黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)報告提出(chu)，加快發(fa)展數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟，促(cu)進數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟和(he)(he)實(shi)體經濟深度融合，打造具(ju)有(you)國際競(jing)爭力的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群是從(cong)事數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造、提供數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)品服務、開展數(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術應用、通過數(shu)(shu)(shu)字(zi)要素驅(qu)動的(de)(de)(de)相關機構組(zu)成的(de)(de)(de)集(ji)群。數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群是數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展到特定(ding)階段的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)物，既遵循一般產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群的(de)(de)(de)發(fa)展規律和(he)(he)特點，又(you)有(you)其(qi)自身的(de)(de)(de)特征和(he)(he)發(fa)展路徑。建設數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群是實(shi)現數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)必然(ran)舉措(cuo)，加快構建數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群有(you)利(li)于發(fa)展新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。
構建數字產業集群的理論和實踐邏輯
從(cong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群理論(lun)看，建設數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群有(you)利于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群理論(lun)的(de)豐(feng)富(fu)和完善(shan)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群理論(lun)特(te)別強(qiang)調兩點：形(xing)成物理空間聚集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，相關資源和主體(ti)要(yao)在一定(ding)(ding)(ding)區域內有(you)實體(ti)存在；錨定(ding)(ding)(ding)特(te)定(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，在一定(ding)(ding)(ding)物理空間內形(xing)成特(te)定(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上各類供(gong)應商的(de)匯集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群一般定(ding)(ding)(ding)義(yi)為從(cong)事數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品制造、提(ti)供(gong)數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品服(fu)務、開展數(shu)字(zi)(zi)技術應用、通過數(shu)字(zi)(zi)要(yao)素驅動(dong)的(de)相關機構組成的(de)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群。一方面(mian)，數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群更(geng)強(qiang)調技術、算(suan)法、知識產(chan)(chan)(chan)權等(deng)(deng)無(wu)形(xing)要(yao)素的(de)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中，對傳(chuan)統(tong)意義(yi)上的(de)土地、設備(bei)等(deng)(deng)有(you)形(xing)要(yao)素的(de)依賴下降。另一方面(mian)，數(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群具有(you)典型的(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、智能化(hua)、融(rong)合性特(te)征(zheng)，這就決(jue)定(ding)(ding)(ding)了(le)其不再拘(ju)泥于某(mou)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、某(mou)類產(chan)(chan)(chan)品，而是聚焦某(mou)類應用、某(mou)類服(fu)務，擴大了(le)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)群對特(te)定(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)限定(ding)(ding)(ding)。
從(cong)產(chan)業集(ji)(ji)群實踐看，建設(she)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)(ji)群是(shi)實現(xian)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟高(gao)質量(liang)發展的(de)必然舉措。數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)(ji)群高(gao)度(du)(du)依賴互聯網(wang)平臺(tai)開(kai)展協(xie)同設(she)計和(he)制造，通過數(shu)(shu)字(zi)化方式對集(ji)(ji)群內的(de)資(zi)源、實體和(he)活動進行管理，有效(xiao)提升了集(ji)(ji)群的(de)效(xiao)率。例如北京、深圳、杭州等城市，已經(jing)(jing)(jing)形成了以(yi)互聯網(wang)、電子商務等為核(he)心的(de)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)(ji)群，成為數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟和(he)科技創(chuang)新的(de)重要基地。美(mei)國的(de)硅谷(gu)是(shi)世界知名的(de)電子工業和(he)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)(ji)中地，印(yin)度(du)(du)的(de)加(jia)(jia)羅爾也被譽(yu)為“亞洲的(de)硅谷(gu)”，這(zhe)些地方的(de)經(jing)(jing)(jing)濟活力(li)、科技創(chuang)新能(neng)力(li)都處于世界前列(lie)。當前，圍繞(rao)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)國際競爭不(bu)斷加(jia)(jia)劇，數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集(ji)(ji)群能(neng)夠(gou)帶動區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)快速發展，提高(gao)地區(qu)的(de)綜(zong)合競爭力(li)。
從(cong)數字經濟(ji)(ji)特征看，建設數字產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群是(shi)破解傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)“集(ji)(ji)群病”的有(you)(you)效舉(ju)措。一般認(ren)為(wei)，以(yi)制造(zao)業(ye)(ye)為(wei)代表的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群在發展初期，通常表現出(chu)比較強的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聚集(ji)(ji)和(he)經濟(ji)(ji)帶動效應。但(dan)隨著市場需求逐漸趨于飽和(he)、同質產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭態(tai)勢(shi)加劇、企業(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營慣性等因素，制造(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群一般都不可避(bi)免地陷入市場占(zhan)有(you)(you)率(lv)變(bian)小、創新(xin)能力(li)變(bian)弱(ruo)、環境污(wu)染問題(ti)突出(chu)等困境，我們(men)稱之(zhi)為(wei)“集(ji)(ji)群病”。而(er)數字產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群具有(you)(you)共享資源、協同創新(xin)、提高效率(lv)、降低成本等優勢(shi)，能夠為(wei)集(ji)(ji)群內外的企業(ye)(ye)和(he)機構創造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯動效應，從(cong)而(er)實現創新(xin)鏈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)價值鏈的深度(du)融合，推動集(ji)(ji)群內企業(ye)(ye)向產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高端(duan)邁進。
從要(yao)(yao)素市場(chang)發展看(kan)，打造數(shu)字產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群有(you)利于發揮(hui)數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)數(shu)據要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)價值。根據加爾布雷思的(de)(de)(de)權力轉移(yi)論，人類社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)“最重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)生產(chan)要(yao)(yao)素”在(zai)(zai)經濟中的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)是(shi)隨(sui)著社會(hui)(hui)形態(tai)、社會(hui)(hui)階(jie)段的(de)(de)(de)變化而變化的(de)(de)(de)。當(dang)前人類社會(hui)(hui)進入(ru)數(shu)字社會(hui)(hui)階(jie)段，最重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)生產(chan)要(yao)(yao)素是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)數(shu)據，誰掌握了(le)這兩種(zhong)要(yao)(yao)素，誰在(zai)(zai)一(yi)定程(cheng)度上就具備了(le)引領經濟社會(hui)(hui)發展的(de)(de)(de)基本能力。而數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術(shu)、數(shu)據要(yao)(yao)素如果孤立存在(zai)(zai)是(shi)很難發揮(hui)價值的(de)(de)(de)，兩者必須走產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之路、與產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結合，才能實現價值化、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化。數(shu)字產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群可以為數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術(shu)、數(shu)據要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)共享和(he)交流提供(gong)平臺，為數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術(shu)、數(shu)據要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)整合和(he)應用創造條件(jian)，有(you)利于這兩種(zhong)新型生產(chan)要(yao)(yao)素充分釋放價值。
構建數字產業集群要處理好的關系
一(yi)是處理(li)好集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)“實(shi)(shi)體化(hua)(hua)”與“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”的(de)(de)(de)關系。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)一(yi)般表現為區域(yu)內(nei)基礎(chu)設施(shi)、生產(chan)(chan)(chan)設施(shi)、服務設施(shi)的(de)(de)(de)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)(ju)，“實(shi)(shi)體化(hua)(hua)”運行(xing)的(de)(de)(de)特(te)點比較(jiao)突出。而(er)數(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)主要(yao)是通過網(wang)絡實(shi)(shi)現協同研發(fa)和(he)生產(chan)(chan)(chan)，某種(zhong)程度上擺(bai)脫了(le)地(di)理(li)空(kong)間的(de)(de)(de)束縛，呈現“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”運行(xing)的(de)(de)(de)特(te)征。集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”相(xiang)比“實(shi)(shi)體化(hua)(hua)”有(you)兩個明顯優(you)點：其一(yi)，減少(shao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)(ju)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)。實(shi)(shi)體企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)聚(ju)(ju)集(ji)(ji)(ji)(ji)涉及(ji)企業(ye)(ye)遷入成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)計算(suan)，以及(ji)企業(ye)(ye)遷移(yi)后對遷出地(di)經(jing)濟影(ying)響的(de)(de)(de)計算(suan)，具有(you)一(yi)定的(de)(de)(de)“不(bu)經(jing)濟性”。相(xiang)較(jiao)而(er)言，“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)這(zhe)種(zhong)成(cheng)(cheng)本(ben)較(jiao)低。其二，減少(shao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)走(zou)向(xiang)單一(yi)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)風險。“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)因(yin)為數(shu)字化(hua)(hua)所(suo)天然具備的(de)(de)(de)融(rong)合性、滲透性、流動性等特(te)點，能(neng)夠便(bian)捷地(di)吸收新(xin)知識、新(xin)技(ji)能(neng)，使得集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)呈現動態發(fa)展、多樣化(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)趨勢，自然也更具活(huo)力和(he)競爭力。
二是處理好“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)集群(qun)(qun)(qun)”與“集群(qun)(qun)(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)”的(de)關系。一(yi)方(fang)面(mian)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)高(gao)度(du)依賴數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術和數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素的(de)集聚和應用(yong)，表(biao)現(xian)(xian)出較強的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)特質，一(yi)般稱之為“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)集群(qun)(qun)(qun)”。另一(yi)方(fang)面(mian)，隨著(zhu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術的(de)不(bu)斷(duan)發展和滲透(tou)，傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)也在向(xiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、協同(tong)化(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)快(kuai)速發展，我們(men)將傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)表(biao)現(xian)(xian)出來的(de)這種(zhong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)特征(zheng)，稱之為“集群(qun)(qun)(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)”。“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)集群(qun)(qun)(qun)”是培育(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品的(de)重(zhong)要方(fang)式(shi)，是推動“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)”的(de)主要途徑(jing)。“集群(qun)(qun)(qun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)”是推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術廣泛應用(yong)、實現(xian)(xian)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)轉型升級的(de)重(zhong)要方(fang)式(shi)，是實現(xian)(xian)“產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)”的(de)主要途徑(jing)。
三是處(chu)理好數(shu)(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展和數(shu)(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全的(de)(de)(de)(de)關系。研究表明，很(hen)多產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)難以持(chi)久保持(chi)競爭(zheng)優勢，導致集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)老化(hua)或(huo)消亡的(de)(de)(de)(de)原因包括結構性(xing)(xing)風(feng)(feng)險、周期性(xing)(xing)風(feng)(feng)險、制度(du)性(xing)(xing)風(feng)(feng)險和政策性(xing)(xing)風(feng)(feng)險等(deng)。數(shu)(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)同(tong)樣存在上述風(feng)(feng)險，而且其面臨的(de)(de)(de)(de)安全風(feng)(feng)險更具特(te)殊(shu)性(xing)(xing)。其一，數(shu)(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)高度(du)依賴(lai)互聯網、大數(shu)(shu)據(ju)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，比如(ru)智(zhi)能駕駛產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)、智(zhi)能語音(yin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)等(deng)，這(zhe)類集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)企業(ye)(ye)(ye)極(ji)易受到網絡攻擊和噪音(yin)數(shu)(shu)據(ju)干擾，安全風(feng)(feng)險更高。其二，數(shu)(shu)字產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)涉及(ji)通信技(ji)(ji)(ji)術(shu)、算法技(ji)(ji)(ji)術(shu)和高精(jing)度(du)制造技(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)，這(zhe)些技(ji)(ji)(ji)術(shu)具有高度(du)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準性(xing)(xing)、排他性(xing)(xing)和動態性(xing)(xing)，往往被全球為數(shu)(shu)不多的(de)(de)(de)(de)實體(ti)機構所掌握，一般(ban)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)很(hen)難控制這(zhe)些技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)走向(xiang)。
數字產業集群的構建路徑
首先，充分發(fa)(fa)揮技(ji)術(shu)和(he)(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)等要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)競爭優勢(shi)。要(yao)(yao)素(su)(su)包(bao)括(kuo)初級(ji)要(yao)(yao)素(su)(su)和(he)(he)高級(ji)要(yao)(yao)素(su)(su)兩大類，前(qian)者包(bao)括(kuo)自然資(zi)源(yuan)、地理位置，后者包(bao)括(kuo)復雜勞動力(li)(li)、科研設(she)施和(he)(he)專門技(ji)術(shu)等，高級(ji)要(yao)(yao)素(su)(su)對(dui)(dui)產業競爭優勢(shi)具(ju)有(you)更重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作用。對(dui)(dui)數(shu)(shu)(shu)(shu)字產業來說，高級(ji)要(yao)(yao)素(su)(su)包(bao)括(kuo)數(shu)(shu)(shu)(shu)字技(ji)術(shu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)(su)和(he)(he)人力(li)(li)資(zi)本(ben)。其一，發(fa)(fa)揮市場活(huo)力(li)(li)與制(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)，加強(qiang)對(dui)(dui)關鍵共性技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)創(chuang)新支持，加快(kuai)突破(po)數(shu)(shu)(shu)(shu)字領(ling)域的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸。其二，加快(kuai)推進公共數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)授(shou)權使用基礎制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，激活(huo)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)(su)價(jia)值(zhi)潛力(li)(li)，實(shi)現(xian)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)(su)紅(hong)利向產業發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)的(de)(de)(de)轉化。其三，以(yi)引進人才(cai)、留(liu)住人才(cai)的(de)(de)(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)政(zheng)策(ce)為基本(ben)保障，增(zeng)強(qiang)對(dui)(dui)全球(qiu)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化優秀人才(cai)的(de)(de)(de)吸引力(li)(li)。
其次，積極推動(dong)生產(chan)和消費場(chang)(chang)(chang)景(jing)的(de)數(shu)字(zi)(zi)化。中(zhong)國(guo)(guo)是人(ren)口大國(guo)(guo)和消費大國(guo)(guo)，構建適度(du)超前(qian)(qian)的(de)數(shu)字(zi)(zi)化生產(chan)和消費場(chang)(chang)(chang)景(jing)，有(you)利于(yu)數(shu)字(zi)(zi)技術、數(shu)字(zi)(zi)產(chan)品的(de)不(bu)斷成熟，也有(you)利于(yu)數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業的(de)持續發展。從(cong)有(you)利于(yu)企業生產(chan)的(de)角度(du)看，要(yao)以共(gong)性場(chang)(chang)(chang)景(jing)作(zuo)為突(tu)破點，將(jiang)數(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)型場(chang)(chang)(chang)景(jing)貫(guan)穿產(chan)前(qian)(qian)、產(chan)中(zhong)和產(chan)后(hou)不(bu)同環節(jie)及(ji)企業內部的(de)組織管理，由點及(ji)面將(jiang)共(gong)性需求(qiu)轉(zhuan)變為系統解(jie)決方案和產(chan)品。從(cong)有(you)利于(yu)用(yong)(yong)戶消費的(de)角度(du)看，要(yao)創新消費場(chang)(chang)(chang)景(jing)，比如(ru)鼓(gu)勵發展定制消費、體驗消費和智能(neng)消費，加(jia)快云零(ling)售、云商(shang)超等新場(chang)(chang)(chang)景(jing)建設(she)，發展“無(wu)接觸交(jiao)易服(fu)務(wu)”“無(wu)人(ren)化服(fu)務(wu)”等服(fu)務(wu)模(mo)式，通過創新消費場(chang)(chang)(chang)景(jing)帶動(dong)數(shu)字(zi)(zi)技術和數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業向(xiang)新應用(yong)(yong)領域不(bu)斷滲(shen)透。
第(di)三(san)，重點推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)產業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。產業(ye)(ye)(ye)要(yao)形成(cheng)競爭(zheng)優勢，就不(bu)能(neng)缺(que)少世界一(yi)流的供應商，也不(bu)能(neng)缺(que)少上(shang)下(xia)(xia)游(you)產業(ye)(ye)(ye)的密(mi)(mi)切合(he)作(zuo)。推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)，還必須(xu)從(cong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)本身(shen)和(he)上(shang)下(xia)(xia)游(you)產業(ye)(ye)(ye)的數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)上(shang)發(fa)力。在數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)方(fang)面(mian)，圍繞(rao)打(da)造戰略(lve)競爭(zheng)優勢，加快推(tui)動(dong)代(dai)表國家戰略(lve)方(fang)向、創新密(mi)(mi)度高、市場潛力大的產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，如下(xia)(xia)一(yi)代(dai)通信技術、生(sheng)成(cheng)式(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、先(xian)進(jin)制程集成(cheng)電(dian)路、智(zhi)能(neng)網聯汽車等，增強產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈競爭(zheng)力，形成(cheng)全局(ju)帶動(dong)效應。在產業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)方(fang)面(mian)，積極(ji)打(da)造以(yi)智(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)、智(zhi)能(neng)制造、智(zhi)慧(hui)物(wu)流、數(shu)(shu)字(zi)(zi)金融等為代(dai)表的新產品新業(ye)(ye)(ye)態(tai)新模式(shi)，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術向傳統產業(ye)(ye)(ye)滲透拓(tuo)展(zhan)(zhan)，逐步引領產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)向更高質量、更高水平演進(jin)。
第四，堅(jian)持對(dui)內(nei)發(fa)展(zhan)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)和對(dui)外擴大(da)開放合作并重。一方(fang)面，要積極(ji)培育國(guo)際標桿數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)。培育一批(pi)具有(you)資源配置力(li)、生態主導(dao)力(li)、國(guo)際競爭力(li)的(de)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)和細分領域“專精特新”的(de)企(qi)業(ye)(ye)，加快(kuai)引(yin)導(dao)以(yi)流量為核心的(de)平臺企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)價值型平臺進化升級(ji)。同時，積極(ji)構建頭部企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)的(de)“雁陣式”格局。另一方(fang)面，要擴大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)對(dui)外開放合作。積極(ji)開展(zhan)與(yu)國(guo)際銜(xian)接的(de)技術(shu)標準(zhun)和監(jian)管規定的(de)制定，參(can)與(yu)全球數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)貿易治理(li)變革，推動(dong)集群(qun)優(you)勢數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產品、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)“走出去”。
第五，積極為(wei)(wei)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化”發展(zhan)(zhan)創造政策環境(jing)。雖(sui)然從事產業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)的是企業(ye)(ye)(ye)，而非(fei)政府(fu)，但(dan)政府(fu)能夠為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)經營提(ti)供(gong)所需要的資源，為(wei)(wei)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)創造好的市(shi)場(chang)環境(jing)。其(qi)一，制定產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型路線圖，引導集(ji)(ji)群(qun)內(nei)的各類企業(ye)(ye)(ye)和(he)機構有序開展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型工作。其(qi)二，加(jia)大(da)對中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型支持(chi)，推動園區平臺、產業(ye)(ye)(ye)服(fu)務平臺和(he)工業(ye)(ye)(ye)互聯網平臺等(deng)對中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)延展(zhan)(zhan)服(fu)務邊界，為(wei)(wei)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)創新發展(zhan)(zhan)賦智賦能。其(qi)三(san)，加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)基礎(chu)設施(shi)建設，為(wei)(wei)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型提(ti)供(gong)基本支撐。此外，還要持(chi)續優化數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)營商(shang)環境(jing)，以公平的市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)保障(zhang)集(ji)(ji)群(qun)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)(zhan)。
（作者杜慶昊 系(xi)國家行政(zheng)學院信息技術(shu)部(bu)辦(ban)公室主任、高級工程師）
原標題：加快構建數字產業集群 發展新質生產力
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