黨的二十大(da)報告指出，堅(jian)持人民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人民建、人民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為(wei)人民，提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃、建設(she)、治理水平，加(jia)快(kuai)轉變超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展方式，實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)行動(dong)，加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施建設(she)，打造宜居、韌性、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。加(jia)快(kuai)推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)是提高人民生活質量的重(zhong)要(yao)舉措，是推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展的重(zhong)要(yao)路徑，是踐(jian)行人民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念的必(bi)然要(yao)求。

　　城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)一(yi)頭連著民(min)(min)(min)生(sheng)，一(yi)頭連著發展(zhan)(zhan)。城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)是民(min)(min)(min)生(sheng)工(gong)程，也是發展(zhan)(zhan)建設工(gong)程，是堅定(ding)實施(shi)擴大內需(xu)戰略、構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)重要路徑(jing)，為推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)提供了新(xin)(xin)動(dong)力、新(xin)(xin)動(dong)能和新(xin)(xin)路徑(jing)。城(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)需(xu)要堅持黨建引領，調動(dong)多元力量積極參與，體(ti)(ti)現(xian)“人(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)民(min)(min)(min)建”的(de)要求。把提高人(ren)民(min)(min)(min)的(de)體(ti)(ti)驗度、滿(man)意度、獲得(de)感作為落(luo)腳點，體(ti)(ti)現(xian)“人(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)為人(ren)民(min)(min)(min)”的(de)特性。

　　城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)一(yi)頭連著民(min)(min)意，一(yi)頭連著質(zhi)(zhi)量。從(cong)政策過(guo)(guo)(guo)(guo)程角(jiao)度(du)來看，在城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)實施的(de)全過(guo)(guo)(guo)(guo)程都應當聽取人民(min)(min)的(de)意見，尋求(qiu)人民(min)(min)看法、意見和建議的(de)“最大公約數”，彰顯全過(guo)(guo)(guo)(guo)程人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)。城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)也應當強(qiang)調高(gao)質(zhi)(zhi)量，通過(guo)(guo)(guo)(guo)踐(jian)行全過(guo)(guo)(guo)(guo)程人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)保障城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)的(de)高(gao)質(zhi)(zhi)量，進而實現人民(min)(min)生(sheng)活的(de)高(gao)品質(zhi)(zhi)，凸顯人民(min)(min)城(cheng)市(shi)(shi)屬性。

　　城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)一頭連著歷史，一頭連著未(wei)(wei)來。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)的(de)(de)歷史遺跡、文(wen)(wen)化古跡、人文(wen)(wen)底蘊，是城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生命的(de)(de)一部(bu)分。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)過程中(zhong)對于能夠凸顯紅色(se)文(wen)(wen)化、中(zhong)華優秀傳統文(wen)(wen)化、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)文(wen)(wen)化的(de)(de)方面(mian)要(yao)大力保護。在(zai)此基礎上，遵(zun)循城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)讓人民(min)生活更(geng)美好的(de)(de)要(yao)求，從人民(min)的(de)(de)需求出(chu)發進行(xing)適(shi)時適(shi)度更(geng)新(xin)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)與未(wei)(wei)來相連，需要(yao)在(zai)空(kong)間、形態、業態、功能等方面(mian)引領城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、區域乃(nai)至(zhi)全國(guo)發展，在(zai)社會主義現代(dai)化發展道(dao)路上發揮引領和示范作用(yong)。

　　城(cheng)市是生(sheng)命體、有機體。系統推進城(cheng)市更(geng)新過(guo)程中，城(cheng)市總規是統領，黨建引領下的多元(yuan)參與是重點(dian)，宜居、韌(ren)性、智(zhi)慧是目標(biao)。

　　城(cheng)市總(zong)規是(shi)統領。城(cheng)市總(zong)規明確了城(cheng)市的定(ding)位、功能(neng)和布局，是(shi)城(cheng)市發展大格(ge)局、大思路的集中體現。城(cheng)市更新需要對照城(cheng)市總(zong)規進行系統謀劃(hua)和整體設計，體現“一張藍圖繪到底”的要求(qiu)。

　　黨(dang)建引領下的(de)多(duo)(duo)元參(can)與(yu)(yu)是(shi)重點。城市(shi)(shi)更新事(shi)關(guan)全局(ju)和(he)長遠，要發揮黨(dang)建引領作用，找到(dao)群(qun)眾(zhong)接受意愿、市(shi)(shi)場參(can)與(yu)(yu)動力、財政承受程度的(de)平(ping)衡點，提(ti)高政府(fu)、企業(ye)尤其是(shi)國有企業(ye)、產權人(ren)、群(qun)眾(zhong)等多(duo)(duo)元主體參(can)與(yu)(yu)的(de)積極(ji)性，構建可持續(xu)城市(shi)(shi)更新模式，形成包括政府(fu)、市(shi)(shi)場、社會和(he)群(qun)眾(zhong)多(duo)(duo)元主體在內的(de)共(gong)贏多(duo)(duo)贏局(ju)面，實現共(gong)建共(gong)治共(gong)享。

　　宜(yi)居、韌性(xing)、智慧是目(mu)標。這個(ge)(ge)目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求(qiu)城市(shi)治理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)在(zai)范(fan)圍(wei)上“一個(ge)(ge)不(bu)(bu)能(neng)少”，各(ge)類群體(ti)都能(neng)享受到(dao)均(jun)(jun)等(deng)化的(de)(de)資源和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)，提高人民在(zai)治理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)方面的(de)(de)體(ti)驗(yan)度和(he)(he)獲(huo)得感；要(yao)(yao)(yao)求(qiu)城市(shi)治理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)在(zai)領域上“一塊(kuai)不(bu)(bu)能(neng)缺(que)”，各(ge)個(ge)(ge)領域都能(neng)夠(gou)獲(huo)取(qu)均(jun)(jun)衡的(de)(de)公(gong)共治理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)，并(bing)且都具有較好的(de)(de)可及性(xing)；要(yao)(yao)(yao)求(qiu)城市(shi)更新(xin)(xin)在(zai)時(shi)間上“一刻不(bu)(bu)能(neng)停”，需要(yao)(yao)(yao)不(bu)(bu)斷努(nu)力，持續(xu)發(fa)力，久久為功(gong)；要(yao)(yao)(yao)求(qiu)城市(shi)更新(xin)(xin)在(zai)程度上“一絲不(bu)(bu)能(neng)松(song)”，建設韌性(xing)城市(shi)，預防和(he)(he)避免各(ge)種可能(neng)的(de)(de)風險。

（作(zuo)者趙(zhao)勇 系中共上(shang)海(hai)市委黨校數字政府建(jian)設(she)研究中心首(shou)席(xi)專家、上(shang)海(hai)市習近平新時代中國特色(se)社會主義思想(xiang)研究中心特聘(pin)研究員）

原標題：以人民城市理念推進城市更新
責任編輯：徐皓
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