實現經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)(chi)(chi)續健康發(fa)展，不僅要(yao)有(you)正確思(si)想(xiang)和政(zheng)策，而且要(yao)有(you)正確工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)策略和方法。穩(wen)(wen)中求進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調是治國理政(zheng)的重要(yao)原(yuan)則，也是做(zuo)好經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的方法論。黨的十八大以來，歷(li)次中央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)中求進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調，并針對經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的新情況作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出完善。去年底(di)召開的中央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議強調，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)中求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)(wen)、先立后破(po)。這體(ti)現了(le)對“穩(wen)(wen)”和“進(jin)”、“立”和“破(po)”辯(bian)證關(guan)系的深刻把握，為做(zuo)好2024年經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供了(le)科學遵循。
做好經濟工作的重要要求
堅(jian)持穩中求進、以(yi)進促穩、先立后(hou)破(po)，是(shi)做(zuo)好當前經(jing)濟(ji)工作的(de)(de)重要(yao)要(yao)求。鞏固和增(zeng)強經(jing)濟(ji)回升向好態勢，要(yao)把握(wo)好經(jing)濟(ji)工作總基調，切實增(zeng)強經(jing)濟(ji)發展動力(li)、防范化解風險(xian)、改(gai)善社會預期(qi)，持續推動經(jing)濟(ji)實現(xian)質的(de)(de)有效提升和量的(de)(de)合理增(zeng)長。
實現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)路徑(jing)。我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)正(zheng)處于新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構升級的(de)關鍵時(shi)期，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式層出(chu)不窮，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不斷積(ji)蓄，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)(da)，是一個爬坡的(de)過(guo)程。在(zai)這一過(guo)程中(zhong)，各地(di)要(yao)結合要(yao)素(su)稟(bing)賦(fu)結構、比(bi)較優(you)勢特征(zheng)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基礎，充分考(kao)慮新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)的(de)速度和節(jie)奏，既要(yao)防(fang)止(zhi)舊(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)退(tui)出(chu)過(guo)慢(man)(man)、擠占新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間而導(dao)致經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)程緩(huan)慢(man)(man)，又(you)要(yao)防(fang)止(zhi)舊(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)退(tui)出(chu)過(guo)快、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)及時(shi)接續而造成負面(mian)影響。要(yao)堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、以進(jin)(jin)促穩、先立后(hou)(hou)破(po)，統籌協調(diao)、有序推動(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)和落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)退(tui)出(chu)，在(zai)高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)全面(mian)壯大(da)(da)之(zhi)前，資源型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)等傳統動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)快退(tui)出(chu)。實現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長由要(yao)素(su)驅動(dong)(dong)(dong)向創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)變，持(chi)(chi)續擴(kuo)大(da)(da)釋(shi)放(fang)內(nei)需新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)潛能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，推動(dong)(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)綠色低碳轉(zhuan)型(xing)，必須堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)、以進(jin)(jin)促穩、先立后(hou)(hou)破(po)，在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩運行中(zhong)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)。
有效防范化解重點領域(yu)風(feng)(feng)險的(de)必然選擇(ze)。當前，房(fang)(fang)地(di)(di)產、地(di)(di)方(fang)債務(wu)、中(zhong)小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構等(deng)重點領域(yu)風(feng)(feng)險相互(hu)關(guan)聯，成(cheng)為(wei)影響我國經濟金(jin)融(rong)系(xi)統(tong)穩(wen)定運(yun)行的(de)重要(yao)(yao)風(feng)(feng)險源。統(tong)籌化解風(feng)(feng)險要(yao)(yao)堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進、以進促穩(wen)、先立后破，以房(fang)(fang)地(di)(di)產市場的(de)“穩(wen)”來支撐(cheng)和推(tui)動房(fang)(fang)地(di)(di)產、地(di)(di)方(fang)債務(wu)和中(zhong)小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構風(feng)(feng)險化解的(de)“進”，以建(jian)立房(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)(fa)展新模式的(de)“進”來促進房(fang)(fang)地(di)(di)產市場的(de)“穩(wen)”。化解地(di)(di)方(fang)債務(wu)風(feng)(feng)險，要(yao)(yao)在“穩(wen)”的(de)前提(ti)(ti)下，加快推(tui)進重點地(di)(di)區風(feng)(feng)險出清和中(zhong)高風(feng)(feng)險平臺(tai)處(chu)置，牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)不(bu)發(fa)(fa)生系(xi)統(tong)性風(feng)(feng)險的(de)底(di)線(xian)。處(chu)置中(zhong)小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構風(feng)(feng)險，要(yao)(yao)盡快建(jian)立健(jian)全市場化、法治化、規范化的(de)全流程干預處(chu)置機(ji)(ji)制，在穩(wen)定大局的(de)前提(ti)(ti)下扎實穩(wen)妥化解風(feng)(feng)險，避免風(feng)(feng)險集中(zhong)暴露和交叉感染、引發(fa)(fa)更大范圍的(de)系(xi)統(tong)性風(feng)(feng)險。
穩(wen)定社(she)會預期的(de)現實要求。眼下，我(wo)(wo)國(guo)社(she)會預期依然偏(pian)弱，企業(ye)存在不愿(yuan)投、不敢投現象，居(ju)民消費意愿(yuan)不夠強(qiang)(qiang)，成(cheng)為(wei)制(zhi)約(yue)經(jing)濟(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好的(de)關鍵(jian)問題。預期的(de)形(xing)成(cheng)是(shi)經(jing)營主(zhu)體接受外(wai)(wai)部信(xin)(xin)息(xi)不斷調整先驗判斷的(de)學(xue)習過(guo)程，也是(shi)自我(wo)(wo)實現的(de)正反饋過(guo)程。為(wei)改善市(shi)(shi)場預期、提振市(shi)(shi)場信(xin)(xin)心(xin)，就需要堅(jian)持穩(wen)中求進(jin)(jin)、以進(jin)(jin)促(cu)穩(wen)、先立(li)后(hou)破，以重大改革(ge)和(he)高水平對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)“進(jin)(jin)”來穩(wen)增(zeng)長、促(cu)發(fa)展，增(zeng)強(qiang)(qiang)各方對(dui)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好、長期向好趨勢(shi)(shi)的(de)信(xin)(xin)心(xin)和(he)底氣，激發(fa)民營企業(ye)內生動力(li)(li)和(he)創(chuang)新活(huo)力(li)(li)，增(zeng)強(qiang)(qiang)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)在華發(fa)展信(xin)(xin)心(xin)，提升(sheng)居(ju)民能消費、愿(yuan)消費、敢消費的(de)信(xin)(xin)心(xin)和(he)能力(li)(li)，從根(gen)本上扭轉社(she)會預期偏(pian)弱的(de)局面，形(xing)成(cheng)“社(she)會預期改善—經(jing)濟(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好—信(xin)(xin)心(xin)動力(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)”的(de)良性循環，鞏(gong)固(gu)和(he)增(zeng)強(qiang)(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好態(tai)勢(shi)(shi)。
把握辯證關系是關鍵所在
我們(men)的事(shi)業越(yue)是向縱深發展(zhan)，就越(yue)要不斷增強辯(bian)證思維(wei)能力。把(ba)握好“穩”和“進”、“立”和“破”的辯(bian)證關系(xi)，是當前做好經濟(ji)工作的關鍵所(suo)在。
把(ba)(ba)握好(hao)(hao)(hao)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”和(he)(he)(he)“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)辯(bian)證(zheng)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，以(yi)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”為(wei)基礎推(tui)(tui)動“進(jin)(jin)(jin)”，以(yi)“進(jin)(jin)(jin)”為(wei)動力(li)實現(xian)(xian)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”。習近(jin)平(ping)總書記在2016年中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議上(shang)指出，穩(wen)(wen)(wen)(wen)是(shi)(shi)主基調(diao)，穩(wen)(wen)(wen)(wen)是(shi)(shi)大局，在穩(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)前提下(xia)要在關(guan)(guan)鍵領域有所進(jin)(jin)(jin)取(qu)，在把(ba)(ba)握好(hao)(hao)(hao)度(du)的(de)(de)(de)前提下(xia)奮發(fa)有為(wei)。這闡明了(le)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”和(he)(he)(he)“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)辯(bian)證(zheng)關(guan)(guan)系(xi)(xi)。穩(wen)(wen)(wen)(wen)是(shi)(shi)大局和(he)(he)(he)基礎、進(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)方(fang)向和(he)(he)(he)動力(li)。只有把(ba)(ba)握“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵點(dian)，找(zhao)準“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)切(qie)入口，處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)(hao)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”和(he)(he)(he)“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)辯(bian)證(zheng)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，著力(li)夯實“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”的(de)(de)(de)基礎、持續(xu)增(zeng)(zeng)強“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)動能(neng)(neng)，才能(neng)(neng)推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)實現(xian)(xian)質的(de)(de)(de)有效提升(sheng)和(he)(he)(he)量的(de)(de)(de)合理(li)(li)增(zeng)(zeng)長。當(dang)前我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好(hao)(hao)(hao)仍然是(shi)(shi)恢(hui)復性的(de)(de)(de)，進(jin)(jin)(jin)一步推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好(hao)(hao)(hao)需要克服一些困難和(he)(he)(he)挑戰，要處(chu)理(li)(li)好(hao)(hao)(hao)“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”和(he)(he)(he)“進(jin)(jin)(jin)”的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，在保持經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)大局穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)(de)基礎上(shang)謀求“進(jin)(jin)(jin)”，穩(wen)(wen)(wen)(wen)住宏觀經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大局，穩(wen)(wen)(wen)(wen)住產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)完整(zheng)性，穩(wen)(wen)(wen)(wen)住能(neng)(neng)源等初級產品(pin)供(gong)給，在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回(hui)(hui)升(sheng)向好(hao)(hao)(hao)、社(she)會(hui)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)發(fa)展的(de)(de)(de)基礎上(shang)，為(wei)“進(jin)(jin)(jin)”創造良好(hao)(hao)(hao)環(huan)境。與此同(tong)時，在轉方(fang)式、調(diao)結(jie)構(gou)、提質量、增(zeng)(zeng)效益上(shang)積極進(jin)(jin)(jin)取(qu)，通過優化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)、提升(sheng)發(fa)展質量、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)重大改(gai)革(ge)等方(fang)面的(de)(de)(de)“進(jin)(jin)(jin)”，不斷推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)健康(kang)發(fa)展。
把握好(hao)(hao)“立”和(he)(he)(he)“破(po)”的(de)(de)先(xian)后(hou)(hou)順(shun)序，該“立”的(de)(de)要(yao)(yao)積(ji)極主(zhu)動地(di)“立”起來，在(zai)(zai)“立”的(de)(de)基礎上堅決(jue)地(di)“破(po)”。“立”和(he)(he)(he)“破(po)”是(shi)辯證統一的(de)(de)，在(zai)(zai)“破(po)”與“立”中(zhong)前進是(shi)事物(wu)發展的(de)(de)基本規律(lv)，但在(zai)(zai)邏輯順(shun)序上有(you)“先(xian)破(po)后(hou)(hou)立”和(he)(he)(he)“先(xian)立后(hou)(hou)破(po)”兩種工(gong)作方法(fa)(fa)。強調“先(xian)立后(hou)(hou)破(po)”，該“立”的(de)(de)積(ji)極主(zhu)動“立”起來、該“破(po)”的(de)(de)在(zai)(zai)“立”的(de)(de)基礎上堅決(jue)“破(po)”，可以(yi)更好(hao)(hao)兼顧當(dang)前和(he)(he)(he)長遠，確保經濟(ji)社會發展的(de)(de)連續性和(he)(he)(he)穩定性。“立”字當(dang)頭(tou)、“先(xian)立后(hou)(hou)破(po)”，也是(shi)更好(hao)(hao)實現“穩”和(he)(he)(he)“進”的(de)(de)重要(yao)(yao)方法(fa)(fa)，這對仍處于經濟(ji)恢復關鍵階(jie)段(duan)的(de)(de)我(wo)國(guo)而言，尤為(wei)重要(yao)(yao)。舊動能(neng)退出必須(xu)建立在(zai)(zai)新動能(neng)成(cheng)長壯(zhuang)大之后(hou)(hou)。無論是(shi)化解風險、調整政策(ce)還是(shi)推(tui)動改(gai)革開放，都要(yao)(yao)把握好(hao)(hao)時(shi)度效(xiao)，堅持先(xian)立后(hou)(hou)破(po)，不能(neng)脫離實際、急于求(qiu)成(cheng)，影響(xiang)社會預期。
明確需推動的重點工作
在(zai)深化(hua)新時代做(zuo)好經(jing)濟(ji)工作(zuo)規律性認識的(de)基(ji)礎(chu)上，我們要找準工作(zuo)重(zhong)點(dian)，繼續夯實“穩”的(de)基(ji)礎(chu)、更多激發“進”的(de)動能，先立后破，切實增強經(jing)濟(ji)活力、防(fang)范化(hua)解(jie)風險、改(gai)善社會預(yu)期，推動經(jing)濟(ji)回(hui)升向好。
一(yi)是加(jia)大(da)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控力度(du)。強(qiang)(qiang)化宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)逆周期和跨周期調(diao)節，多出有利于穩(wen)預(yu)期、穩(wen)增(zeng)(zeng)長、穩(wen)就業(ye)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，謹慎出臺收縮(suo)性(xing)(xing)、抑制性(xing)(xing)舉措，發揮好(hao)(hao)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)空間大(da)的(de)優勢，營(ying)造寬松適度(du)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境。積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)適度(du)加(jia)力、提質增(zeng)(zeng)效，用好(hao)(hao)增(zeng)(zeng)發國債(zhai)、地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具，加(jia)大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金統(tong)籌力度(du)，適度(du)增(zeng)(zeng)加(jia)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出規(gui)模，更好(hao)(hao)發揮拉動內需、促進(jin)經濟循環(huan)的(de)作用；落實(shi)結構性(xing)(xing)減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精準性(xing)(xing)和針對(dui)性(xing)(xing)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)和制造業(ye)發展的(de)支持(chi)(chi)。穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)靈(ling)活適度(du)、精準有效，保(bao)持(chi)(chi)流動性(xing)(xing)合(he)(he)理充裕，引導金融機構加(jia)大(da)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)、綠色轉(zhuan)型、數(shu)字經濟等方面的(de)支持(chi)(chi)力度(du)。要(yao)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)，加(jia)強(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業(ye)、產業(ye)、區(qu)域、科(ke)(ke)技(ji)、環(huan)保(bao)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)(xie)調(diao)配合(he)(he)，把非經濟性(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)納入(ru)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)評(ping)估，強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)，確(que)保(bao)協(xie)(xie)同發力、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)合(he)(he)力，避免(mian)出現合(he)(he)成謬誤、分解(jie)謬誤。
二是(shi)推(tui)(tui)動(dong)新舊動(dong)能(neng)(neng)有(you)序轉(zhuan)(zhuan)換。要將科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新和產(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)作為新舊動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)(zhuan)換的主戰(zhan)場。一方面，大力(li)推(tui)(tui)進高(gao)(gao)(gao)水平(ping)科(ke)技自立自強，健全新型舉國體制，加快(kuai)新能(neng)(neng)源(yuan)、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)制造(zao)(zao)、綠色(se)低碳、量子(zi)計算等前沿技術研發和應用推(tui)(tui)廣，開辟發展(zhan)(zhan)新領域(yu)新賽道(dao)。以科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新，打造(zao)(zao)一批具有(you)國際競爭力(li)的戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)集群，加快(kuai)發展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟，布局(ju)一批未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)，大力(li)發展(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，培(pei)育壯大新動(dong)能(neng)(neng)。另(ling)一方面，廣泛應用數(shu)智(zhi)技術、綠色(se)技術，加快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，逐步淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)。同時，要做好安(an)全發展(zhan)(zhan)這篇大文章(zhang)，實施(shi)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)鏈高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)行動(dong)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和安(an)全水平(ping)。
三(san)是(shi)推(tui)(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)與投(tou)(tou)(tou)資良(liang)性(xing)循環(huan)。深入實施擴大(da)(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略，激發(fa)(fa)有(you)潛能(neng)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，擴大(da)(da)有(you)效益的(de)投(tou)(tou)(tou)資，形成消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)和(he)投(tou)(tou)(tou)資相互促進(jin)的(de)良(liang)性(xing)循環(huan)，發(fa)(fa)揮(hui)好超(chao)大(da)(da)規模市場和(he)強(qiang)大(da)(da)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)優(you)勢，使國(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)建立在(zai)內(nei)需(xu)主(zhu)動(dong)力(li)的(de)基礎上。適應(ying)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升級(ji)趨勢，培育(yu)壯(zhuang)大(da)(da)新型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，積極培育(yu)智能(neng)家居、文(wen)娛旅游、體育(yu)賽事、國(guo)貨“潮品”等新的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)增長點，提振新能(neng)源汽車、電子產(chan)品、家電等大(da)(da)宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，推(tui)(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)從疫后恢復轉向持續擴大(da)(da)。以(yi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)擴大(da)(da)方向確定投(tou)(tou)(tou)資的(de)重(zhong)點領域(yu)，發(fa)(fa)揮(hui)好政府投(tou)(tou)(tou)資的(de)帶動(dong)放(fang)大(da)(da)效應(ying)，優(you)化投(tou)(tou)(tou)資結(jie)構和(he)擴大(da)(da)投(tou)(tou)(tou)資空間(jian)。同(tong)時(shi)，充分發(fa)(fa)揮(hui)各地(di)區比較(jiao)優(you)勢，優(you)化重(zhong)大(da)(da)生(sheng)產(chan)力(li)布局，加強(qiang)國(guo)家戰(zhan)略腹地(di)建設，推(tui)(tui)動(dong)以(yi)縣城(cheng)為重(zhong)要載(zai)體的(de)新型城(cheng)鎮化建設，在(zai)推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)鄉區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展中(zhong)挖掘內(nei)需(xu)潛能(neng)。
四是積極主動防范化(hua)解(jie)重點領(ling)域風險(xian)(xian)。堅(jian)(jian)持系統(tong)觀念，統(tong)籌化(hua)解(jie)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)、地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)和(he)(he)(he)中小金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構等風險(xian)(xian)，堅(jian)(jian)決守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性(xing)(xing)風險(xian)(xian)的(de)底(di)線。要(yao)穩(wen)定房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市場，完善房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)金(jin)(jin)融(rong)宏觀審慎管理(li)，一視同仁滿(man)足不(bu)同所有(you)制(zhi)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業合理(li)融(rong)資需(xu)求，因城施策(ce)支(zhi)持剛(gang)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)改善性(xing)(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求，穩(wen)妥處置房(fang)(fang)企(qi)風險(xian)(xian)，實施好“三(san)大工程”建設，構建房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)展新模式，建立(li)“人、房(fang)(fang)、地(di)(di)(di)、錢”要(yao)素(su)聯動的(de)新機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)大存(cun)量隱性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)解(jie)力(li)度，堅(jian)(jian)決防止(zhi)新增(zeng)隱性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)，健全(quan)化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)長效機(ji)(ji)制(zhi)，有(you)效防范化(hua)解(jie)地(di)(di)(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)。完善金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)防范、預警和(he)(he)(he)處置機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)快金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定保障基金(jin)(jin)建設，有(you)序(xu)推進中小金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構改革化(hua)險(xian)(xian)。統(tong)籌風險(xian)(xian)化(hua)解(jie)與穩(wen)定發(fa)展的(de)關系，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)高的(de)地(di)(di)(di)區要(yao)邊化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)邊發(fa)展，在債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)解(jie)過程中找到(dao)新的(de)發(fa)展路徑；債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)(xian)較低的(de)地(di)(di)(di)區要(yao)在高質量發(fa)展上能(neng)快則快，特別是經(jing)濟大省要(yao)真正挑(tiao)起大梁，為穩(wen)定全(quan)國經(jing)濟作出(chu)更大貢獻。
五(wu)是統籌推進深(shen)層次(ci)改(gai)革(ge)和(he)高(gao)(gao)水(shui)平開放(fang)。要(yao)以更大(da)的決心和(he)力度(du)推進市場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、擴(kuo)大(da)高(gao)(gao)水(shui)平開放(fang)，提振社會信心、強(qiang)化(hua)(hua)社會預期。聚(ju)焦落實“兩個毫不動(dong)搖”、要(yao)素市場化(hua)(hua)配置和(he)財稅金融體制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)重點領(ling)域(yu)，包括深(shen)化(hua)(hua)國資國企改(gai)革(ge)、促進民營(ying)經濟發展壯大(da)、構(gou)建全國統一(yi)大(da)市場等(deng)(deng)，謀劃全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)重大(da)舉措，為推動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)發展、中國式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)建設注入穩定預期和(he)強(qiang)大(da)動(dong)力。對(dui)標國際高(gao)(gao)標準(zhun)經貿(mao)(mao)規則，穩步擴(kuo)大(da)規則、規制(zhi)(zhi)、管理、標準(zhun)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)型開放(fang)，持續營(ying)造市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一(yi)流營(ying)商環境，提升貿(mao)(mao)易投資合作質量(liang)和(he)水(shui)平，加快培育外(wai)貿(mao)(mao)新動(dong)能，穩住(zhu)外(wai)貿(mao)(mao)外(wai)資基(ji)本盤。
（作者郭春(chun)麗 系中國(guo)宏觀經濟研究院經濟研究所所長、研究員(yuan)）
原標題：科學把握穩中求進、以進促穩、先立后破
責任編輯：代曉靈、劉圓圓
頁面編輯：蘇偉