“優(you)化(hua)重大生產力布(bu)局，加強國(guo)(guo)家戰略腹地(di)建設。”圍繞(rao)推動高質量發展(zhan)，中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議突出(chu)(chu)重點，把(ba)握關鍵，作(zuo)出(chu)(chu)戰略性安排與科學部署。正確認(ren)識現階段我國(guo)(guo)重大生產力布(bu)局的新目標、新形勢(shi)和(he)新挑(tiao)戰，準確把(ba)握優(you)化(hua)邏輯，積極探尋可靠路徑，是一項重要(yao)且(qie)緊迫的現實(shi)任務。

　　生產(chan)力布(bu)(bu)(bu)局(ju)是(shi)社(she)會生產(chan)在一定空(kong)間范圍的(de)分布(bu)(bu)(bu)與(yu)配(pei)置(zhi)，布(bu)(bu)(bu)局(ju)合(he)理與(yu)否，直接影響(xiang)整個社(she)會生產(chan)系統(tong)的(de)功能發(fa)揮和(he)(he)資源配(pei)置(zhi)效率(lv)。回顧新(xin)中(zhong)國成(cheng)立以來的(de)經濟建(jian)設實踐，布(bu)(bu)(bu)局(ju)的(de)調(diao)整與(yu)優化，始(shi)終服務于國家發(fa)展和(he)(he)安全的(de)重(zhong)大戰略(lve)(lve)需要(yao)。伴隨中(zhong)國式現(xian)代(dai)化進程的(de)推(tui)進，構建(jian)優勢互補(bu)、高質量(liang)發(fa)展的(de)區域經濟布(bu)(bu)(bu)局(ju)和(he)(he)國土空(kong)間體(ti)系，又把優化重(zhong)大生產(chan)力布(bu)(bu)(bu)局(ju)推(tui)向新(xin)的(de)戰略(lve)(lve)高度。

　　中國(guo)式(shi)現代化的(de)(de)鮮明特征，決定了重(zhong)大生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)內涵不斷豐富。適應新(xin)一輪科技(ji)(ji)革命與產(chan)業變(bian)革深入發展、世界(jie)政治經濟(ji)(ji)格局(ju)加速演變(bian)的(de)(de)新(xin)形勢，我國(guo)重(zhong)大生(sheng)產(chan)力(li)布局(ju)的(de)(de)優化，不再局(ju)限(xian)于能(neng)源(yuan)、冶金、化工(gong)、機械裝備等國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)基礎性經濟(ji)(ji)部門，保障(zhang)國(guo)家戰略競爭安(an)全(quan)的(de)(de)高科技(ji)(ji)產(chan)業與保障(zhang)民(min)生(sheng)安(an)全(quan)的(de)(de)相(xiang)關產(chan)業也被納入到重(zhong)大生(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)范疇。移(yi)動互聯網(wang)(wang)、工(gong)業物聯網(wang)(wang)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、大數據分析等新(xin)興(xing)數字技(ji)(ji)術與先進通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術深度融合和迭代創新(xin)，且廣泛(fan)應用(yong)到傳統制造業領域，增加了產(chan)業布局(ju)的(de)(de)靈活(huo)性、復雜性和集約性，也使數字化成為重(zhong)塑生(sheng)產(chan)力(li)布局(ju)的(de)(de)重(zhong)要力(li)量(liang)。

　　近年(nian)來，通過深入實施區(qu)(qu)域協調(diao)發展戰(zhan)略、區(qu)(qu)域重(zhong)大(da)戰(zhan)略、主(zhu)體(ti)功能(neng)區(qu)(qu)戰(zhan)略，我國重(zhong)大(da)生(sheng)產力布局發生(sheng)了(le)積極變化。但也要清醒認識到，優(you)化調(diao)整任(ren)務依然艱巨，一(yi)些結構(gou)性(xing)(xing)、體(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)、全(quan)球性(xing)(xing)問(wen)題依然復(fu)雜(za)嚴峻。比如(ru)，一(yi)些地區(qu)(qu)產業(ye)結構(gou)雷同，比較優(you)勢難以充分(fen)(fen)發揮；部(bu)分(fen)(fen)關鍵(jian)(jian)產業(ye)、產業(ye)鏈關鍵(jian)(jian)環(huan)節分(fen)(fen)布過于(yu)集中，區(qu)(qu)域協調(diao)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)較多；外部(bu)環(huan)境威脅我國產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩定，在關鍵(jian)(jian)核心(xin)技術(shu)上(shang)仍(reng)然受(shou)制(zhi)(zhi)于(yu)人；等等。

　　有效(xiao)(xiao)緩解(jie)、破解(jie)這(zhe)些(xie)難(nan)題，需要以(yi)著眼中(zhong)長(chang)期的(de)(de)戰略(lve)思考，做好優(you)化重(zhong)(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)布(bu)局這(zhe)項系(xi)統工程(cheng)。要把強(qiang)(qiang)化國(guo)土空間規劃(hua)作為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要抓(zhua)手(shou)(shou)，加強(qiang)(qiang)對(dui)土地(di)(di)資源(yuan)的(de)(de)規劃(hua)和(he)管(guan)理(li)，合理(li)安排城市(shi)建(jian)設(she)、產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態保護等(deng)方面的(de)(de)用(yong)地(di)(di)需求(qiu)，確(que)保土地(di)(di)資源(yuan)得到充分開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)有效(xiao)(xiao)利用(yong)，為(wei)優(you)化重(zhong)(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)布(bu)局提供空間。加快建(jian)設(she)全國(guo)統一大市(shi)場，促進各(ge)類生(sheng)(sheng)產(chan)要素有序(xu)流動(dong)、高效(xiao)(xiao)集聚、優(you)化配置(zhi)，使各(ge)地(di)(di)區在整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)相互協(xie)作中(zhong)努力(li)(li)實現(xian)差(cha)異競爭、合理(li)分工、錯位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。正確(que)處理(li)好政(zheng)府(fu)與市(shi)場的(de)(de)關系(xi)，從國(guo)家戰略(lve)安全高度(du)出發(fa)(fa)(fa)，繼續完善有關政(zheng)策(ce)，實施(shi)精(jing)準有效(xiao)(xiao)的(de)(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)措，讓“看(kan)得見的(de)(de)手(shou)(shou)”與“看(kan)不見的(de)(de)手(shou)(shou)”形成合力(li)(li)。注重(zhong)(zhong)(zhong)協(xie)同(tong)推進，把優(you)化重(zhong)(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)布(bu)局同(tong)擴大內(nei)需戰略(lve)、供給側結構性改革有機結合起來(lai)(lai)，同(tong)產(chan)業基礎(chu)高級(ji)化和(he)產(chan)業鏈(lian)現(xian)代化有機結合起來(lai)(lai)，著力(li)(li)增強(qiang)(qiang)國(guo)內(nei)大循環的(de)(de)內(nei)生(sheng)(sheng)動(dong)力(li)(li)和(he)可靠(kao)性，提升國(guo)際(ji)循環的(de)(de)質量(liang)和(he)水平。

　　做好(hao)優(you)(you)化(hua)重(zhong)大生產力布局的(de)系統工程，仍需久久為功。要明(ming)確目(mu)標任務、重(zhong)點領(ling)域和配(pei)套舉措，動(dong)(dong)態優(you)(you)化(hua)實施節奏和重(zhong)點安(an)排，一步(bu)一個腳(jiao)印(yin)扎實推進，牢(lao)牢(lao)把握發(fa)展主動(dong)(dong)權(quan)，夯(hang)實高質量(liang)發(fa)展的(de)堅實基礎。 

原標題：調整優化重大生產力布局
作者：金觀平
責任編輯：馮虎
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