建設現(xian)代(dai)化(hua)產業體(ti)系(xi)關鍵在于激發不(bu)同主(zhu)體(ti)參與體(ti)系(xi)建設的內在動力和創新活(huo)力，并在戰略(lve)和政策支持、技(ji)術研(yan)發、商業化(hua)、產業化(hua)、金(jin)融要素支撐(cheng)等方面同向發力、形成合力。

　　我國(guo)建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系是在產(chan)業(ye)(ye)(ye)門類齊(qi)全(quan)(quan)(quan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)配套能力(li)(li)強(qiang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集成優勢明顯(xian)的(de)(de)基礎(chu)上，向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)躍升的(de)(de)過(guo)程(cheng)，目標是以創(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)術賦能實(shi)現(xian)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，以技(ji)術革(ge)命性(xing)(xing)突破和產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)培育未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)。為(wei)實(shi)現(xian)這一(yi)目標，關鍵(jian)是以科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)引(yin)領，著力(li)(li)提升我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)完(wan)整(zheng)性(xing)(xing)、先(xian)進性(xing)(xing)、安全(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)。為(wei)更好地應(ying)對國(guo)際競(jing)爭和全(quan)(quan)(quan)球技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)巨大不確(que)定性(xing)(xing)，在建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系過(guo)程(cheng)中要更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府的(de)(de)戰略(lve)導向作(zuo)用，形成覆蓋從科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)到產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政(zheng)策(ce)支持組合拳。完(wan)善新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制，重點解決當前面臨的(de)(de)“卡脖子”問題。順應(ying)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規律和全(quan)(quan)(quan)球競(jing)爭態勢，統籌設(she)計并(bing)推(tui)出相應(ying)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策(ce)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和需求政(zheng)策(ce)，加快(kuai)建設(she)高效規范、公平(ping)競(jing)爭、充分開放(fang)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市場，加快(kuai)構建現(xian)代(dai)(dai)化(hua)基礎(chu)設(she)施體(ti)系。同時(shi)，發(fa)揮(hui)好各方積極性(xing)(xing)，統籌推(tui)進優化(hua)重大生產(chan)力(li)(li)布局和新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)進程(cheng)，支持各地因地制宜發(fa)揮(hui)首創(chuang)精(jing)神。

　　按(an)照“科(ke)(ke)(ke)(ke)學發(fa)(fa)現(xian)(xian)—技術發(fa)(fa)明(ming)—產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)”的(de)演進(jin)路徑，建(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)的(de)源(yuan)頭在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，激發(fa)(fa)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構和科(ke)(ke)(ke)(ke)技人(ren)才(cai)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)動力(li)(li)(li)是(shi)關(guan)鍵一(yi)環。在(zai)現(xian)(xian)行科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管理(li)體制(zhi)下，要緊緊圍繞(rao)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)精準發(fa)(fa)力(li)(li)(li)，加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)成果轉化(hua)(hua)，全面(mian)(mian)提(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)整(zheng)體效能，把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)融入現(xian)(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)的(de)各方(fang)面(mian)(mian)、各環節(jie)、各領域。一(yi)是(shi)根據(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)當(dang)下急需(xu)和長遠發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)要，部署一(yi)批(pi)關(guan)系(xi)全局、影響長遠的(de)國(guo)(guo)(guo)家重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技項目(mu)。充分發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)家作(zuo)(zuo)為重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)組(zu)(zu)織者的(de)作(zuo)(zuo)用，加(jia)快建(jian)立國(guo)(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室、研(yan)究型(xing)大學、一(yi)流(liu)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)領軍企業(ye)(ye)共同參與的(de)高效協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)，加(jia)強產(chan)(chan)學研(yan)用協同攻關(guan)。二是(shi)優(you)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)布局和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態(tai)，進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室體系(xi)等國(guo)(guo)(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技力(li)(li)(li)量的(de)作(zuo)(zuo)用，優(you)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)國(guo)(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基地建(jian)設，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構和探索新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)(fa)組(zu)(zu)織形態(tai)，創(chuang)(chuang)建(jian)跨學科(ke)(ke)(ke)(ke)交流(liu)平臺，拓展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)。三是(shi)堅持目(mu)標導向和自由(you)探索“兩條腿走路”，加(jia)快推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管理(li)和經費管理(li)法治化(hua)(hua)建(jian)設，把(ba)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)自主權和經費支配(pei)權更多交給科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員，按(an)照科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規律健全評價激勵制(zhi)度(du)，著力(li)(li)(li)培(pei)養和使用戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)學家、頂(ding)尖人(ren)才(cai)。

　　建設(she)(she)現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)要(yao)(yao)發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)(zai)資源(yuan)配置中的(de)(de)(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，同時(shi)發(fa)揮好企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)離市(shi)場(chang)最近，對(dui)市(shi)場(chang)反應最靈(ling)敏，是創新需求的(de)(de)(de)(de)凝練者(zhe)和科技成果(guo)轉化(hua)的(de)(de)(de)(de)實現者(zhe)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)創新決策、人才(cai)集(ji)聚(ju)、科研(yan)組織、成果(guo)轉化(hua)、價(jia)值(zhi)評判等方面的(de)(de)(de)(de)主體地位，既要(yao)(yao)支(zhi)持大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展成為原創技術策源(yuan)地，也要(yao)(yao)支(zhi)持中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向專(zhuan)精特(te)新方向發(fa)展。發(fa)揮好企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黏合(he)、牽引各類創新要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，推動(dong)形(xing)成以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體、產(chan)(chan)學(xue)研(yan)高(gao)效協同深(shen)度融合(he)的(de)(de)(de)(de)創新體系(xi)。要(yao)(yao)筑(zhu)牢現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)經濟體制(zhi)基礎(chu)，不(bu)斷完善落實“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖”的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，讓國企(qi)敢干、民(min)(min)企(qi)敢闖，協同發(fa)揮好國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)戰略支(zhi)撐作(zuo)用(yong)和民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生力軍作(zuo)用(yong)。進一步深(shen)化(hua)國企(qi)改(gai)革，增強(qiang)國企(qi)核心(xin)功能；在(zai)(zai)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)準入、要(yao)(yao)素獲取、公平執(zhi)法、權(quan)益保(bao)護等方面不(bu)斷落實相關(guan)舉措，促進民(min)(min)營經濟發(fa)展壯大(da)，進一步釋放建設(she)(she)現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)微觀動(dong)力。

　　金融(rong)(rong)(rong)是(shi)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)的(de)血脈，加快建(jian)設以實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)為支撐的(de)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系離(li)不(bu)開高效的(de)金融(rong)(rong)(rong)支持。要積極踐行中國(guo)特色金融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)之(zhi)路，推動(dong)金融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)更(geng)多(duo)(duo)投向(xiang)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)(ji)和創(chuang)新領域(yu)，特別是(shi)國(guo)家重大科技創(chuang)新領域(yu)、科技型(xing)中小企業(ye)、科技成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)和產(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)等重點方面，形成多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)元化(hua)(hua)(hua)的(de)金融(rong)(rong)(rong)服務(wu)支持體(ti)(ti)(ti)系。充分發揮好金融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系的(de)融(rong)(rong)(rong)通資(zi)(zi)(zi)(zi)金、配置資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、分散風(feng)險等功能(neng)，推進(jin)“科技—產(chan)業(ye)—金融(rong)(rong)(rong)”的(de)高水平良性循環。優化(hua)(hua)(hua)金融(rong)(rong)(rong)服務(wu)，擴大和優化(hua)(hua)(hua)制造業(ye)中長期貸(dai)款投放，支持解決產(chan)業(ye)轉型(xing)升級過程中的(de)難點痛(tong)點問題；健全(quan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場功能(neng)，提(ti)高直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)重，鼓(gu)勵發展(zhan)創(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、股權(quan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)，支持長期資(zi)(zi)(zi)(zi)本、耐心資(zi)(zi)(zi)(zi)本更(geng)多(duo)(duo)地投向(xiang)科技創(chuang)新，促進(jin)創(chuang)新鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金鏈(lian)人才鏈(lian)深度融(rong)(rong)(rong)合。引(yin)導撬動(dong)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本支持企業(ye)推進(jin)前沿技術(shu)、核心技術(shu)攻關和創(chuang)新成果(guo)商業(ye)化(hua)(hua)(hua)，更(geng)好滿(man)足建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系對金融(rong)(rong)(rong)服務(wu)的(de)多(duo)(duo)元化(hua)(hua)(hua)需求。 

（作者：黃衛挺，系中國宏觀(guan)經(jing)濟研究院決策(ce)咨詢(xun)部副(fu)主任）

原標題：建設現代化產業體系要多方合力
責編：楊曦、陳鍵
頁面編輯：蘇偉