民生是人民幸福之基、社(she)會(hui)和諧之本。

　　習近平總書(shu)記指出，“人(ren)民(min)幸福安康是推動高質量發展(zhan)(zhan)的(de)最終目的(de)。”“要堅持以人(ren)民(min)為中心，在(zai)發展(zhan)(zhan)中更加注(zhu)重保障和改善(shan)民(min)生，補齊(qi)民(min)生短板，增(zeng)進(jin)民(min)生福祉，讓各族(zu)人(ren)民(min)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)感受到推進(jin)共同富裕在(zai)行動、在(zai)身(shen)邊。”

　　“養老金又漲了，養老更安(an)心(xin)(xin)”“三甲(jia)醫院(yuan)和社區醫院(yuan)‘結對子’，家門口看病(bing)更省(sheng)心(xin)(xin)”“政務服務‘一網通辦(ban)’‘跨省(sheng)通辦(ban)’，咱辦(ban)事更方便”……發(fa)展(zhan)之中看民生(sheng)，一個(ge)(ge)個(ge)(ge)溫暖的民生(sheng)故事中，百姓(xing)感(gan)受最真切。

　　在以習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央堅強領導下，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門堅持以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中心，扎實(shi)做好民(min)(min)生(sheng)保障工(gong)作(zuo)，兜牢底(di)線(xian)、補齊(qi)短板、加大投入，全(quan)(quan)方位改善人(ren)(ren)民(min)(min)生(sheng)活，人(ren)(ren)民(min)(min)群眾的(de)獲得感、幸福感、安(an)全(quan)(quan)感不斷增強。今年(nian)上半年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)居民(min)(min)人(ren)(ren)均可支配收入19672元，同比(bi)名義增長6.5%，實(shi)際(ji)增長5.8%；全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)鎮新增就(jiu)業678萬人(ren)(ren)，完成全(quan)(quan)年(nian)目(mu)標任(ren)務的(de)57%。

　　民生投入持續增加，人民生活不斷改善

　　7月，習近平(ping)總書記在(zai)江(jiang)蘇考察時(shi)強調，“要(yao)加快(kuai)健全社(she)會保障體(ti)(ti)系，健全就(jiu)業促進(jin)機制和就(jiu)業公共服(fu)務體(ti)(ti)系，做好重點群體(ti)(ti)就(jiu)業工(gong)作(zuo)。”

　　各(ge)地區各(ge)部門持續加(jia)大社(she)會民(min)生領域投入，突出做好穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業(ye)、穩(wen)物價工(gong)作，人民(min)生活(huo)不斷改善。上海、安徽、陜西(xi)等省份(fen)上調最低工(gong)資標準，百日千萬招聘(pin)專(zhuan)項行動(dong)天天有招聘(pin)、周(zhou)周(zhou)有專(zhuan)場，各(ge)地加(jia)快零工(gong)市場規范化建設步伐(fa)，更好促進勞動(dong)者靈活(huo)就業(ye)創業(ye)。

　　——穩增長多(duo)措并舉，城(cheng)鄉居民收入水平不(bu)斷提高。

　　夜幕降(jiang)臨，江西省南(nan)昌市的紫(zi)荊夜市里人頭攢動(dong)。“生意特別好，得(de)忙到凌晨才能收攤。”餐飲攤主熊(xiong)園(yuan)波說(shuo)，今年(nian)政府加大(da)支持力度(du)，舉辦(ban)消費節、推廣(guang)美食直播，引來更多客流，收入(ru)也節節攀(pan)升。“我這幾(ji)平方米的小攤位(wei)，一個月(yue)毛收入(ru)近兩萬元！”

　　“鄉(xiang)村(cun)振興，讓咱農民的錢袋子越來(lai)越鼓。”江(jiang)西省(sheng)南(nan)昌縣廣福鎮木山村(cun)村(cun)民張家富干(gan)勁十足，“有技術(shu)員指導養(yang)殖技術(shu)，有政府直補(bu)資金和貼(tie)息貸(dai)款，今年(nian)我(wo)在種好糧食的同時擴大(da)養(yang)殖規模，養(yang)了700多(duo)只鵝，預計能比(bi)去年(nian)多(duo)賺上(shang)萬元。”

　　增加(jia)居民收(shou)入是增進民生福祉、扎實推(tui)進共同富裕的必(bi)然選擇。

　　今年以來，我(wo)國(guo)多渠道(dao)增(zeng)加城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)，穩增(zeng)長(chang)與惠(hui)(hui)民(min)生(sheng)互促共進。中央對(dui)地方轉移支付首次(ci)超(chao)過(guo)10萬億(yi)元，增(zeng)長(chang)3.6%，為基層“三保”提(ti)(ti)供(gong)有力支撐；將小規模納稅人的增(zeng)值稅征(zheng)收(shou)率降至1%，延續實施全年一次(ci)性獎(jiang)金等(deng)個人所得稅優惠(hui)(hui)政策，稅費“紅包”助力更多居民(min)增(zeng)收(shou)……上半年城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)差距縮小，收(shou)入(ru)(ru)水平不斷提(ti)(ti)高。

　　——穩(wen)就(jiu)業(ye)持續顯效(xiao)，就(jiu)業(ye)形勢總(zong)體穩(wen)定。

　　“剛接到通(tong)知，我成功入(ru)職了一(yi)家公司的(de)審計部。”通(tong)過江蘇(su)省(sheng)蘇(su)州市組織的(de)校園引才專場招聘會，來自(zi)安徽(hui)大學(xue)的(de)應屆(jie)畢業生文超找到一(yi)份滿意的(de)工(gong)作。蘇(su)州市人社部門已走進(jin)上(shang)百所高校組織招聘，并配套(tao)“人才落戶直通(tong)車(che)”等服務，為高校畢業生等青年就(jiu)業創業提供政策托(tuo)舉。

　　蘇州市吳江區的(de)(de)退捕漁(yu)民朱(zhu)興順利上崗。“我年齡偏大(da)、學歷不(bu)高，又缺乏專長技(ji)能，找工作一直挺困難(nan)。”前不(bu)久(jiu)，他走進“家門口”就業(ye)服務站，社區人(ren)社專員(yuan)為他推薦了公益性崗位，老朱(zhu)當(dang)上了水上保(bao)潔員(yuan)。目前，蘇州的(de)(de)“家門口”就業(ye)服務站已有79個，上半年幫助1.4萬名就業(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)實現就業(ye)。

　　緊盯就業這(zhe)個最大的民生工程、民心工程、根基工程，各地(di)區(qu)各部(bu)門積極應對就業總量(liang)壓(ya)力和結構性矛盾，推動(dong)相(xiang)關(guan)政策持續顯效。

　　拓寬渠道，啟動2023年高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生等青年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)攻(gong)堅(jian)行動和高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)“百(bai)日沖刺”行動，穩定“三支一扶”“特崗計劃”“西(xi)部計劃”等招募規模；強化支持，延續(xu)推出“降(jiang)、貸、返、補(bu)、提”等政(zheng)策“組合拳”，助力(li)企業(ye)(ye)(ye)減負穩崗；提升質量，全(quan)面(mian)開展春風行動等各類公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)活動……上半年全(quan)國城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率平均值為5.3%，比一季度下(xia)降(jiang)0.2個(ge)百(bai)分點。

　　——穩(wen)物價保(bao)障(zhang)有力， “菜(cai)籃子(zi)”“米袋子(zi)”“果(guo)盤(pan)子(zi)”穩(wen)穩(wen)當當。

　　今年以來(lai)，我國實(shi)施新一輪千億斤(jin)糧(liang)食(shi)產能提升行(xing)動，各地區(qu)認真落實(shi)“菜籃子(zi)(zi)”市(shi)長負責制考核(he)，保(bao)障蔬(shu)果(guo)肉(rou)類(lei)供(gong)應，夏糧(liang)生產實(shi)現豐收，百姓“菜籃子(zi)(zi)”“米袋子(zi)(zi)”“果(guo)盤子(zi)(zi)”越(yue)來(lai)越(yue)充實(shi)，糧(liang)油肉(rou)蛋奶(nai)果(guo)蔬(shu)茶等農產品市(shi)場(chang)供(gong)應充足(zu)、價(jia)格(ge)基本穩定(ding)。

　　著力解決急難愁盼問題，織密織牢社會保障網

　　習近平(ping)總書(shu)記(ji)指(zhi)(zhi)出，“現代(dai)化不僅要看紙面上的指(zhi)(zhi)標數據，更(geng)要看人(ren)民(min)的幸(xing)福安康。”各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門加(jia)快補齊民(min)生短板，健(jian)全基本公共(gong)服(fu)務體系，織(zhi)密織(zhi)牢社會(hui)保障網，用(yong)心(xin)用(yong)情用(yong)力解決(jue)好群眾身邊的急難愁盼問題，以實際(ji)行動提(ti)升百姓的幸(xing)福指(zhi)(zhi)數。

　　——兜底線，社會保障體系更加健全。

　　上門理發、擦身、掃地……前不久，湖(hu)南省武岡市文坪鎮(zhen)孔家(jia)團村(cun)(cun)17組的(de)村(cun)(cun)民劉碧香享受到了(le)暖心(xin)的(de)照(zhao)顧(gu)。劉碧香是一名(ming)中風癱瘓(huan)者(zhe)，屬于特困家(jia)庭(ting)。今年(nian)3月，武岡市共投(tou)入350余(yu)萬(wan)元，在3個鄉鎮(zhen)62個村(cun)(cun)試點推行(xing)“村(cun)(cun)級老(lao)年(nian)人關愛專員+五助”模式，由(you)村(cun)(cun)干(gan)部擔任(ren)關愛專員，帶領志愿者(zhe)，為農村(cun)(cun)60歲以上散居特困、低保家(jia)庭(ting)中的(de)失(shi)能(neng)(neng)和部分(fen)失(shi)能(neng)(neng)老(lao)人提(ti)供上門服務。

　　我(wo)國不斷完善對困難群眾等特殊群體的(de)救(jiu)助保障(zhang)制度體系，全面落(luo)實低保等基(ji)本生(sheng)活救(jiu)助政策，加強特困人(ren)(ren)員照(zhao)料服務，將(jiang)民生(sheng)底(di)線(xian)兜得更(geng)牢。與此(ci)同(tong)時，社會(hui)(hui)保障(zhang)覆蓋面進一(yi)步拓寬(kuan)，多層次社會(hui)(hui)保障(zhang)體系更(geng)加健全。數據顯示，截(jie)至6月底(di)，全國基(ji)本養老、失業、工傷保險參保人(ren)(ren)數分(fen)別達10.57億(yi)人(ren)(ren)、2.4億(yi)人(ren)(ren)、2.94億(yi)人(ren)(ren)。

　　——補短(duan)板，基本公(gong)共服務體系(xi)日(ri)益完善。

　　“在家門口的醫(yi)(yi)(yi)(yi)院也(ye)能看上眼(yan)科(ke)專(zhuan)家，真(zhen)方(fang)便(bian)！”7月6日，湖(hu)北(bei)省武漢(han)市黃(huang)陂區人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)院，家住黃(huang)陂區前川街道的劉(liu)女士在這(zhe)里(li)接受了來自武漢(han)市中心醫(yi)(yi)(yi)(yi)院專(zhuan)家團隊的診療。“終于找到了眼(yan)睛(jing)腫痛的病因(yin)，不用再專(zhuan)程跑到市里(li)三(san)甲(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院去看病了。”開好藥方(fang)，劉(liu)女士很是欣(xin)慰。

　　當天，武(wu)漢市中心(xin)醫(yi)院(yuan)與黃陂區人(ren)民醫(yi)院(yuan)正式簽約，成立武(wu)漢首個數字化區域(yu)醫(yi)療(liao)聯(lian)合體，將通過醫(yi)療(liao)技(ji)術提升(sheng)、科研項(xiang)目協作及(ji)薄(bo)弱專業技(ji)術幫扶等，逐步(bu)實現(xian)數字化區域(yu)醫(yi)聯(lian)體專科同質化發(fa)展。

　　醫療(liao)體制改革(ge)繼續深(shen)化(hua)，農村(cun)醫療(liao)衛生服務(wu)能力進一步(bu)提(ti)升(sheng)，全(quan)年將開工(gong)改造(zao)老舊(jiu)小區5萬個以(yi)上，多(duo)地加快15分鐘(zhong)便民生活圈建(jian)設，基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)教育服務(wu)體系(xi)不(bu)斷完善，送戲(xi)下鄉(xiang)、搭建(jian)城鄉(xiang)書房……今年以(yi)來，我國進一步(bu)健全(quan)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)體系(xi)，持續推進基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)均等化(hua)，人民群眾獲得感越(yue)來越(yue)強。

　　——強服務，民(min)生保障水(shui)平不斷提升。

　　山東省(sheng)濟南高新區(qu)玉(yu)蘭花園(yuan)的(de)(de)張女(nv)士享(xiang)受到(dao)了(le)小區(qu)內(nei)家(jia)(jia)(jia)庭托(tuo)(tuo)育(yu)點(dian)的(de)(de)便利。“上班(ban)前(qian)把孩子放(fang)到(dao)托(tuo)(tuo)育(yu)點(dian)，下班(ban)接回來，對我們這樣的(de)(de)雙職工家(jia)(jia)(jia)庭太方便了(le)。”據了(le)解，濟南市衛(wei)生(sheng)健康委探索將(jiang)托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)(gou)嵌入(ru)居民樓里(li)，推動(dong)打造“小區(qu)內(nei)、家(jia)(jia)(jia)門口”的(de)(de)托(tuo)(tuo)育(yu)服務(wu)模式(shi)。目前(qian)，全(quan)市共有托(tuo)(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)(gou)585家(jia)(jia)(jia)，托(tuo)(tuo)位數達4萬個(ge)。

　　促進養(yang)老(lao)(lao)、托育服(fu)務(wu)(wu)健康發展是保障(zhang)和(he)改(gai)善民生的(de)重(zhong)點，也是推動人口高質(zhi)量發展的(de)重(zhong)要內容。我(wo)國養(yang)老(lao)(lao)、托育服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系不斷(duan)健全，“幼有所育”“老(lao)(lao)有所養(yang)”邁出新步伐。目前，我(wo)國提供托育服(fu)務(wu)(wu)的(de)機(ji)構已達7.5萬(wan)(wan)多家，提供的(de)托位數達360多萬(wan)(wan)個；基本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)機(ji)制逐漸完(wan)善，基本養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)便利化可及化水平不斷(duan)提升。

　　不斷把人民對美好生活的向往變為現實

　　“隨著(zhu)時代(dai)發(fa)展(zhan)，人民群眾對美(mei)好生(sheng)活的(de)向往也不斷發(fa)展(zhan)，我們就是要不斷滿足大家的(de)合(he)理需求。”習近平總書記的(de)殷殷囑托，為(wei)保障(zhang)和改善民生(sheng)指明(ming)方向。

　　——完(wan)善社(she)會(hui)治(zhi)理(li)體系，推進(jin)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代化。

　　7月，習近(jin)平總書記在江蘇考察時強(qiang)調，“要堅持和發展新時代(dai)‘楓橋經(jing)驗(yan)’、‘浦(pu)江經(jing)驗(yan)’，完善社會治理(li)體(ti)系，健全城(cheng)鄉基層治理(li)體(ti)系和鄉村治理(li)協同推(tui)進機制，推(tui)進社會治理(li)數字化(hua)。”

　　社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)是國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)重要(yao)內容，也關系到人民群(qun)眾的(de)切身(shen)利益。我國(guo)著(zhu)力(li)完(wan)善社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系，健(jian)全基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織領導的(de)基(ji)層(ceng)群(qun)眾自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)機制，加強(qiang)基(ji)層(ceng)組(zu)織建設，完(wan)善網格(ge)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)、精(jing)細化(hua)(hua)服(fu)務、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)支撐的(de)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)平(ping)臺，健(jian)全城鄉社區治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系，為人民群(qun)眾提供家門口的(de)優質(zhi)服(fu)務和精(jing)細管(guan)理(li)(li)(li)。

　　“這次多虧了(le)網格黨支部和社區黨組織(zhi)多方溝通(tong)(tong)協調，才能及時疏通(tong)(tong)樓里的管道(dao)下水，恢(hui)復正(zheng)常生活(huo)。”內蒙(meng)古自治區巴彥淖(nao)爾市(shi)臨(lin)河區萬豐社區居(ju)民南亮說。小網格服務大民生，巴彥淖(nao)爾市(shi)探索實(shi)施黨建引領社區“微網實(shi)格”治理機制，不斷(duan)提高社區精(jing)細化治理、精(jing)準化服務水平，切實(shi)提升了(le)治理效能。

　　夜(ye)幕降(jiang)臨，一(yi)(yi)場特殊的“居(ju)民院落(luo)會(hui)”在(zai)湖南省邵(shao)陽市新邵(shao)縣釀溪社區召開(kai)。社區的干部群眾和教育(yu)、住建等部門工作人員圍坐一(yi)(yi)起，共同商討社區的停車難問題。“能不(bu)能在(zai)閑置空地增設停車位？”“現有(you)的車位也需要規范(fan)”……說(shuo)問題、想對策，居(ju)民代表(biao)徐超英信(xin)心(xin)滿滿，“辦法總比困難多，相信(xin)這(zhe)個問題一(yi)(yi)定能解決好(hao)。”

　　“不(bu)論(lun)是社區發展，還是環境(jing)衛生(sheng)整治，大(da)家商量著辦，居民們(men)參與度越來越高，大(da)家的精神面貌也(ye)煥(huan)然一新！”釀溪(xi)社區黨總支書(shu)記孫傳輝說。

　　——順應高品(pin)質生活期(qi)待，讓人民共享(xiang)發(fa)展成果。

　　“從‘夾(jia)心地’變成小公園，這塊綠色空間(jian)美(mei)得很！”帶著孩子快樂(le)玩耍的山東省青島市西海岸新區隱珠街道居民殷幫美(mei)說(shuo)。大家口中的“夾(jia)心地”，是一塊長120米(mi)、寬33米(mi)的雜亂空地，曾經堆(dui)滿垃(la)圾。

　　順應(ying)人民對(dui)高品質生活的(de)期待，青島(dao)西海(hai)岸新區(qu)今年投資539萬元(yuan)，全(quan)面整(zheng)治這(zhe)塊“夾心地”。更(geng)(geng)新綠化苗木，在林(lin)下空間見縫插(cha)針設(she)置停車(che)位，加裝休閑健身裝置、兒童娛樂器材(cai)、休息椅、遮陽棚等便民服務設(she)施……如今的(de)“夾心地”，成了(le)周邊居民最愛來的(de)地方。像這(zhe)樣(yang)的(de)“微更(geng)(geng)新”項(xiang)目，西海(hai)岸新區(qu)已完成105個。

　　在(zai)江(jiang)蘇省邳州市議(yi)堂(tang)鎮議(yi)堂(tang)村(cun)(cun)，房前(qian)屋后的“微(wei)菜園”綠(lv)意盎然。“通(tong)過鄉(xiang)村(cun)(cun)公共空間(jian)治理，村(cun)(cun)里(li)環境(jing)越(yue)來越(yue)好，整治出來的閑置地(di)變成小菜園，大伙生(sheng)活(huo)更(geng)方便(bian)，心情更(geng)舒(shu)坦。”村(cun)(cun)民潘志方說。據介紹，邳州市今年將(jiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)公共空間(jian)治理作(zuo)為鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的重要抓(zhua)手，推動(dong)環境(jing)整治向資源(yuan)整合延(yan)伸，改(gai)善人居環境(jing)的同時也(ye)增加了集(ji)體收入。

　　發展為了人(ren)民(min)，發展依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)，發展成(cheng)果由人(ren)民(min)共(gong)享。城鄉統(tong)籌宜(yi)居宜(yi)業(ye)，共(gong)同富裕扎實推進(jin)，高(gao)質量發展助力高(gao)品(pin)質生活，矚望未來，美麗中國畫卷舒(shu)展。

 

原標題：在發展中保障和改善民生（年中經濟觀察）
記者 馮 華 邱超奕 申少鐵（記者王沛、申智林、鄭智文、王永戰參與采寫）

《 人民日報(bao) 》（ 2023年08月09日 01 版）

責編：牛鏞、岳弘彬

網頁編輯：劉(liu)旸