在今年9月召開(kai)的全(quan)國(guo)新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)推進(jin)大會上，習近平總書(shu)記(ji)作出重(zhong)要指(zhi)示(shi)，強(qiang)調“新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)，以中國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)面推進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興偉(wei)業(ye)，實現(xian)新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)是關鍵任務”。這一重(zhong)要指(zhi)示(shi)突出強(qiang)調了新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)推進(jin)新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)的重(zhong)大意義。
自黨的(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，習近平(ping)總書記對于新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)問題(ti)作出一(yi)系列重(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示、重(zhong)(zhong)要(yao)論述，極大(da)豐富了(le)全黨對于中(zhong)國特色(se)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)規律(lv)性認識，也是(shi)(shi)我(wo)(wo)們深入理解新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、制(zhi)定相關政策推進新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)根本遵循。正是(shi)(shi)在此指(zhi)導下，近年來我(wo)(wo)國新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)取得(de)重(zhong)(zhong)大(da)進展，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模持續擴大(da)，實力(li)不(bu)斷增強，創新(xin)(xin)能(neng)力(li)快速提高(gao)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構持續優化(hua)。我(wo)(wo)國連續13年位居(ju)世界(jie)第(di)一(yi)制(zhi)造(zao)(zao)大(da)國地位，擁有門類最為(wei)(wei)齊全的(de)現(xian)代工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，500多種主要(yao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品中(zhong)有四(si)成以(yi)(yi)上(shang)(shang)產(chan)品產(chan)量位居(ju)世界(jie)第(di)一(yi)；全球創新(xin)(xin)指(zhi)數(shu)排名上(shang)(shang)升至第(di)11位，航(hang)空航(hang)天(tian)、重(zhong)(zhong)大(da)技術裝(zhuang)備、電子信息制(zhi)造(zao)(zao)等領域創新(xin)(xin)成果競相涌現(xian)；產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構方面，2022年高(gao)技術制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)占規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值的(de)比重(zhong)(zhong)分別(bie)達15.5%、31.8%，戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占國內(nei)生產(chan)總值比重(zhong)(zhong)超13%，新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車、光伏等重(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)已躋(ji)身世界(jie)前列。與此同時(shi)，區(qu)域協調(diao)發展、節(jie)能(neng)環保(bao)與綠色(se)低碳(tan)成為(wei)(wei)我(wo)(wo)國工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)鮮明特色(se)。
如今(jin)，在(zai)百年(nian)變局加(jia)速演進(jin)、國際環境(jing)錯(cuo)綜復雜，逆(ni)全(quan)球化與新(xin)全(quan)球化潮流交織、博弈加(jia)劇(ju)，新(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)革命起伏(fu)跌(die)宕等諸般(ban)正負(fu)面因素深刻影響(xiang)之下，我國推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業化機(ji)遇與挑戰兼具。我們要堅持系統觀念，完整、準確、全(quan)面理解和(he)把(ba)握黨(dang)和(he)國家在(zai)新(xin)型(xing)工(gong)業化方面的(de)大政方針，將人(ren)民至上思(si)想貫穿(chuan)工(gong)業發展全(quan)過程，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業化。
以科技創新為第一動力，提升自主創新能力
科(ke)技(ji)是(shi)第一(yi)生產力，以科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為基(ji)礎推進(jin)新(xin)(xin)型工業化是(shi)搶占新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命制高點的(de)制勝(sheng)之(zhi)道。要大幅度提(ti)升自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力、推進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)進(jin)程。
首先是(shi)充分發(fa)揮新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)在科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)作用。經(jing)濟學(xue)表明(ming)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)以一(yi)定領域的(de)(de)(de)(de)研發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)，而(er)各自為(wei)戰(zhan)、“撒胡椒面”式的(de)(de)(de)(de)研發(fa)投(tou)入(ru)不可能收到好(hao)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。我(wo)國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)歷史經(jing)驗也(ye)證(zheng)明(ming)，以國(guo)(guo)家戰(zhan)略為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)重點投(tou)入(ru)和(he)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)具(ju)有(you)鮮明(ming)的(de)(de)(de)(de)優勢。因此，新(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)化過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，當然(ran)不能丟掉這(zhe)個被理論和(he)實踐證(zheng)明(ming)了的(de)(de)(de)(de)行(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略。應當以國(guo)(guo)家使命和(he)重大(da)戰(zhan)略需求為(wei)導(dao)向，篩選重點產(chan)業(ye)鏈、關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)難點與卡點，實施一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)基(ji)礎再造工(gong)(gong)(gong)程和(he)重大(da)技(ji)術(shu)裝備攻(gong)關工(gong)(gong)(gong)程。以“鏈長(chang)制(zhi)”為(wei)抓手，完善跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)(kua)區(qu)域協調(diao)機制(zhi)，構建科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)開放共享(xiang)平臺，打(da)破(po)創(chuang)新(xin)(xin)要素流動的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)壁壘。
其次(ci)，充分發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的引導(dao)(dao)作用(yong)，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位。我們的經(jing)濟現代化是在(zai)社會主(zhu)義市場經(jing)濟基礎上的現代化，在(zai)加快(kuai)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)過程中(zhong)，仍然要充分發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的信號顯示和(he)資源配置引導(dao)(dao)作用(yong)，強化市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的激勵作用(yong)，讓市場主(zhu)體(ti)成為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)，也成為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的受(shou)益者(zhe)。政(zheng)(zheng)策上，要加大(da)(da)對企(qi)業研(yan)發投入(ru)的稅收(shou)優惠及財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持力度(du)，鼓(gu)勵優質企(qi)業參與國家重大(da)(da)科技(ji)攻關項目(mu)、構建國家高水平研(yan)發機(ji)構，支(zhi)(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素向企(qi)業聚集。通(tong)(tong)過重大(da)(da)場景驅動和(he)產業政(zheng)(zheng)策引導(dao)(dao)，鼓(gu)勵科技(ji)型骨(gu)干(gan)企(qi)業超前布局前沿(yan)技(ji)術(shu)和(he)顛覆性技(ji)術(shu)，支(zhi)(zhi)(zhi)持專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業發揮(hui)細分領域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢，打(da)造大(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業深度(du)融通(tong)(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的產業生(sheng)態(tai)。
再(zai)次，完(wan)善創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果轉(zhuan)換體系，加(jia)強科研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)等(deng)院(yuan)校等(deng)研(yan)究機(ji)構與企業的(de)合作，與市(shi)場的(de)對接(jie)。圍(wei)繞產(chan)(chan)業鏈(lian)部署創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、人才鏈(lian)、資金鏈(lian)，鼓勵(li)工(gong)業企業同科研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)等(deng)院(yuan)校等(deng)共建創(chuang)新(xin)(xin)聯合體和(he)創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，疏通基礎研(yan)究和(he)產(chan)(chan)業化連接(jie)的(de)快車道(dao)。加(jia)大知識產(chan)(chan)權保護(hu)力度，簡化科技成(cheng)果轉(zhuan)化辦理流程(cheng)，完(wan)善對首臺(tai)（套）產(chan)(chan)品推廣應用的(de)支持(chi)機(ji)制，打通科技成(cheng)果向現實生產(chan)(chan)力轉(zhuan)化的(de)“最(zui)后一公里”。
以新舊產業協調并進為內在要求，加快產業結構優化升級
我國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展正處于增長動能(neng)轉換、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)優化(hua)的(de)關鍵時期，層出不窮的(de)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態使新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨日益激烈(lie)的(de)國際競爭，傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式則面(mian)(mian)臨改造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)的(de)迫切需求。新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)的(de)推進必須在新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展與傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改造(zao)(zao)方(fang)面(mian)(mian)兩者兼顧，協調并進，統籌傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改造(zao)(zao)提升(sheng)與新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育壯(zhuang)大。
以產(chan)業(ye)結構(gou)優化升級推進新(xin)型工業(ye)化，首先是要培育壯大新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)，在增量上(shang)做(zuo)文章。過去若干年來，我(wo)(wo)國在國家戰略指(zhi)導下新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)發展取(qu)得(de)巨大成就，在信息技術、數字經濟相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)、新(xin)材料、新(xin)能源(yuan)、生(sheng)物醫(yi)藥等領域取(qu)得(de)突破(po)性(xing)進展。未來，應緊(jin)緊(jin)抓住世界(jie)技術與(yu)產(chan)業(ye)發展的(de)最新(xin)趨勢，進一步做(zuo)強做(zuo)大戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)，以新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)的(de)發展壯大根(gen)本(ben)改變我(wo)(wo)國產(chan)業(ye)結構(gou)面貌(mao)。在這一過程中要發揮中央和地(di)方、政(zheng)府與(yu)市場(chang)等多重優勢，加強地(di)方重大項(xiang)目(mu)窗口指(zhi)導，引導地(di)方根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)基礎和資源(yuan)稟賦差異化布局新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)，打(da)造地(di)方差異化布局、互補式發展生(sheng)態。
以(yi)產業(ye)(ye)結(jie)構優(you)化升級推進新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化，同樣重要(yao)的是改(gai)造提升傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)。這(zhe)方(fang)面(mian)，產業(ye)(ye)數字(zi)化是傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)改(gai)造的重要(yao)方(fang)向(xiang)(xiang)和(he)抓手(shou)。支持(chi)重點領域(yu)全(quan)方(fang)位、全(quan)鏈(lian)條、系統(tong)化技術(shu)改(gai)造和(he)設備升級，提升產業(ye)(ye)數字(zi)化應用水(shui)平(ping)，尤其要(yao)加大對中(zhong)小企業(ye)(ye)改(gai)造示(shi)范引導(dao)和(he)政策支持(chi)力度，引導(dao)中(zhong)小企業(ye)(ye)采用數字(zi)化技術(shu)。提升中(zhong)西部地(di)區營(ying)商(shang)環境(jing)和(he)基(ji)礎設施水(shui)平(ping)，引導(dao)傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)中(zhong)西部地(di)區和(he)東(dong)北(bei)地(di)區有序(xu)轉(zhuan)移。鼓勵傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)集群式發展，培(pei)育協同創新(xin)、人才集聚、降本增效等鏈(lian)式競爭(zheng)新(xin)優(you)勢。
以產業(ye)結構優(you)化(hua)升級推進(jin)(jin)新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)，特別是要大力(li)發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟，大力(li)支(zhi)持(chi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟與(yu)實體經(jing)濟融(rong)合(he)發展。應(ying)適度超(chao)前布局數(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施(shi)體系，提(ti)升基礎軟硬件、核心電子元器件等供給能力(li)，完善數(shu)(shu)字(zi)(zi)要素保(bao)障(zhang)水平。持(chi)續推進(jin)(jin)制造業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)行動和智能制造工程，深入實施(shi)工業(ye)互聯網等數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術創(chuang)新(xin)發展戰略，充分(fen)發揮首批中小企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)試點城市示(shi)范效應(ying)，加(jia)快推進(jin)(jin)制造業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)轉(zhuan)型(xing)。
以環境友好為必要條件，促進產業綠色低碳轉型
工業(ye)是(shi)碳排放(fang)的(de)重點(dian)領域，也是(shi)實現“雙碳”目標的(de)主戰場。推進(jin)新型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)必(bi)須摒棄(qi)傳(chuan)統工業(ye)化(hua)(hua)“先污染、后治理(li)”的(de)粗放(fang)型(xing)發展(zhan)模式，以推進(jin)碳達峰碳中和為工作抓手，加(jia)快(kuai)發展(zhan)方式綠色化(hua)(hua)轉型(xing)，構建資源節(jie)約型(xing)、環境友(you)好(hao)型(xing)工業(ye)體系。
一是推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠色(se)低碳轉型。鼓勵工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)優先使用清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，加快實施化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代行(xing)動(dong)，提(ti)高工(gong)業(ye)(ye)電氣(qi)化(hua)水平，加快企(qi)(qi)業(ye)(ye)用能(neng)(neng)(neng)結構轉型升級。建立動(dong)態更新的綠色(se)技術目錄和項(xiang)目庫，加快先進節能(neng)(neng)(neng)技術推(tui)廣(guang)應(ying)用，通過(guo)補鏈、延鏈、升鏈、建鏈引(yin)導紡織、有色(se)、鋼鐵等高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠色(se)化(hua)改造(zao)。深化(hua)節能(neng)(neng)(neng)監察和節能(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷服務，為(wei)不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)、不(bu)同發展階段的工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳提(ti)出可(ke)復制易(yi)推(tui)廣(guang)的解(jie)決方案(an)，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)升級效率(lv)。
二是實施(shi)資源綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)提質增效(xiao)行動。加(jia)強(qiang)可(ke)再生資源行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理規范，健全可(ke)回(hui)收固(gu)廢(fei)(fei)溯源管(guan)(guan)理機制，開展(zhan)廢(fei)(fei)料循(xun)環利用(yong)技術(shu)難點(dian)攻關，拓展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)料綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)渠道，建(jian)立資源綜(zong)(zong)合(he)循(xun)環利用(yong)體系(xi)。加(jia)快(kuai)創(chuang)建(jian)綠色(se)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)和綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，支(zhi)持園區(qu)實施(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)(fei)循(xun)環利用(yong)、余(yu)熱余(yu)壓回(hui)收利用(yong)等工(gong)程，構建(jian)完善(shan)園區(qu)內產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)綠色(se)鏈(lian)條，形(xing)成一(yi)批可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣(guang)的無(wu)廢(fei)(fei)發(fa)展(zhan)典型案(an)例。
三是(shi)培育(yu)壯大綠(lv)色(se)(se)增長動能。提升綠(lv)色(se)(se)產業(ye)供給能力，創(chuang)(chuang)新發展光(guang)伏、氫能、鋰(li)電(dian)池等新能源產業(ye)，健全節(jie)能低碳(tan)和綠(lv)色(se)(se)制造標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，完善綠(lv)色(se)(se)產品認證與標(biao)(biao)識體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)技(ji)術在(zai)其他(ta)領域(yu)創(chuang)(chuang)新使用。擴(kuo)大綠(lv)色(se)(se)產品消(xiao)費(fei)水平(ping)，倡導綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)消(xiao)費(fei)理念，健全綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)產品銷售推(tui)廣機制，延(yan)續和優化新能源汽車車輛購置稅減(jian)免、綠(lv)色(se)(se)智能家電(dian)下鄉補貼等政策(ce)，推(tui)動形成節(jie)約適度、綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)的(de)工(gong)業(ye)消(xiao)費(fei)模(mo)式。
以高水平開放為必然選擇，全面優化國際產業合作
推進新型工(gong)業(ye)化(hua)，除了練好內(nei)功之外(wai)，通過高水(shui)平對外(wai)開放深化(hua)和優化(hua)國際產業(ye)合(he)作，也是必(bi)備條件和必(bi)然(ran)選擇。
首先(xian)是要繼續(xu)堅(jian)持(chi)高水平市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)(fang)與(yu)產業(ye)(ye)(ye)開(kai)放(fang)(fang)，積極引進(jin)(jin)優質外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)。在(zai)(zai)第三屆“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國(guo)際合作(zuo)高峰(feng)論(lun)壇開(kai)幕式上，我國(guo)宣布將全(quan)面(mian)取消制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，就是在(zai)(zai)一(yi)般制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)全(quan)面(mian)開(kai)放(fang)(fang)、自由貿易試(shi)驗區負面(mian)清單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)條目清零的(de)基礎上，中(zhong)國(guo)進(jin)(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)(fang)的(de)有力舉措。此(ci)外(wai)(wai)，還要進(jin)(jin)一(yi)步改(gai)(gai)善營商環(huan)境，持(chi)續(xu)深化(hua)“放(fang)(fang)管服”改(gai)(gai)革，保障(zhang)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)依法依規(gui)享(xiang)受要素(su)獲取、知識產權(quan)保護、招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)等方(fang)面(mian)的(de)平等待遇，健全(quan)重(zhong)大(da)和重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目工作(zuo)專班機制(zhi)(zhi)(zhi)，擴(kuo)大(da)工業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增量(liang)。加大(da)現金獎勵、優先(xian)用(yong)地等政策(ce)力度(du)，引導外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)嵌入國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)及當地產業(ye)(ye)(ye)體系，鼓勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)利潤再投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)境內(nei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，穩定工業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)存量(liang)。以(yi)支持(chi)科技(ji)創新進(jin)(jin)口稅收(shou)優惠政策(ce)等為抓手，鼓勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)華設立研發中(zhong)心(xin)，引導外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)參(can)與(yu)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群(qun)建設，提升工業(ye)(ye)(ye)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)質量(liang)。
其次，要(yao)積極(ji)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)際產能(neng)合作，鼓勵(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)水平“走(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”，以企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際產能(neng)合作促進我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，更好地適應(ying)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)比較優勢變化。在這(zhe)方面，“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際產能(neng)合作的(de)重要(yao)平臺(tai)和(he)(he)機(ji)制，各地方、各產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都應(ying)緊緊抓(zhua)住“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設的(de)重大機(ji)遇。具體而言，可(ke)以通過(guo)對龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設立(li)海(hai)外(wai)生產基地的(de)服務和(he)(he)資(zi)金雙(shuang)保障，鼓勵(li)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“抱(bao)團(tuan)出(chu)海(hai)”，有序延伸國(guo)(guo)(guo)(guo)內現(xian)有產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。做(zuo)好海(hai)外(wai)投資(zi)環(huan)境評估，加強政策解讀(du)和(he)(he)信息(xi)對接服務，積極(ji)商簽投資(zi)保護、避免(mian)雙(shuang)重征稅等多雙(shuang)邊協定(ding)，完善(shan)“走(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”公共服務體系，增強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)防范海(hai)外(wai)風(feng)險能(neng)力。
此外，積極(ji)參與全球經濟治理體系改(gai)革，積極(ji)發(fa)展(zhan)與有(you)關國家和(he)地區的(de)(de)區域經貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)，也(ye)是高水平開放(fang)推(tui)進(jin)國際(ji)(ji)產(chan)能合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)應(ying)有(you)之義。全球經濟治理改(gai)革有(you)助于(yu)提升廣大發(fa)展(zhan)中國家的(de)(de)話語(yu)權和(he)分享(xiang)權，有(you)助于(yu)完善(shan)國際(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)規則(ze)，構建新的(de)(de)國際(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)；區域經貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)則(ze)是當前形勢下推(tui)進(jin)國際(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)、構建新的(de)(de)國際(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)有(you)效途徑。為此，我國應(ying)積極(ji)推(tui)動WTO多邊貿易(yi)體系改(gai)革，積極(ji)推(tui)動RCEP、金磚(zhuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制、上合(he)(he)組織(zhi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制等合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制盡(jin)快(kuai)落地實施，為國際(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)進(jin)而推(tui)進(jin)我國新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)創造(zao)國際(ji)(ji)條(tiao)件。
（作者：李(li)婧 系華(hua)北電力大(da)(da)學(xue)(xue)馬克思(si)主義學(xue)(xue)院(yuan)講師；王躍生 系北京(jing)大(da)(da)學(xue)(xue)二(er)級教授，經濟學(xue)(xue)院(yuan)國際(ji)經濟與貿易系主任(ren)，北京(jing)大(da)(da)學(xue)(xue)—中國銀(yin)行歐(ou)盟經濟與戰略研究(jiu)中心主任(ren)）
原標題：新型工業化這個“關鍵任務”如何推進
責任編輯：劉夢甜
頁面編輯：蘇偉