步掃清民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)投資障礙，優(you)化民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)環境；
2023年底(di)前(qian)對月銷售(shou)額10萬元以(yi)下的小(xiao)規模納稅人免征增(zeng)值稅，加大(da)拖欠中小(xiao)企(qi)業賬款清理力(li)度……國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)等4部門發(fa)(fa)布《關(guan)于做好2023年降(jiang)成本重點工作的通知》，“放管服”改革進一(yi)步深(shen)化(hua)，讓(rang)更多民營企(qi)業能夠(gou)輕裝(zhuang)上陣謀發(fa)(fa)展(zhan)；
簡化(hua)民(min)間投資審(shen)批(pi)管理、創新和優(you)化(hua)投資審(shen)批(pi)程序……北京、上海(hai)、江蘇等地紛紛出臺一(yi)攬子政策，從各個環節入手(shou)促進投資便利化(hua)。
“進一步破除(chu)影響各類(lei)所有制(zhi)企業公平競爭、共同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)障礙和隱(yin)性壁壘，依法(fa)保護(hu)民營企業產權和企業家(jia)權益(yi)，一個高效規(gui)(gui)范(fan)、公平競爭、充(chong)分開放的(de)(de)全國(guo)統一大市(shi)場(chang)，必將為(wei)民間投資(zi)提供更(geng)優(you)質的(de)(de)發(fa)展(zhan)環境(jing)。”民生銀(yin)行首(shou)席經濟學(xue)家(jia)溫彬表示。
原標題：上半年，新型基礎設施建設投資同比增長16.2%——
有效投資擴大 激發增長動能（年中經濟觀察）
記者 趙展慧 葛孟超 游 儀
《 人民日報 》（ 2023年08月07日 01 版）
責(ze)編：牛鏞、岳弘彬
網頁編輯：劉旸