《求是》雜志(zhi)發(fa)(fa)表習近平總(zong)書記重要(yao)文章《以美(mei)麗中國建(jian)設(she)全(quan)(quan)面(mian)推進人與自然和(he)(he)諧共生的現代化》。文章指(zhi)出，要(yao)構建(jian)清潔(jie)低碳安(an)(an)全(quan)(quan)高效的能源(yuan)(yuan)體(ti)系。抓好煤炭清潔(jie)高效利用(yong)，確(que)保(bao)發(fa)(fa)揮兜底保(bao)障和(he)(he)對新能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的支(zhi)撐調節作用(yong)。大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)風電和(he)(he)太陽能發(fa)(fa)電，統籌水電開發(fa)(fa)和(he)(he)生態保(bao)護(hu)，積極(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)有序發(fa)(fa)展(zhan)核電，加快(kuai)構建(jian)新型(xing)電力(li)(li)系統。重點控制化石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費，加強能源(yuan)(yuan)產供儲(chu)銷體(ti)系建(jian)設(she)，提升(sheng)國家油氣安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力(li)(li)。

　　多年(nian)來，在(zai)政策引(yin)導(dao)、創(chuang)(chuang)新支撐和(he)(he)要(yao)素保障(zhang)下，我國新能源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術不斷取得(de)突(tu)破，新能源(yuan)(yuan)(yuan)發電量占比穩步提升，電價(jia)成本快速下降。我國新能源(yuan)(yuan)(yuan)產業正(zheng)逐步形成由“政策牽引(yin)”轉(zhuan)向“兼顧市(shi)場導(dao)向”的(de)新發展(zhan)(zhan)格局(ju)。但就能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構而(er)言(yan)，煤電仍是我國電力(li)供應的(de)主(zhu)(zhu)力(li)。瞄定(ding)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目標，爭取在(zai)2060年(nian)前實現碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)，我國非化(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比重要(yao)達到80%以上，化(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)將由主(zhu)(zhu)體能源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)向保障(zhang)性(xing)能源(yuan)(yuan)(yuan)。面向“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目標，應堅持“先(xian)立(li)后破”，以縱深推進改革創(chuang)(chuang)新為抓手，促進我國能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構優(you)化(hua)，加快構建新型能源(yuan)(yuan)(yuan)體系，推動經濟社會發展(zhan)(zhan)綠色(se)化(hua)、低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)。

　　新型能源體系建設不能一蹴而就

　　當前“雙(shuang)碳(tan)”背景下(xia)，構建新型能源體系還面臨一(yi)(yi)些挑戰(zhan)，不(bu)能一(yi)(yi)蹴而就(jiu)。

　　一是過去兩百年的(de)工業(ye)化道路使得傳(chuan)統(tong)能源(yuan)(yuan)在全球形成巨大的(de)產業(ye)體系和(he)物質基礎。較(jiao)早出現的(de)傳(chuan)統(tong)能源(yuan)(yuan)在歷(li)史長(chang)河(he)中產生了巨大的(de)規模效應和(he)網絡效應，進而可(ke)能會對新(xin)能源(yuan)(yuan)進入(ru)市場造成影響。

　　二(er)是我國(guo)已(yi)經(jing)進入重(zhong)化(hua)工業階段，新(xin)一輪經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展和居民人均消費快速增(zeng)長(chang)，資源(yuan)和能(neng)(neng)源(yuan)的(de)需求量和消耗(hao)量均不斷增(zeng)加。面對巨(ju)大(da)的(de)需求增(zeng)量，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)短時間內或(huo)難以(yi)滿足經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展對能(neng)(neng)源(yuan)的(de)需求。因此，要(yao)遵循中國(guo)以(yi)煤為主的(de)基本國(guo)情，以(yi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)技術創新(xin)為突(tu)破口，循序漸進地建設新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。

　　三是我國(guo)(guo)具有“富煤(mei)、缺(que)油、少(shao)氣”的(de)(de)能(neng)源(yuan)稟(bing)賦特征。自然(ran)資源(yuan)部發布《中國(guo)(guo)礦產資源(yuan)報告2023》顯(xian)示，2022年我國(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費占一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量(liang)的(de)(de)比(bi)重為(wei)56.2%，石油占比(bi)17.9%，天然(ran)氣占比(bi)8.4%，水(shui)電、核電、風電、太陽能(neng)發電等非化(hua)石能(neng)源(yuan)占比(bi)17.5%。因(yin)此，在相當長時期(qi)內，煤(mei)炭(tan)仍是能(neng)源(yuan)安全穩定供應(ying)的(de)(de)“壓艙石”，支撐能(neng)源(yuan)結構調整和轉型發展(zhan)的(de)(de)“穩定器”。“先立(li)后破”成為(wei)構建(jian)新型能(neng)源(yuan)體系的(de)(de)基本原則。

　　既要多點突破又要縱深推進

　　當前，我國(guo)正處(chu)在建設科技強(qiang)國(guo)和(he)實現“雙(shuang)碳”目標的關鍵時期(qi)。新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業創新政策需要向支持系統(tong)性創新轉型(xing)(xing)，體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革需要綜合考慮能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技術、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等多(duo)個方面，既要多(duo)點突(tu)破，又要縱深(shen)推進，加(jia)速構建以新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主體(ti)(ti)的新型(xing)(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系。

　　第一(yi)(yi)，推動“兩(liang)鏈(lian)(lian)”深(shen)度融合(he)，注重新(xin)能(neng)源(yuan)技術創(chuang)新(xin)的(de)(de)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)統(tong)(tong)籌(chou)與(yu)系(xi)統(tong)(tong)性支持。圍繞(rao)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)布局產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，對氫能(neng)、儲能(neng)、核能(neng)等(deng)領域(yu)的(de)(de)自主(zhu)技術和(he)產(chan)(chan)品，在研(yan)發(fa)投入、政(zheng)府采購等(deng)方面給(gei)予特(te)殊(shu)政(zheng)策。布局一(yi)(yi)批新(xin)能(neng)源(yuan)技術創(chuang)新(xin)平(ping)臺，建(jian)立新(xin)能(neng)源(yuan)工程化研(yan)究、驗證設施，通過強化技術示范應(ying)用(yong)(yong)，加快技術產(chan)(chan)業(ye)化發(fa)展。圍繞(rao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)部(bu)署創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)，著力提高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)技術的(de)(de)原始創(chuang)新(xin)能(neng)力和(he)協同創(chuang)新(xin)能(neng)力，通過多部(bu)門(men)協同、管(guan)理創(chuang)新(xin)、多能(neng)互(hu)補調節等(deng)方式，在政(zheng)策上(shang)支持“新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)+微電(dian)網布局+儲能(neng)支撐+電(dian)動汽車(che)應(ying)用(yong)(yong)”技術體系(xi)的(de)(de)發(fa)展，以應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景牽引系(xi)統(tong)(tong)性技術創(chuang)新(xin)，構建(jian)“源(yuan)、網、荷、儲”深(shen)度協同的(de)(de)全(quan)鏈(lian)(lian)條(tiao)技術體系(xi)。

　　第二，促(cu)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給綜合化(hua)(hua)(hua)，加快新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)向電(dian)力(li)系統新主體(ti)(ti)轉(zhuan)變。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)分(fen)布(bu)式微(wei)電(dian)網(wang)與(yu)(yu)大電(dian)網(wang)并(bing)(bing)(bing)重的(de)發展模式，構建本地利用與(yu)(yu)外地輸(shu)送并(bing)(bing)(bing)舉(ju)的(de)電(dian)網(wang)體(ti)(ti)系。充分(fen)調動社會資本參與(yu)(yu)微(wei)電(dian)網(wang)建設(she)的(de)積極(ji)性，綜合考(kao)慮供(gong)電(dian)范圍、負荷特(te)性、用戶特(te)點(dian)等(deng)要素，兼顧并(bing)(bing)(bing)網(wang)運行和(he)微(wei)網(wang)獨立運行兩種(zhong)模式，加強(qiang)各省份和(he)各區(qu)域之間的(de)電(dian)網(wang)互補(bu)與(yu)(yu)互通，提升電(dian)網(wang)綜合承(cheng)載能(neng)(neng)(neng)力(li)。統籌推進單一新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發與(yu)(yu)多(duo)種(zhong)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互補(bu)利用等(deng)綜合性新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給體(ti)(ti)系建設(she)，充分(fen)發揮“風光火儲”一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)綜合效益，合理優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)電(dian)源(yuan)(yuan)。

　　第(di)三，統(tong)籌(chou)完善新(xin)(xin)能源(yuan)市場化(hua)制度設計，穩妥推進(jin)(jin)煤電(dian)(dian)轉為支撐(cheng)和(he)調節型電(dian)(dian)源(yuan)。制定靈活性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)回報(bao)機制，協同推進(jin)(jin)、統(tong)籌(chou)完善電(dian)(dian)力(li)消費、碳交(jiao)易、綠證等多種新(xin)(xin)能源(yuan)相(xiang)關(guan)的(de)(de)市場化(hua)制度設計。加(jia)快(kuai)構(gou)建全國統(tong)一的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市場，打破電(dian)(dian)網(wang)統(tong)購統(tong)銷的(de)(de)局面，鼓勵(li)針對新(xin)(xin)能源(yuan)的(de)(de)優先發電(dian)(dian)和(he)優先購電(dian)(dian)，建立良好的(de)(de)新(xin)(xin)能源(yuan)成本分(fen)攤(tan)機制，擴大電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易范圍(wei)，創(chuang)新(xin)(xin)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易模式，還原電(dian)(dian)力(li)商品屬性(xing)。

　　第四，深化能(neng)源(yuan)(yuan)制度“鏈式改革”，打通新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展快車道。將(jiang)保障企業利益、促(cu)進產業化發(fa)展、完善(shan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費市(shi)場的“鏈式思維(wei)”貫穿(chuan)于新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)上下游全(quan)產業鏈的監管制度改革。堅持(chi)政府與市(shi)場“兩(liang)手發(fa)力”的政策(ce)聯動，重視創新(xin)(xin)壁(bi)壘清除、新(xin)(xin)市(shi)場創建、創新(xin)(xin)環境營造(zao)，推進新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)法制定以(yi)及(ji)電(dian)力法、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法修訂，進一(yi)步(bu)完善(shan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)“法規群”和“制度群”。制定政策(ce)引導、激勵為(wei)主的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消費配套措施。

（作(zuo)者劉(liu)如 系中國科(ke)學技術發展戰略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)副研(yan)究(jiu)員）、

原標題：走穩走實構建新型能源體系之路
責任編輯：徐倩陽
頁面編輯：蘇偉