中央經濟(ji)工(gong)作會議強調，要統籌擴大內(nei)需和深化(hua)供給側結構性改(gai)革。這是黨中央基于我國(guo)經濟(ji)運行規律和國(guo)內(nei)外環(huan)境變化(hua)作出(chu)的重(zhong)大戰略部署(shu)，為做好當前和未來經濟(ji)工(gong)作指明了方向(xiang)，對鞏固和增強經濟(ji)回(hui)升向(xiang)好態勢，持(chi)續推(tui)動經濟(ji)實現(xian)質的有(you)效提(ti)升和量的合理(li)增長，具有(you)重(zhong)要意義(yi)。
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革是高質量發展的內在要求
在(zai)推進中(zhong)國(guo)式現代化進程中(zhong)，要始終(zhong)聚焦經(jing)濟建設這(zhe)一(yi)(yi)中(zhong)心(xin)工(gong)作和(he)高質量發展這(zhe)一(yi)(yi)首要任務。供(gong)給(gei)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)是經(jing)濟發展的(de)一(yi)(yi)體兩面，供(gong)給(gei)創(chuang)造需(xu)(xu)求(qiu)，需(xu)(xu)求(qiu)牽引供(gong)給(gei)，供(gong)給(gei)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)在(zai)對立(li)統一(yi)(yi)中(zhong)不斷推動經(jing)濟發展。新時(shi)代以來，我國(guo)需(xu)(xu)求(qiu)和(he)供(gong)給(gei)以及二者之間的(de)關系呈(cheng)現出新的(de)變化。
需(xu)求由內需(xu)和(he)(he)外(wai)(wai)需(xu)構成。在改(gai)革開放以(yi)(yi)后(hou)相當長(chang)(chang)的時期內，我(wo)(wo)國(guo)通(tong)過不(bu)斷(duan)(duan)(duan)擴(kuo)大外(wai)(wai)需(xu)，充分發(fa)揮勞動力(li)資(zi)源豐富(fu)的優勢，成為市(shi)場(chang)和(he)(he)資(zi)源“兩頭在外(wai)(wai)”的“世界工廠”，“中國(guo)制(zhi)造”行銷全世界。但(dan)2008年國(guo)際金融危機后(hou)，世界主要(yao)經濟體復蘇乏力(li)，并出現了(le)逆(ni)全球化趨勢，特(te)別是美西方(fang)國(guo)家對我(wo)(wo)國(guo)進行各種遏制(zhi)打壓，包括抵制(zhi)我(wo)(wo)國(guo)生產(chan)的產(chan)品，這導致外(wai)(wai)需(xu)增(zeng)長(chang)(chang)的勢頭沒有以(yi)(yi)前強(qiang)勁(jing)。與(yu)此同時，隨著我(wo)(wo)國(guo)經濟持續(xu)增(zeng)長(chang)(chang)和(he)(he)人均收(shou)入(ru)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)提高，城鄉(xiang)居民收(shou)入(ru)差距(ju)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)縮小，中等收(shou)入(ru)群體規模不(bu)斷(duan)(duan)(duan)擴(kuo)大，社(she)會(hui)主要(yao)矛盾發(fa)生了(le)轉化，人們對美好(hao)生活的向往(wang)更加強(qiang)烈，積累(lei)起了(le)巨(ju)大的內需(xu)潛力(li)。但(dan)我(wo)(wo)國(guo)超大規模市(shi)場(chang)的消費潛力(li)和(he)(he)投資(zi)潛力(li)還沒有得到充分釋放，特(te)別是新冠(guan)疫情發(fa)生以(yi)(yi)來，雖然采取了(le)種種措施(shi)，但(dan)總需(xu)求不(bu)足問題(ti)依然突出，需(xu)求對經濟增(zeng)長(chang)(chang)的支撐作用還發(fa)揮不(bu)夠。
從(cong)供給側來(lai)看，我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系完(wan)備(bei)，建(jian)成了世界上最完(wan)整的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，是唯(wei)一擁有(you)聯(lian)合國產(chan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)(lei)當中(zhong)全部(bu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)門類(lei)(lei)的(de)國家，擁有(you)41個工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)大類(lei)(lei)、207個工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)類(lei)(lei)、666個工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)小類(lei)(lei)，有(you)巨大的(de)生(sheng)產(chan)能力(li)。但(dan)(dan)存(cun)(cun)在著“全而(er)(er)不(bu)優”“全而(er)(er)不(bu)強(qiang)”的(de)問題，這突出表現(xian)(xian)在兩個方面(mian)。一是部(bu)分(fen)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)能過(guo)剩，比如水泥(ni)、鋼鐵中(zhong)的(de)建(jian)材等產(chan)能由(you)于房(fang)地產(chan)投(tou)資偏弱而(er)(er)過(guo)剩；部(bu)分(fen)新興行業(ye)(ye)(ye)存(cun)(cun)在重復布局，投(tou)資增長速度過(guo)快(kuai)，但(dan)(dan)下游相應消費還(huan)沒有(you)完(wan)全建(jian)立起來(lai)，從(cong)而(er)(er)出現(xian)(xian)內(nei)卷式競爭和過(guo)剩；一些原計劃出口的(de)產(chan)能則由(you)于外需的(de)變化(hua)而(er)(er)出現(xian)(xian)過(guo)剩。二是供給體(ti)系質量不(bu)高，還(huan)不(bu)能充分(fen)滿足(zu)人(ren)民(min)群眾不(bu)斷升(sheng)級的(de)個性(xing)(xing)化(hua)多樣化(hua)需求(qiu)，供給創造需求(qiu)的(de)作用(yong)發揮不(bu)夠明顯。此外，供給體(ti)系的(de)安(an)全性(xing)(xing)穩定性(xing)(xing)還(huan)有(you)待提(ti)升(sheng)，有(you)些關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術(shu)的(de)供給嚴重依(yi)賴(lai)國外，存(cun)(cun)在“卡脖(bo)子(zi)”現(xian)(xian)象。
這種供(gong)(gong)需新變(bian)化，意味著影響供(gong)(gong)需之間動態平(ping)(ping)衡(heng)的條件(jian)發生(sheng)了(le)變(bian)化。為此，要把擴大內需同深化供(gong)(gong)給側結(jie)構性改革有機結(jie)合(he)起來(lai)，供(gong)(gong)需兩端同時(shi)發力、協調配合(he)，形成(cheng)需求牽引供(gong)(gong)給、供(gong)(gong)給創造需求的更高水平(ping)(ping)動態平(ping)(ping)衡(heng)，推動經濟行穩致遠(yuan)。
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革的著眼點
習近平總書記(ji)指出：“要統籌(chou)推進(jin)擴大(da)(da)(da)內需(xu)和(he)優(you)(you)化供(gong)給，打通(tong)兩者結(jie)合的斷(duan)點堵點卡點，發(fa)揮超大(da)(da)(da)規模市場和(he)強大(da)(da)(da)生(sheng)產能(neng)力(li)的優(you)(you)勢(shi)。”因此，統籌(chou)擴大(da)(da)(da)內需(xu)和(he)深化供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)，要推動供(gong)需(xu)做強做優(you)(you)，推進(jin)供(gong)需(xu)深度融合，暢(chang)通(tong)供(gong)需(xu)高質量循環。
著(zhu)力(li)擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)國內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)求。需(xu)(xu)求是一(yi)(yi)種寶貴的(de)(de)資(zi)源，需(xu)(xu)求在(zai)，動(dong)力(li)就(jiu)在(zai)；需(xu)(xu)求強(qiang)(qiang)，動(dong)力(li)就(jiu)強(qiang)(qiang)。我(wo)國人(ren)口眾多，人(ren)均(jun)國內(nei)(nei)(nei)(nei)生產總值超過1.2萬美元，成為全球最大(da)(da)(da)(da)最具潛力(li)的(de)(de)市(shi)場，擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)有(you)非常好的(de)(de)條件。事實上，改革開放以來，我(wo)國經(jing)濟(ji)增長(chang)多次遭遇沖擊，比如1998年(nian)亞洲金融(rong)危機、2008年(nian)國際金融(rong)危機、2020年(nian)以來新冠疫(yi)情等，我(wo)們都通過擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)進行了有(you)效(xiao)應(ying)對，可以說是積累了豐富的(de)(de)經(jing)驗。2022年(nian)，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印(yin)發(fa)《擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)戰略規劃(hua)綱要(yao)（2022—2035年(nian)）》，采取(qu)了一(yi)(yi)系列擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)政策措施，效(xiao)果逐漸顯現，內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)不斷回(hui)暖(nuan)，2023年(nian)經(jing)濟(ji)呈現出(chu)回(hui)升向好態勢，但(dan)基礎還不牢，需(xu)(xu)要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)鞏固和增強(qiang)(qiang)。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)在(zai)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)中(zhong)的(de)(de)占比越(yue)來越(yue)高，在(zai)拉動(dong)經(jing)濟(ji)增長(chang)中(zhong)發(fa)揮著(zhu)基礎性(xing)作用(yong)，要(yao)把(ba)恢復和擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擺在(zai)優先位置。要(yao)不斷增強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)能(neng)力(li)，改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)環境，擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)展消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)渠(qu)道，提(ti)升消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)意(yi)愿(yuan)，穩定和擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)傳統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，培(pei)育壯大(da)(da)(da)(da)新型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，積極培(pei)育智能(neng)家(jia)居、文娛旅游(you)、體育賽(sai)事、國貨(huo)“潮品(pin)”等新的(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)點(dian)，充分釋放消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)。更好發(fa)揮投(tou)(tou)(tou)資(zi)對于擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)關(guan)鍵作用(yong)，擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)有(you)效(xiao)益的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)。要(yao)處理好政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)與社會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)關(guan)系。政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)對社會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)有(you)擠(ji)出(chu)效(xiao)應(ying)，也(ye)有(you)溢出(chu)效(xiao)應(ying)，在(zai)社會(hui)(hui)預期偏弱的(de)(de)時候，政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)對于樹立信心有(you)特殊重要(yao)的(de)(de)作用(yong)，要(yao)通過政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)和政策激勵(li)有(you)效(xiao)帶(dai)動(dong)全社會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)。
建設(she)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)緊迫任(ren)務是(shi)，通過科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)快建設(she)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，提(ti)(ti)升(sheng)供(gong)給體(ti)系(xi)(xi)(xi)對需求升(sheng)級的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態適配性(xing)，以及(ji)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈的(de)(de)(de)韌性(xing)和安全性(xing)。要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟的(de)(de)(de)著力(li)點放在實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟上，扎實(shi)(shi)推進新(xin)(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)，推動(dong)(dong)(dong)制造(zao)業(ye)(ye)綠(lv)色化(hua)、數字化(hua)轉型，加(jia)(jia)快建設(she)制造(zao)強國，創造(zao)制造(zao)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)競爭優(you)勢，夯實(shi)(shi)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。系(xi)(xi)(xi)統布局和推進信息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、融(rong)合(he)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、創新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施等新(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)，為實(shi)(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)戰略支撐。打造(zao)生(sheng)(sheng)物(wu)制造(zao)、商業(ye)(ye)航天、低空經(jing)濟等戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，開(kai)辟量子、生(sheng)(sheng)命(ming)科學等未來產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道，加(jia)(jia)快傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。中央經(jing)濟工作會議特別提(ti)(ti)出，要(yao)(yao)(yao)以顛覆性(xing)技術和前(qian)沿技術催生(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)與傳統生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)相比最大的(de)(de)(de)不同在于，它是(shi)能全面體(ti)現新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，是(shi)能有(you)效推動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，是(shi)能不斷開(kai)辟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)領域(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道、不斷塑造(zao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能新(xin)(xin)(xin)(xin)優(you)勢的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。新(xin)(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)為供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)提(ti)(ti)供(gong)了方向，也是(shi)檢驗供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)是(shi)否到位的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)標(biao)準。
加(jia)快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。供需(xu)是要循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)起來的(de)(de)(de)(de)，并在循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)中(zhong)不斷推(tui)動經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)躍上新(xin)臺階、取得新(xin)突破。習(xi)近平(ping)總書(shu)記2020年4月在中(zhong)央財經委(wei)員會(hui)(hui)第七次會(hui)(hui)議上提出(chu)構(gou)建以國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)(wei)主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，這(zhe)是立足實現第二個(ge)百年奮斗目標、統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和安全作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略決(jue)(jue)策，是把握未來發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主動權(quan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略部署。多(duo)年來的(de)(de)(de)(de)實踐(jian)證明(ming)，我國(guo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個(ge)超大(da)(da)(da)規模經濟(ji)體(ti)，內(nei)部循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)勢能(neng)強大(da)(da)(da)。統(tong)籌擴大(da)(da)(da)內(nei)需(xu)和深化(hua)供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)，打(da)通影響二者相結(jie)合的(de)(de)(de)(de)斷點堵點卡點，需(xu)要推(tui)進全國(guo)統(tong)一(yi)大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)建設，不斷釋放國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)勢能(neng)，將其轉化(hua)為(wei)(wei)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)能(neng)。這(zhe)是因為(wei)(wei)市(shi)場(chang)半徑決(jue)(jue)定分(fen)(fen)工(gong)程(cheng)(cheng)度(du)，分(fen)(fen)工(gong)程(cheng)(cheng)度(du)決(jue)(jue)定效(xiao)率高低。我國(guo)還存在一(yi)定程(cheng)(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)分(fen)(fen)割(ge)現象(xiang)，而市(shi)場(chang)分(fen)(fen)割(ge)將會(hui)(hui)抑制分(fen)(fen)工(gong)，既(ji)不利(li)于(yu)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)釋放，也不利(li)于(yu)供給體(ti)系(xi)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)提升。同(tong)時，要進一(yi)步發(fa)(fa)揮國(guo)際循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)在促進供需(xu)結(jie)合中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，因為(wei)(wei)雖然國(guo)際循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)現在面臨著一(yi)些新(xin)的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)，但在推(tui)動構(gou)建人類命運共(gong)同(tong)體(ti)、建設更加(jia)美(mei)好世界(jie)的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)(cheng)中(zhong)，國(guo)際循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)也面臨著新(xin)的(de)(de)(de)(de)機遇(yu)，而且機遇(yu)大(da)(da)(da)于(yu)挑戰(zhan)。
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革的著力點
統籌擴(kuo)大內需和(he)深(shen)化供給側結構性改革是一項長期任務(wu)，需要堅(jian)持(chi)問題導向和(he)系(xi)統觀念，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進、以進促穩(wen)、先立后破，突出重點，把握(wo)關鍵(jian)。
一是(shi)加(jia)快實現(xian)高(gao)(gao)水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強。中央經(jing)濟工作會(hui)議將(jiang)“以科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領現(xian)代化(hua)產業(ye)體系建設”放(fang)在9項重(zhong)點任(ren)務的(de)首位(wei)，既凸顯出要(yao)(yao)把深化(hua)供(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)改革作為主線，也凸顯出科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在深化(hua)供(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)改革中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)(xing)。黨的(de)十八大以來，我國(guo)基礎(chu)研究和原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)不(bu)斷加(jia)強，但關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術受制于人(ren)(ren)的(de)局(ju)面(mian)沒有得到根本性(xing)(xing)改變。因(yin)此，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在我國(guo)現(xian)代化(hua)建設全局(ju)中的(de)核(he)心地(di)位(wei)，加(jia)快推進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)家建設。決定(ding)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)諸多(duo)因(yin)素(su)中，人(ren)(ren)才是(shi)關鍵。我國(guo)接受高(gao)(gao)等教育的(de)人(ren)(ren)口已超過2.4億人(ren)(ren)，這是(shi)推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)底氣(qi)所在。要(yao)(yao)優化(hua)人(ren)(ren)力(li)資(zi)本配置，提高(gao)(gao)人(ren)(ren)力(li)資(zi)本密度，既要(yao)(yao)在國(guo)家層面(mian)上形成(cheng)世(shi)界重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)(ren)才中心和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)，也要(yao)(yao)結合(he)各(ge)地(di)產業(ye)狀況，打(da)造各(ge)具特(te)色的(de)區域性(xing)(xing)人(ren)(ren)才中心和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)，形成(cheng)雁陣式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)格局(ju)。加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的(de)轉化(hua)，提高(gao)(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)對于現(xian)代產業(ye)發展的(de)引領力(li)。
二是(shi)切實保障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)。習近平(ping)總書記在2024年新(xin)(xin)年賀詞中指出(chu)(chu)：“我們的(de)(de)目標很宏偉，也很樸素，歸根到底(di)就(jiu)是(shi)讓老百姓過上更好的(de)(de)日子。”因此(ci)(ci)，在強國建設、民(min)(min)(min)族復(fu)興的(de)(de)新(xin)(xin)征程(cheng)中，必須始終(zhong)堅持在發展(zhan)中保障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)，不斷實現人民(min)(min)(min)對美好生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)向(xiang)往。保障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)，將會(hui)帶來巨大的(de)(de)消(xiao)費需求(qiu)。就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)最(zui)基本的(de)(de)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)，擴大消(xiao)費最(zui)根本的(de)(de)是(shi)促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)，因此(ci)(ci)，要(yao)更加突出(chu)(chu)就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先導向(xiang)，促進(jin)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)充分就(jiu)業(ye)(ye)，特別是(shi)要(yao)確保高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)、退役軍人、農民(min)(min)(min)工等(deng)重點群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)穩定，擴大中等(deng)收入群體(ti)規模。要(yao)織密扎牢社會(hui)保障(zhang)網，健全分層分類的(de)(de)社會(hui)救(jiu)助體(ti)系(xi)，兜(dou)(dou)住兜(dou)(dou)準兜(dou)(dou)牢民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)底(di)線。同(tong)時(shi)(shi)，民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)領域也是(shi)投(tou)資的(de)(de)富(fu)礦。新(xin)(xin)時(shi)(shi)代新(xin)(xin)征程(cheng)，人們對教(jiao)育、養老、生(sheng)(sheng)(sheng)態等(deng)高(gao)(gao)品質(zhi)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)需求(qiu)更加強烈(lie)，這為擴大投(tou)資需求(qiu)創造(zao)了難得機會(hui)，進(jin)而真正做到消(xiao)費和(he)投(tou)資相(xiang)互(hu)促進(jin)。
三(san)是(shi)(shi)深(shen)化供(gong)需領(ling)(ling)域(yu)改(gai)革(ge)。需求潛能的(de)(de)(de)(de)(de)釋放和(he)(he)(he)供(gong)給體系質量的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升都還存(cun)在著一(yi)些體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，需要(yao)深(shen)化改(gai)革(ge)。就(jiu)需求領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)來說(shuo)，很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)深(shen)入推(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)業轉移人(ren)口市民化進(jin)程，特(te)別(bie)是(shi)(shi)要(yao)推(tui)進(jin)公共(gong)資(zi)源(yuan)按常住(zhu)人(ren)口規(gui)模(mo)配置，使數以(yi)億(yi)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)流動(dong)(dong)人(ren)口在城(cheng)(cheng)市中能比較平等地(di)享受基(ji)本公共(gong)服務(wu)，降(jiang)低(di)城(cheng)(cheng)市生(sheng)活成本。這(zhe)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)有助(zhu)于(yu)穩(wen)定和(he)(he)(he)提(ti)升流動(dong)(dong)人(ren)口在常住(zhu)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)消費(fei)能力(li)(li)和(he)(he)(he)消費(fei)意愿(yuan)，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)有助(zhu)于(yu)打破限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)流動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)各種障礙，推(tui)動(dong)(dong)全國統一(yi)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市場的(de)(de)(de)(de)(de)形成。就(jiu)供(gong)給領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)來說(shuo)，要(yao)不斷完善(shan)落實“兩個毫(hao)不動(dong)(dong)搖”的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，充分激發各類經營主體的(de)(de)(de)(de)(de)內生(sheng)動(dong)(dong)力(li)(li)和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)(li)。特(te)別(bie)是(shi)(shi)要(yao)為(wei)民營經濟發展(zhan)創(chuang)造更加(jia)寬松更加(jia)公平的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)，在市場準(zhun)入、要(yao)素獲取、公平執法(fa)、權益保護等方(fang)(fang)面(mian)出臺更具包容性和(he)(he)(he)穩(wen)定性的(de)(de)(de)(de)(de)舉措。促(cu)進(jin)中小企(qi)業專精特(te)新(xin)(xin)發展(zhan)，更好孵(fu)化新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)(li)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)建富有活力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)產業鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)。
四是(shi)完善宏(hong)觀(guan)調控。宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)在轉方(fang)式(shi)、調結構、提(ti)質量、增效益上(shang)發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作(zuo)用。要(yao)強化宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)逆周期和(he)跨(kua)周期調節，在更(geng)長的(de)時間跨(kua)度(du)內統(tong)籌重(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)規劃(hua)、重(zhong)大(da)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大(da)生產力布(bu)局(ju)，在有(you)效需(xu)求不足、社(she)會預期偏(pian)弱的(de)背景下，有(you)些規劃(hua)、項(xiang)目(mu)(mu)、布(bu)局(ju)可以(yi)提(ti)前落地(di)，以(yi)穩(wen)定預期和(he)擴(kuo)大(da)有(you)效需(xu)求。繼(ji)續實施積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)穩(wen)健(jian)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，加強各種宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)具的(de)創新和(he)協調配合，特別是(shi)要(yao)聚(ju)焦經濟建設這(zhe)一中心工(gong)作(zuo)和(he)高質量發展這(zhe)一首(shou)要(yao)任務，增強宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取向(xiang)一致性，把非經濟性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)納入宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取向(xiang)一致性評(ping)估，防止“合成謬誤(wu)”，強化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)統(tong)籌，確(que)保同向(xiang)發力、形(xing)成合力，放大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)組合效應(ying)。
（作(zuo)者賴德(de)勝(sheng) 系國家行政學院社會(hui)和生(sheng)態文明教研(yan)部副(fu)主任）
原標題：統籌擴大內需和深化供給側結構性改革
責任編輯：劉夢甜
頁面編輯：蘇偉