黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨中央立足(zu)中華民族偉大(da)復興(xing)戰略全(quan)局(ju)和世界(jie)百(bai)年未有之(zhi)大(da)變局(ju)，圍繞什(shen)么是高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)、為(wei)什(shen)么要高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)、怎樣實現(xian)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)，對中國經濟發展(zhan)(zhan)新(xin)實踐(jian)作出一(yi)系(xi)列(lie)理(li)論概括和戰略部署。習近(jin)平總書(shu)記深刻闡明了高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)歷史方位(wei)(wei)、地位(wei)(wei)作用和豐富內涵(han)，為(wei)新(xin)時(shi)代經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)指明了前進方向。新(xin)征程上推動(dong)經濟高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)，必(bi)須科學把握“質(zhi)(zhi)”和“量(liang)(liang)”的(de)(de)(de)(de)辯(bian)證統一(yi)關系(xi)，加快促進量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)積累邁向質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)飛躍、質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)有效提(ti)(ti)升帶動(dong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)增長，為(wei)全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國家提(ti)(ti)供更(geng)為(wei)堅實的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)(zhi)技術基礎。

　　一、經濟發展中“質”和“量”的辯證關系及演進規律

　　當前，我國已進入(ru)高質量發展(zhan)階段，經濟質的有效提(ti)升(sheng)和量的合理(li)增長相互依存、相互促進。這一特征具(ju)有深刻(ke)的理(li)論邏輯、歷史邏輯和現(xian)實邏輯。

　　質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)互變(bian)(bian)規律是唯物辯證法的(de)(de)(de)三大(da)規律之一(yi)(yi)(yi)。在經(jing)濟發展(zhan)(zhan)中(zhong)，“質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”通常表(biao)現(xian)為結構(gou)、效益和安全性(xing)(xing)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)變(bian)(bian)是這(zhe)(zhe)些方(fang)面發生的(de)(de)(de)根本性(xing)(xing)變(bian)(bian)化(hua)、突變(bian)(bian)性(xing)(xing)飛躍。“量(liang)(liang)(liang)(liang)”通常表(biao)現(xian)為規模(mo)、程度和速度，量(liang)(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)是這(zhe)(zhe)些方(fang)面連續的(de)(de)(de)、逐漸的(de)(de)(de)、不(bu)顯著的(de)(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)。量(liang)(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)和質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)變(bian)(bian)是辯證統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)，量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)增長為質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)提供重要(yao)基礎(chu)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)為量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)增長提供持續動力。習近平總書記指(zhi)出，“經(jing)濟發展(zhan)(zhan)是一(yi)(yi)(yi)個螺旋(xuan)式上升(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)過(guo)程，上升(sheng)(sheng)不(bu)是線性(xing)(xing)的(de)(de)(de)，量(liang)(liang)(liang)(liang)積累(lei)到一(yi)(yi)(yi)定(ding)階(jie)段，必(bi)須轉向(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)，我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)也要(yao)遵循(xun)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)規律”，“要(yao)更(geng)好統籌經(jing)濟質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)有效提升(sheng)(sheng)和量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)合理增長，堅持以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)勝，以(yi)量(liang)(liang)(liang)(liang)變(bian)(bian)的(de)(de)(de)積累(lei)實(shi)現(xian)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)變(bian)(bian)”，“一(yi)(yi)(yi)步一(yi)(yi)(yi)個腳(jiao)印向(xiang)前邁進”，“積小(xiao)勝為大(da)勝”。這(zhe)(zhe)些重要(yao)論(lun)述，深刻(ke)闡明了(le)新時代(dai)正(zheng)確(que)處理經(jing)濟發展(zhan)(zhan)中(zhong)“質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”“量(liang)(liang)(liang)(liang)”關系(xi)的(de)(de)(de)道理學理哲(zhe)理，為新征程上更(geng)好把握質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)互變(bian)(bian)規律、推動高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)實(shi)踐，提供了(le)科學指(zhi)引和根本遵循(xun)。

　　在(zai)量的(de)(de)(de)(de)積(ji)累(lei)和質的(de)(de)(de)(de)飛躍相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)實(shi)現(xian)(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標。新(xin)(xin)中(zhong)國成立(li)以(yi)后，通過(guo)實(shi)施(shi)五(wu)年計劃等(deng)，我(wo)們在(zai)一(yi)(yi)個(ge)貧窮(qiong)落后的(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)國建立(li)起了獨立(li)的(de)(de)(de)(de)比較完(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)體系(xi)和國民經濟體系(xi)。改革開(kai)放以(yi)來，我(wo)們立(li)足自(zi)身優勢，加快(kuai)推(tui)進工業(ye)(ye)化，建成了全球最(zui)完(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)體系(xi)，成為并長(chang)期穩居(ju)世界(jie)制(zhi)造業(ye)(ye)第(di)一(yi)(yi)大國。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央牢(lao)牢(lao)扭住經濟建設這一(yi)(yi)中(zhong)心工作，歷(li)史性地解(jie)決了絕對(dui)貧困問題，全面建成了小康社(she)(she)會，穩居(ju)世界(jie)第(di)二大經濟體，日益接(jie)近(jin)高收入(ru)國家目(mu)標。我(wo)們用幾(ji)十年時間走(zou)完(wan)(wan)西方(fang)發(fa)達國家幾(ji)百年走(zou)過(guo)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)化歷(li)程(cheng)，不斷續(xu)寫經濟快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)和社(she)(she)會長(chang)期穩定兩(liang)大奇跡。當前(qian)，互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)，催生(sheng)數字(zi)經濟、人工智能(neng)等(deng)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科技(ji)革命蓄勢待發(fa)，成為新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪產(chan)業(ye)(ye)經濟發(fa)生(sheng)質變的(de)(de)(de)(de)重要推(tui)動力量。經過(guo)量的(de)(de)(de)(de)聚沙成塔實(shi)現(xian)(xian)質的(de)(de)(de)(de)歷(li)史巨變，從(cong)一(yi)(yi)個(ge)勝利(li)走(zou)向另一(yi)(yi)個(ge)勝利(li)，這是我(wo)們黨(dang)在(zai)領導經濟建設偉大奮(fen)斗(dou)歷(li)程(cheng)中(zhong)積(ji)累(lei)的(de)(de)(de)(de)寶貴(gui)經驗。

　　質(zhi)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)提升和(he)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)合理增長是應(ying)對(dui)(dui)國(guo)際環境變化(hua)、促進(jin)(jin)自(zi)身發(fa)展(zhan)方(fang)式轉變的(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。當前，世界百(bai)年變局加速(su)演進(jin)(jin)，大國(guo)博(bo)弈日趨激烈，從(cong)趕超(chao)走(zou)向制勝既要(yao)靠規模的(de)(de)(de)對(dui)(dui)比，更要(yao)拼質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)高下(xia)。解決國(guo)內(nei)經(jing)(jing)濟(ji)結構和(he)體制機制的(de)(de)(de)深層次矛盾，滿足人民群眾對(dui)(dui)幸福美好生活的(de)(de)(de)需要(yao)，在注重把(ba)經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)(liang)(liang)“蛋糕”做(zuo)大的(de)(de)(de)同時，也要(yao)注重提高增長的(de)(de)(de)內(nei)涵和(he)品(pin)質(zhi)，以(yi)質(zhi)的(de)(de)(de)優勢催生量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)能級。在具體實(shi)踐中(zhong)，一方(fang)面(mian)(mian)，必須(xu)牢牢扭住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)建設這個(ge)中(zhong)心(xin)，以(yi)“量(liang)(liang)(liang)”的(de)(de)(de)積(ji)累(lei)穩(wen)住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基本盤，用中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)行穩(wen)致遠的(de)(de)(de)確定性(xing)應(ying)對(dui)(dui)世界經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)不確定性(xing)；另一方(fang)面(mian)(mian)，必須(xu)緊(jin)緊(jin)圍繞高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)這個(ge)首要(yao)任務，以(yi)“質(zhi)”的(de)(de)(de)突破開辟(pi)發(fa)展(zhan)新(xin)空間、塑造發(fa)展(zhan)新(xin)優勢，推動經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力(li)、科技(ji)實(shi)力(li)、綜(zong)合國(guo)力(li)邁上新(xin)的(de)(de)(de)大臺階。

　　二、我國經濟發展日益接近質的飛躍

　　高質(zhi)量發(fa)展是(shi)創新成(cheng)為(wei)第一(yi)動力、協調成(cheng)為(wei)內(nei)生(sheng)特點、綠(lv)色成(cheng)為(wei)普遍形態、開放(fang)成(cheng)為(wei)必由(you)之(zhi)(zhi)路、共(gong)享成(cheng)為(wei)根本(ben)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)發(fa)展，也是(shi)與高水平(ping)安全(quan)良性互動的(de)(de)發(fa)展。從(cong)這些(xie)維度看(kan)，我國經濟發(fa)展都(dou)呈現(xian)出正在(zai)發(fa)生(sheng)質(zhi)變(bian)(bian)的(de)(de)生(sheng)動局面。每一(yi)個維度的(de)(de)質(zhi)變(bian)(bian)都(dou)是(shi)建立在(zai)長期量變(bian)(bian)的(de)(de)基礎之(zhi)(zhi)上，高質(zhi)量發(fa)展表現(xian)為(wei)量的(de)(de)積累與質(zhi)的(de)(de)飛躍相統一(yi)、質(zhi)變(bian)(bian)在(zai)多(duo)領域加速出現(xian)的(de)(de)特征(zheng)。

　　抓創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)就是(shi)(shi)抓發(fa)展，謀(mou)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)就是(shi)(shi)謀(mou)未(wei)來。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)質變(bian)主要表(biao)現(xian)為新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術對產業發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重塑、我國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)全球(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)位勢和競爭力的(de)(de)(de)(de)躍升(sheng)。目前，我國(guo)已建成(cheng)全球(qiu)(qiu)規模最大(da)、技(ji)術領(ling)先的(de)(de)(de)(de)5G網(wang)絡(luo)，5G應用(yong)廣泛融入97個國(guo)民經濟大(da)類中的(de)(de)(de)(de)67個；全國(guo)共(gong)有762家企(qi)業進入全球(qiu)(qiu)企(qi)業研發(fa)投入2500強；北京、上(shang)海、粵(yue)港澳大(da)灣區三大(da)國(guo)際科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心躋(ji)身全球(qiu)(qiu)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)集群前10位；國(guo)家創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)指數綜合排(pai)名世界第(di)10位，進入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)國(guo)家行列，科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)由長(chang)期跟跑(pao)(pao)進入跟跑(pao)(pao)、并跑(pao)(pao)、領(ling)跑(pao)(pao)“三跑(pao)(pao)并存”的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段。這些成(cheng)績的(de)(de)(de)(de)取(qu)得，靠的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)大(da)力實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展戰略，在(zai)研發(fa)投入上(shang)持續加(jia)力，在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體上(shang)不斷拓展，在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要素(su)上(shang)加(jia)快(kuai)積(ji)累，推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展從點的(de)(de)(de)(de)突破(po)向系統能力提升(sheng)轉變(bian)。

　　下好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的全國(guo)(guo)一盤棋，協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是制勝(sheng)要(yao)訣。協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的質(zhi)變主(zhu)要(yao)表(biao)現為城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)優勢互補性(xing)和融(rong)(rong)合互動性(xing)的顯著增強(qiang)。目前，我國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融(rong)(rong)合更(geng)(geng)加深入，工農互促(cu)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)互補、協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、共同(tong)繁榮的新(xin)型工農城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)關系(xi)(xi)加快形(xing)成(cheng)；區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)(geng)加均衡，全國(guo)(guo)統一大市場加快構(gou)(gou)建，土地(di)、資本(ben)、技術和數據要(yao)素區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)間(jian)流動更(geng)(geng)加暢通。這些(xie)成(cheng)績的取(qu)得，靠的是大力(li)(li)實(shi)施新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化戰略，推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村全面振興，構(gou)(gou)建更(geng)(geng)加有效的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)機制，農村地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和中(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生產、改善生活上(shang)持續發(fa)(fa)力(li)(li)，不斷縮小與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和東部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的差距，推動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)二(er)元結構(gou)(gou)逐漸向城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)演進，優勢互補、高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟布局和國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)體系(xi)(xi)加快形(xing)成(cheng)。

　　中國(guo)式現(xian)代化(hua)是(shi)(shi)人與自然和(he)諧共生(sheng)的(de)(de)現(xian)代化(hua)。綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展的(de)(de)質變(bian)主要表(biao)現(xian)為(wei)理念(nian)和(he)行(xing)動(dong)(dong)的(de)(de)轉變(bian)、生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活方式的(de)(de)根(gen)本轉型。目(mu)前，“綠(lv)(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就是(shi)(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)”的(de)(de)理念(nian)已深入人心，綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式成(cheng)為(wei)行(xing)動(dong)(dong)自覺；我(wo)國(guo)建成(cheng)全球覆蓋溫室氣體排放(fang)規模(mo)最大的(de)(de)碳排放(fang)權交易市場(chang)和(he)清潔(jie)發(fa)(fa)電體系，成(cheng)為(wei)全球綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉型的(de)(de)先行(xing)者(zhe)和(he)引領(ling)者(zhe)；產(chan)業核心競爭(zheng)力跑出綠(lv)(lv)色(se)(se)“加速度”，電動(dong)(dong)載人汽車、鋰(li)離子蓄電池(chi)、太(tai)陽能電池(chi)“新三樣”暢(chang)銷全球。這些成(cheng)績的(de)(de)取得(de)，靠(kao)的(de)(de)是(shi)(shi)大力推動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉型發(fa)(fa)展，在降耗(hao)減碳增綠(lv)(lv)上持續用(yong)力、久久為(wei)功，推動(dong)(dong)美麗中國(guo)建設取得(de)重大成(cheng)就，生(sheng)態環境保護發(fa)(fa)生(sheng)歷(li)史性、轉折性、全局(ju)性變(bian)化(hua)。

　　對外(wai)開放是我國的(de)(de)(de)(de)基本國策，任何(he)時候都不能動搖(yao)。開放發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)質變主(zhu)要表現為(wei)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)結構的(de)(de)(de)(de)優化(hua)、“引進(jin)來”和(he)(he)“走(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)(de)深度結合(he)、平(ping)臺能級(ji)的(de)(de)(de)(de)提升。目前，在(zai)我國進(jin)出(chu)口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)中，一(yi)(yi)般貿(mao)(mao)(mao)易(yi)和(he)(he)服務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)占比總(zong)體上升，出(chu)口主(zhu)導產(chan)業(ye)由傳(chuan)統勞動密集型(xing)產(chan)品向高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)；共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”走(zou)過了第一(yi)(yi)個蓬勃(bo)十年，進(jin)入高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)階段(duan)；自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區(qu)建(jian)設(she)擴(kuo)圍提效，22個自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)和(he)(he)海南自(zi)貿(mao)(mao)(mao)港建(jian)設(she)梯次展(zhan)開，制度型(xing)開放成果加(jia)速向全(quan)國復制推廣。這(zhe)些成績(ji)的(de)(de)(de)(de)取得，靠的(de)(de)(de)(de)是大(da)力實(shi)行更(geng)加(jia)積極主(zhu)動的(de)(de)(de)(de)開放戰略(lve)，在(zai)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)規模和(he)(he)進(jin)出(chu)口平(ping)衡(heng)上穩中有(you)進(jin)，在(zai)利(li)用外(wai)資和(he)(he)對外(wai)投資上穩健增長，在(zai)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)合(he)作上加(jia)快布(bu)局，推動形成更(geng)大(da)范圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層(ceng)次、更(geng)高(gao)質量的(de)(de)(de)(de)對外(wai)開放格局。

　　改革發(fa)(fa)展(zhan)搞(gao)得成功不(bu)成功，最終(zhong)的(de)(de)判斷標(biao)(biao)準是(shi)(shi)人民(min)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)共(gong)(gong)(gong)同享受到(dao)了改革發(fa)(fa)展(zhan)成果。共(gong)(gong)(gong)享發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)質變主要(yao)(yao)表現為(wei)共(gong)(gong)(gong)同富裕的(de)(de)新階段、教育醫(yi)(yi)療等(deng)(deng)重要(yao)(yao)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)新躍(yue)(yue)升。目前(qian)，我國(guo)居(ju)民(min)收(shou)(shou)入(ru)保持(chi)較快增長(chang)，與經濟增長(chang)基(ji)本同步(bu)，正(zheng)邁向中間大(da)、兩頭小的(de)(de)“橄欖(lan)型”分配結構，已(yi)進(jin)入(ru)扎實推動共(gong)(gong)(gong)同富裕的(de)(de)歷史(shi)階段；建成世界上(shang)規模最大(da)的(de)(de)教育體(ti)系(xi)、社會(hui)保障體(ti)系(xi)、醫(yi)(yi)療衛生(sheng)體(ti)系(xi)，學(xue)前(qian)教育、義務教育入(ru)學(xue)率達到(dao)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)國(guo)家(jia)平(ping)(ping)(ping)均水平(ping)(ping)(ping)，人均預期壽命等(deng)(deng)主要(yao)(yao)健康指(zhi)標(biao)(biao)居(ju)中高(gao)收(shou)(shou)入(ru)國(guo)家(jia)前(qian)列，社會(hui)保險(xian)(xian)主要(yao)(yao)險(xian)(xian)種加快實現省級和(he)(he)全(quan)(quan)國(guo)統籌、轉移(yi)接(jie)續(xu)(xu)更加順暢便捷。這些(xie)成績的(de)(de)取(qu)得，靠的(de)(de)是(shi)(shi)堅持(chi)以人民(min)為(wei)中心的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)思想(xiang)，持(chi)續(xu)(xu)增進(jin)民(min)生(sheng)福祉，不(bu)斷促進(jin)就業(ye)增收(shou)(shou)，扎實推進(jin)基(ji)本公共(gong)(gong)(gong)服務均等(deng)(deng)化，推動在中華大(da)地上(shang)如期全(quan)(quan)面建成了惠及(ji)全(quan)(quan)體(ti)人民(min)、含金量高(gao)的(de)(de)小康社會(hui)，人民(min)生(sheng)活質量和(he)(he)社會(hui)共(gong)(gong)(gong)享水平(ping)(ping)(ping)取(qu)得歷史(shi)性(xing)進(jin)步(bu)、全(quan)(quan)方(fang)位躍(yue)(yue)升。

　　發展和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)要(yao)(yao)動態(tai)平衡、相得益彰。安(an)(an)(an)全(quan)(quan)發展的(de)(de)質變主(zhu)要(yao)(yao)表現(xian)(xian)為(wei)新(xin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)格(ge)局(ju)對(dui)新(xin)發展格(ge)局(ju)的(de)(de)有力保障、對(dui)關鍵核心技術(shu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)突破和自(zi)主(zhu)可控。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)全(quan)(quan)方位夯(hang)實糧(liang)食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)根基，實現(xian)(xian)中(zhong)國(guo)(guo)飯碗主(zhu)要(yao)(yao)裝中(zhong)國(guo)(guo)糧(liang)、中(zhong)國(guo)(guo)糧(liang)主(zhu)要(yao)(yao)用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)種；煤、油(you)、氣(qi)、電(dian)、核、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)多輪(lun)驅動的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)體系(xi)基本形(xing)成，風光(guang)電(dian)技術(shu)創新(xin)達到世界先進(jin)水平；加快(kuai)解決集成電(dian)路(lu)、5G通信、高鐵、大(da)飛機(ji)、發動機(ji)、工業(ye)母機(ji)、能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力等領域(yu)“卡(ka)脖(bo)子”問題(ti)，產(chan)業(ye)鏈供應鏈更趨穩定安(an)(an)(an)全(quan)(quan)；數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)(neng)力建設加快(kuai)推進(jin)，標準化(hua)體系(xi)建設日趨完(wan)善。這些成績的(de)(de)取得，靠的(de)(de)是堅持統籌發展和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，注(zhu)重(zhong)(zhong)防(fang)范化(hua)解影(ying)響我(wo)國(guo)(guo)現(xian)(xian)代化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)風險，始終確保堅守底線安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)產(chan)量(liang)和自(zi)給(gei)率，推動我(wo)國(guo)(guo)發展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)性達到新(xin)高度，中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)道路(lu)越走越穩。

　　三、新征程上推動高質量發展要更好統籌質的有效提升和量的合理增長

　　到(dao)(dao)2035年(nian)達(da)(da)到(dao)(dao)中等發達(da)(da)國(guo)(guo)家水(shui)平(ping)、到(dao)(dao)本世紀中葉建成社(she)會(hui)主義現(xian)代化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)，必須保(bao)持一定(ding)的經濟(ji)增長速度；在(zai)日趨激烈的國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭(zheng)中贏得(de)主動，在(zai)綜(zong)合國(guo)(guo)力和國(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力上保(bao)持領(ling)先，必須在(zai)發展質量上取得(de)新突破。

　　在創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)賦(fu)能上持續突(tu)破。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是引領(ling)高(gao)(gao)質量(liang)發展的第一(yi)動力(li)。重點是以科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)現代化產業(ye)(ye)體系建設，加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)、科技(ji)賦(fu)能，強化企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位，形(xing)成新(xin)(xin)(xin)的增(zeng)長動力(li)源(yuan)泉，全面塑造發展新(xin)(xin)(xin)優勢。在具體工(gong)作中，要堅(jian)決打(da)贏關鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻堅(jian)戰，加快攻克重要領(ling)域(yu)“卡脖子”技(ji)術(shu)(shu)，實現高(gao)(gao)水平科技(ji)自立自強。聚焦新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、人工(gong)智(zhi)能、生物制造、綠色低(di)碳、量(liang)子計算等前沿技(ji)術(shu)(shu)領(ling)域(yu)，促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈產業(ye)(ye)鏈資金(jin)鏈人才鏈深(shen)度融合，形(xing)成引領(ling)未來(lai)發展的新(xin)(xin)(xin)支(zhi)柱新(xin)(xin)(xin)賽道(dao)。充(chong)分發揮數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)對經濟發展的放大、疊加、倍增(zeng)作用，大力(li)推進(jin)(jin)產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化和數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)化，打(da)造具有國際(ji)競爭力(li)的數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)集群。

　　在改革(ge)(ge)(ge)開(kai)放上(shang)提質增效。改革(ge)(ge)(ge)開(kai)放是決(jue)定中(zhong)國(guo)(guo)命運的(de)關鍵一招。重(zhong)點是進一步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)(ge)，擴大高水(shui)平對(dui)外開(kai)放，為推動(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展、加快中(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)建(jian)設持(chi)續(xu)注入強大動(dong)力。在具體(ti)(ti)工(gong)作中(zhong)，要深化(hua)重(zhong)點領域(yu)改革(ge)(ge)(ge)，堅(jian)持(chi)“兩個(ge)毫不動(dong)搖”，建(jian)設高標準(zhun)(zhun)市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，營造市場(chang)(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)一流營商環境(jing)，健(jian)全(quan)宏觀經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系，破除(chu)市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入壁壘，清理(li)(li)廢除(chu)妨(fang)礙統一市場(chang)(chang)和(he)公平競爭的(de)政策，消除(chu)制(zhi)約要素合理(li)(li)流動(dong)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，打通(tong)國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)循環堵點，充分激發(fa)(fa)(fa)各類所有制(zhi)企業生機活力。推進高水(shui)平對(dui)外開(kai)放，堅(jian)定維護多元穩定的(de)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)格局(ju)和(he)經貿關系，穩步(bu)擴大規則(ze)、規制(zhi)、管理(li)(li)、標準(zhun)(zhun)等制(zhi)度型開(kai)放，推動(dong)共(gong)建(jian)“一帶一路”高質量發(fa)(fa)(fa)展，破除(chu)逆全(quan)球化(hua)思潮抬(tai)頭(tou)帶來(lai)的(de)障礙和(he)壁壘，破解單邊主義、保(bao)護主義明顯上(shang)升造成的(de)困(kun)難(nan)和(he)問題，推動(dong)建(jian)設開(kai)放型世界經濟(ji)(ji)。

　　在(zai)縮小差(cha)距上主(zhu)動(dong)作為。城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)差(cha)距、區(qu)(qu)(qu)域差(cha)距和(he)收入(ru)(ru)(ru)差(cha)距依然是制約(yue)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的短板所在(zai)。重(zhong)點是把推進(jin)新型城(cheng)鎮化(hua)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村全(quan)(quan)面振興(xing)有機(ji)結合(he)起來，深入(ru)(ru)(ru)實施(shi)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)區(qu)(qu)(qu)域重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，促(cu)進(jin)人(ren)的全(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)共同富裕。在(zai)具體(ti)工作中，要(yao)推動(dong)人(ren)才、土地(di)、資本(ben)(ben)(ben)等要(yao)素在(zai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)間雙向流動(dong)，加快(kuai)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口市民化(hua)，完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制機(ji)制。發(fa)(fa)揮各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)比較優勢，強化(hua)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)統籌、協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)、合(he)作互助、利益補償，努力實現基(ji)本(ben)(ben)(ben)公共服(fu)務均等化(hua)、基(ji)礎設施(shi)通達程(cheng)度比較均衡、人(ren)民基(ji)本(ben)(ben)(ben)生活保障水平大體(ti)相當。堅(jian)持按勞分(fen)配為主(zhu)體(ti)、多種分(fen)配方(fang)式(shi)并存，構建初次分(fen)配、再分(fen)配、第三(san)次分(fen)配協(xie)調配套的制度體(ti)系，促(cu)進(jin)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)配更合(he)理、更有序，推動(dong)更多低收入(ru)(ru)(ru)人(ren)群邁入(ru)(ru)(ru)中等收入(ru)(ru)(ru)行列。

　　在宏觀調(diao)控(kong)上(shang)精準(zhun)加(jia)(jia)力(li)(li)(li)。推動經濟(ji)量質(zhi)齊升離不(bu)開精準(zhun)有效(xiao)的宏觀調(diao)控(kong)。重(zhong)點是堅持穩(wen)(wen)中求(qiu)(qiu)進、以(yi)進促穩(wen)(wen)、先立后破，著力(li)(li)(li)穩(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、穩(wen)(wen)就業(ye)，不(bu)斷轉方式、調(diao)結構、提質(zhi)量、增(zeng)(zeng)效(xiao)益(yi)，促進經濟(ji)循(xun)環更(geng)加(jia)(jia)暢通。在具(ju)體工(gong)作中，要著力(li)(li)(li)擴大國內需求(qiu)(qiu)，激發有潛(qian)能的消費，擴大有效(xiao)益(yi)的投資(zi)，加(jia)(jia)快形(xing)成完整內需體系，穩(wen)(wen)定拓展外需市(shi)場(chang)，以(yi)新需求(qiu)(qiu)催生新供(gong)(gong)給(gei)、新供(gong)(gong)給(gei)創造新需求(qiu)(qiu)，實(shi)現供(gong)(gong)給(gei)和(he)需求(qiu)(qiu)的高水平(ping)動態(tai)平(ping)衡。堅定不(bu)移(yi)實(shi)施就業(ye)優先戰略，持續提高勞(lao)動者(zhe)素質(zhi)，鞏固提升人力(li)(li)(li)資(zi)本優勢(shi)，適應(ying)產業(ye)轉型升級需要，實(shi)現更(geng)高質(zhi)量和(he)更(geng)充分(fen)就業(ye)，增(zeng)(zeng)強宏觀政(zheng)策取向一致性，加(jia)(jia)強政(zheng)策協調(diao)配合，確保同(tong)向發力(li)(li)(li)、形(xing)成合力(li)(li)(li)。

　　在(zai)風險(xian)(xian)防范上奮力攻堅(jian)。統籌好發(fa)展和(he)(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)是確(que)保(bao)(bao)經濟持續健康發(fa)展和(he)(he)(he)社會大局(ju)穩定的(de)(de)關鍵。重點是防范化解重大風險(xian)(xian)，以高(gao)質量(liang)發(fa)展促(cu)進高(gao)水平安(an)(an)(an)全(quan)，以高(gao)水平安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)障高(gao)質量(liang)發(fa)展，實(shi)現高(gao)質量(liang)發(fa)展和(he)(he)(he)高(gao)水平安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)良(liang)性互動。在(zai)具(ju)體工(gong)作(zuo)中，要落實(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)于技戰略，實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)振興行動和(he)(he)(he)最嚴格的(de)(de)耕地保(bao)(bao)護制(zhi)度，完(wan)善(shan)糧(liang)(liang)食產(chan)購儲加銷體系，確(que)保(bao)(bao)谷物基本(ben)自給、口(kou)糧(liang)(liang)絕對安(an)(an)(an)全(quan)。推動能(neng)源生產(chan)和(he)(he)(he)消(xiao)費“四個(ge)革(ge)命、一個(ge)合(he)作(zuo)”，加強能(neng)源供(gong)應保(bao)(bao)障能(neng)力和(he)(he)(he)新型能(neng)源體系建(jian)設，確(que)保(bao)(bao)能(neng)源的(de)(de)飯碗牢牢端(duan)在(zai)自己手(shou)中。打造自主(zhu)可控(kong)、安(an)(an)(an)全(quan)可靠的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈，持續鍛(duan)造“撒手(shou)锏”技術、解決“卡(ka)脖子(zi)”問(wen)題。推進數據安(an)(an)(an)全(quan)治(zhi)理體系和(he)(he)(he)保(bao)(bao)障能(neng)力建(jian)設，及(ji)時消(xiao)除安(an)(an)(an)全(quan)隱患，確(que)保(bao)(bao)不引發(fa)系統性風險(xian)(xian)。

原標題：科學把握高質量發展的“質”和“量”
責任編輯：張少義
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