建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)麗(li)中國是全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)國家的(de)(de)重要目標(biao)。今年1月發布的(de)(de)《中共中央國務院(yuan)關(guan)于全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進美(mei)麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)意見》指出(chu)，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進美(mei)麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)(she)，必(bi)須(xu)(xu)加快發展(zhan)方式綠色(se)轉型(xing)，強調“嚴格管控(kong)城鎮(zhen)開發邊(bian)界，推(tui)動城鎮(zhen)空(kong)間內涵(han)式集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)綠色(se)發展(zhan)”。新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)是現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)由(you)之路，建(jian)(jian)設(she)(she)人與(yu)自然和諧(xie)共生(sheng)的(de)(de)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，必(bi)須(xu)(xu)深入貫徹習近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想，打好法治、市場、科技(ji)、政策“組(zu)合拳”，按(an)照“生(sheng)產空(kong)間集(ji)約(yue)高(gao)效(xiao)、生(sheng)活(huo)空(kong)間宜居(ju)適度(du)、生(sheng)態(tai)空(kong)間山清水秀”發展(zhan)要求，統籌生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態(tai)三大布局，推(tui)動城鎮(zhen)空(kong)間內涵(han)式集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)綠色(se)發展(zhan)，以高(gao)品質(zhi)生(sheng)態(tai)環境支撐高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。
強化法治保障，完善城鎮空間發展規劃
以法治保障城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空(kong)(kong)(kong)間(jian)綠(lv)色發(fa)(fa)展。必須(xu)完善自然資源資產(chan)(chan)管理(li)(li)制(zhi)度體(ti)系，健全(quan)(quan)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)用(yong)(yong)途管制(zhi)制(zhi)度。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空(kong)(kong)(kong)間(jian)結(jie)構(gou)直(zhi)接關系新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化的(de)發(fa)(fa)展質(zhi)量，推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空(kong)(kong)(kong)間(jian)內涵(han)(han)式集約(yue)化綠(lv)色發(fa)(fa)展，應把(ba)空(kong)(kong)(kong)間(jian)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)擺在重要(yao)位置(zhi)，樹立“精明增(zeng)長”“緊(jin)湊(cou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”理(li)(li)念，堅持(chi)集約(yue)發(fa)(fa)展，加強相關法規、標準和制(zhi)度建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地利(li)用(yong)(yong)效率(lv)，推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展由外延擴(kuo)張向(xiang)內涵(han)(han)提(ti)升轉變(bian)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊界是集中進(jin)(jin)行城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)、完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)功能、提(ti)升空(kong)(kong)(kong)間(jian)品質(zhi)的(de)區域邊界，是調(diao)整(zheng)經濟結(jie)構(gou)、規劃產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展、推進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化不可逾(yu)越的(de)紅線。必須(xu)依(yi)法嚴格落實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊界的(de)相關要(yao)求，統籌做好城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地安排，嚴控新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地，嚴格規范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊界的(de)全(quan)(quan)周(zhou)期管理(li)(li)，加大存(cun)量用(yong)(yong)地盤活力度，促進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。
以(yi)法(fa)治保障城鎮居(ju)(ju)民綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)。城市發展應把(ba)握(wo)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)空間(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)空間(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)的(de)內在聯系，實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)空間(jian)集(ji)約高效、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)空間(jian)宜(yi)(yi)居(ju)(ju)適度、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)山清水(shui)秀(xiu)。人(ren)(ren)(ren)多(duo)地(di)少是我國(guo)基本國(guo)情，推進新型(xing)城鎮化過程(cheng)中，在使用(yong)土地(di)資源時(shi)必須(xu)統籌考慮人(ren)(ren)(ren)口資源環(huan)境承載能力，處理好(hao)城鎮生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)關系，通過加(jia)強立法(fa)優化城鎮空間(jian)布(bu)局，增強城市宜(yi)(yi)居(ju)(ju)性。科學規(gui)(gui)劃(hua)城鎮建(jian)(jian)設用(yong)地(di)中工業用(yong)地(di)和(he)(he)居(ju)(ju)住用(yong)地(di)比例，建(jian)(jian)立空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系。編制空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)城鎮規(gui)(gui)劃(hua)應多(duo)聽取群眾意見、尊重專家意見，規(gui)(gui)劃(hua)形成后必須(xu)通過立法(fa)形式確定(ding)下(xia)來。加(jia)強《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)環(huan)境保護法(fa)》《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)固體(ti)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防治法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)的(de)普及力度，引導(dao)市民群眾自(zi)覺(jue)抵制污染(ran)環(huan)境、破壞生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)行為，共(gong)創綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)。
以(yi)法(fa)治(zhi)保護(hu)(hu)城鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境。城鎮是現代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)要載體(ti)，也(ye)是人(ren)口最密集、污染排(pai)放(fang)最集中的(de)(de)地方(fang)。新型城鎮化(hua)(hua)(hua)不(bu)(bu)僅追求(qiu)經濟(ji)(ji)目標，而且(qie)追求(qiu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)目標，強(qiang)(qiang)調(diao)人(ren)與自(zi)(zi)然和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)。必須堅(jian)持法(fa)治(zhi)思維，把保護(hu)(hu)城鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境擺在更加突出位(wei)置，統籌山水林田湖草(cao)沙一體(ti)化(hua)(hua)(hua)保護(hu)(hu)和(he)(he)系統治(zhi)理，形成(cheng)人(ren)與自(zi)(zi)然和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)城鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間。實(shi)施(shi)(shi)最嚴(yan)格的(de)(de)地上地下(xia)、陸海統籌、區(qu)域聯動(dong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)制度，推(tui)進國(guo)土空間規劃法(fa)等立法(fa)工作，在空間上對經濟(ji)(ji)社會活(huo)動(dong)進行合理限定。依法(fa)控(kong)制城鎮開(kai)發(fa)強(qiang)(qiang)度，劃定水體(ti)保護(hu)(hu)線(xian)、綠(lv)地系統線(xian)、基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)控(kong)制線(xian)、歷史文化(hua)(hua)(hua)保護(hu)(hu)線(xian)、永(yong)久基(ji)本農田和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線(xian)，推(tui)動(dong)城鎮緊湊(cou)發(fa)展和(he)(he)節約(yue)集約(yue)用地，形成(cheng)綠(lv)色(se)低碳的(de)(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式和(he)(he)城市建設(she)運(yun)營模式。深入實(shi)施(shi)(shi)主體(ti)功能區(qu)戰略(lve)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)執(zhi)法(fa)監管和(he)(he)保護(hu)(hu)修(xiu)復，確保功能不(bu)(bu)降低、性質(zhi)不(bu)(bu)改變。
發揮市場作用，釋放城鎮空間發展新活力
加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)國統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)，促(cu)(cu)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮空(kong)間(jian)(jian)集(ji)約(yue)(yue)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。我國正在(zai)加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)國統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)，這是進(jin)一(yi)步(bu)推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要歷史(shi)機遇。加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)國統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)，可以優先開展(zhan)(zhan)區(qu)域市(shi)(shi)場(chang)一(yi)體化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)作，科學規(gui)劃城(cheng)(cheng)(cheng)鎮空(kong)間(jian)(jian)布(bu)局，實現內(nei)涵(han)集(ji)約(yue)(yue)、高(gao)效綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。增強中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)輻射帶動(dong)力，加(jia)強創(chuang)新合(he)作機制建(jian)設(she)(she)(she)，破(po)除行政壁壘和市(shi)(shi)場(chang)分割，破(po)解產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)資源環境約(yue)(yue)束，促(cu)(cu)進(jin)生產(chan)要素自由流(liu)動(dong)和優化(hua)配置，推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮間(jian)(jian)產(chan)業分工(gong)、產(chan)業整(zheng)合(he)、園區(qu)共(gong)建(jian)，通過各類要素合(he)理流(liu)動(dong)和高(gao)效集(ji)聚(ju)，推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮空(kong)間(jian)(jian)內(nei)涵(han)式集(ji)約(yue)(yue)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
構建高水平社(she)(she)會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)，促進城(cheng)鎮空間綠(lv)色(se)發展(zhan)。完善支持綠(lv)色(se)發展(zhan)的(de)(de)(de)財稅、金(jin)融、投資、價(jia)格政(zheng)策和(he)(he)環境(jing)(jing)(jing)標(biao)準體(ti)系(xi)，形(xing)成市(shi)場(chang)化、可(ke)持續的(de)(de)(de)投入(ru)機制(zhi)和(he)(he)運(yun)營機制(zhi)，推進生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)城(cheng)鎮開發模式和(he)(he)投融資模式創新，確保(bao)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設領域財政(zheng)投入(ru)規模同建設任務相匹(pi)配。完善政(zheng)府有力(li)主導(dao)(dao)、企業積(ji)極(ji)(ji)參(can)與(yu)、市(shi)場(chang)有效調(diao)節(jie)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，更好激發全社(she)(she)會(hui)參(can)與(yu)綠(lv)色(se)發展(zhan)的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性。健(jian)全資源(yuan)環境(jing)(jing)(jing)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化配置體(ti)系(xi)，提升(sheng)包括(kuo)資源(yuan)環境(jing)(jing)(jing)要(yao)素(su)在內的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)全要(yao)素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)，引(yin)導(dao)(dao)各類資源(yuan)要(yao)素(su)向綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)集聚。探索(suo)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品價(jia)值實(shi)現路(lu)徑，鼓勵支持社(she)(she)會(hui)資本(ben)參(can)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復，大力(li)發展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融，促進城(cheng)鎮經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)協調(diao)統一。
促進大中小城(cheng)市(shi)和(he)(he)小城(cheng)鎮協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)。城(cheng)市(shi)群是人(ren)口(kou)大國(guo)城(cheng)鎮化的主(zhu)(zhu)要空(kong)間載(zai)(zai)體，是承載(zai)(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)要素、提(ti)高發(fa)展(zhan)(zhan)質量的主(zhu)(zhu)要空(kong)間形式。產業和(he)(he)人(ren)口(kou)向優勢(shi)區域集中是客(ke)觀經(jing)(jing)濟規律，但城(cheng)市(shi)單體規模(mo)不能無限擴張(zhang)，應注重城(cheng)鎮空(kong)間布局、產業結(jie)(jie)構調整與(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境承載(zai)(zai)能力相適應，完(wan)善以(yi)中心城(cheng)市(shi)為核心、周邊(bian)中小城(cheng)市(shi)為支(zhi)撐的城(cheng)市(shi)群結(jie)(jie)構，解決(jue)中心城(cheng)區人(ren)口(kou)和(he)(he)功能過(guo)密問題(ti)。充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配置中的決(jue)定性(xing)作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，引(yin)導社(she)會力量參與(yu)(yu)(yu)城(cheng)市(shi)建設(she)、經(jing)(jing)營、管理。充分(fen)運用(yong)市(shi)場手(shou)段(duan)補齊(qi)軟硬(ying)基(ji)礎設(she)施短(duan)板，以(yi)完(wan)善基(ji)礎設(she)施網絡為抓(zhua)手(shou)，提(ti)高中小城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)水平，增強中小城(cheng)市(shi)對人(ren)口(kou)轉移的吸引(yin)力和(he)(he)承載(zai)(zai)力。放寬市(shi)場準入，鼓勵社(she)會資(zi)(zi)本參與(yu)(yu)(yu)城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)用(yong)設(she)施投資(zi)(zi)運營，確保各類市(shi)場主(zhu)(zhu)體有序參與(yu)(yu)(yu)、公(gong)(gong)平競爭，促進人(ren)口(kou)經(jing)(jing)濟資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境相協(xie)調。
加快科技創新，激活城鎮空間發展新動能
科技創(chuang)新(xin)(xin)是城(cheng)鎮空(kong)間綠(lv)色(se)(se)(se)(se)發展的(de)(de)(de)核心(xin)動(dong)力(li)。城(cheng)市是經濟發展的(de)(de)(de)核心(xin)區(qu)域，應(ying)堅持(chi)走內涵式、集約(yue)型、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)化的(de)(de)(de)高(gao)質量(liang)發展路子，把科技創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)調整產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構、促進經濟社(she)會(hui)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳轉型的(de)(de)(de)動(dong)力(li)和保(bao)(bao)障，大幅(fu)提(ti)高(gao)經濟綠(lv)色(se)(se)(se)(se)化程度，推(tui)動(dong)經濟發展實現質的(de)(de)(de)有(you)效提(ti)升(sheng)和量(liang)的(de)(de)(de)合(he)理(li)增長。推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數字化智能化同綠(lv)色(se)(se)(se)(se)化的(de)(de)(de)深度融合(he)，以(yi)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)品、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)和綠(lv)色(se)(se)(se)(se)供應(ying)鏈管(guan)理(li)為(wei)紐帶(dai)，大力(li)發展戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)。構建市場導向的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體系，帶(dai)動(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)技術(shu)推(tui)廣應(ying)用(yong)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈協同轉型，推(tui)動(dong)節能環(huan)(huan)保(bao)(bao)、新(xin)(xin)能源和再生利用(yong)等綠(lv)色(se)(se)(se)(se)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化，加快傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型升(sheng)級，提(ti)升(sheng)城(cheng)鎮產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)發展水平。
科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)是城(cheng)鎮(zhen)綠(lv)(lv)(lv)色生(sheng)活(huo)的(de)重要保(bao)障。我國正處(chu)在(zai)以降(jiang)碳(tan)為重點(dian)戰略方向、推動減污降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效、促進(jin)(jin)經濟(ji)社會發展全面綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型、實(shi)現(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)質量(liang)改善由量(liang)變到質變的(de)關鍵時期。必須堅持綠(lv)(lv)(lv)色循(xun)環(huan)低碳(tan)的(de)理(li)(li)(li)念，統籌城(cheng)鎮(zhen)布局的(de)經濟(ji)需(xu)要、生(sheng)活(huo)需(xu)要、生(sheng)態需(xu)要，合(he)理(li)(li)(li)規劃城(cheng)鎮(zhen)交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處(chu)理(li)(li)(li)等基礎設施。優化(hua)創新(xin)(xin)創業生(sheng)態鏈(lian)(lian)，促進(jin)(jin)基礎設施互聯(lian)互通，結合(he)環(huan)境(jing)整(zheng)治、存(cun)量(liang)土(tu)地再開發，增強城(cheng)市內部布局的(de)合(he)理(li)(li)(li)性(xing)，使不同(tong)功能區(qu)相互交織、有(you)機組合(he)，逐(zhu)步實(shi)現(xian)職住平衡，提(ti)升城(cheng)鎮(zhen)的(de)通透性(xing)和(he)微循(xun)環(huan)能力。運用大(da)數據、云(yun)計(ji)算、區(qu)塊鏈(lian)(lian)、人工(gong)智能等前沿技(ji)術，推進(jin)(jin)新(xin)(xin)型智慧城(cheng)鎮(zhen)建設，實(shi)現(xian)“科(ke)技(ji)讓生(sheng)活(huo)更(geng)美好”。
科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新是城鎮(zhen)生態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)有力支撐(cheng)。習(xi)近平總書記(ji)強(qiang)(qiang)調，“生態(tai)文明發展面(mian)臨(lin)日益(yi)嚴(yan)峻的(de)環(huan)境(jing)污染(ran)，需要依靠(kao)更多更好(hao)(hao)的(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新建(jian)(jian)設(she)(she)天藍、地綠(lv)、水清的(de)美麗(li)中國(guo)”。當(dang)前我國(guo)生態(tai)環(huan)境(jing)質量穩中向好(hao)(hao)的(de)基(ji)礎還不(bu)牢固，需要加強(qiang)(qiang)科技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)，推(tui)進綠(lv)色低碳科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，把應對(dui)氣候變化、新污染(ran)物(wu)治理等(deng)作為國(guo)家基(ji)礎研究和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新重點(dian)領域，狠抓(zhua)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術攻關。推(tui)動(dong)城鎮(zhen)能源(yuan)清潔低碳安全高效(xiao)利用，緊(jin)抓(zhua)能源(yuan)結(jie)構轉型這(zhe)個降(jiang)碳的(de)“牛(niu)鼻子(zi)”，有序引導以電代煤(mei)、以氣代煤(mei)，鼓勵建(jian)(jian)設(she)(she)超低能耗和(he)(he)近零(ling)能耗城鎮(zhen)建(jian)(jian)筑，持(chi)續降(jiang)低碳排放強(qiang)(qiang)度，協同(tong)推(tui)進降(jiang)碳、減(jian)污、擴綠(lv)、增長。
完善政策體系，推動城鎮空間發展實現升級
形成(cheng)城(cheng)鎮綠(lv)色(se)空(kong)(kong)間(jian)(jian)格(ge)局(ju)。有效(xiao)發揮政(zheng)策引導作用(yong)，以優(you)化(hua)區(qu)域分工(gong)和產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)為重點(dian)、以資(zi)源要素空(kong)(kong)間(jian)(jian)統籌規劃利(li)用(yong)為主線、以構(gou)(gou)建(jian)長效(xiao)體(ti)制機制為抓手，優(you)化(hua)城(cheng)鎮空(kong)(kong)間(jian)(jian)格(ge)局(ju)和發展(zhan)格(ge)局(ju)。結(jie)(jie)合《中共中央國務院(yuan)關(guan)于建(jian)立國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃體(ti)系并監督實施(shi)的(de)若干意見》《主體(ti)功能區(qu)優(you)化(hua)完善技術指(zhi)南》等(deng)文件精神，統籌考慮區(qu)域空(kong)(kong)間(jian)(jian)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，提高國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)利(li)用(yong)效(xiao)率，結(jie)(jie)合化(hua)解產(chan)能過剩、環境整治，形成(cheng)符合當(dang)地實際、體(ti)現資(zi)源稟(bing)賦、文化(hua)特(te)色(se)的(de)發展(zhan)空(kong)(kong)間(jian)(jian)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、規模結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)。推進(jin)城(cheng)鎮產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)循環化(hua)改造，促進(jin)工(gong)業(ye)(ye)、建(jian)筑、交(jiao)通(tong)等(deng)領域綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)。
打造城(cheng)鎮綠(lv)色生(sheng)(sheng)活(huo)模(mo)式(shi)。習(xi)(xi)近平(ping)總書記強(qiang)調(diao)，“努力把(ba)城(cheng)市建設成為人(ren)與(yu)人(ren)、人(ren)與(yu)自然(ran)和(he)諧共處(chu)(chu)的(de)美麗(li)家園(yuan)(yuan)”。推(tui)進以綠(lv)色低碳、環境優美、生(sheng)(sheng)態(tai)宜居、安(an)全(quan)健康、智慧高(gao)效為導(dao)向的(de)美麗(li)城(cheng)市建設，錨定碳達(da)峰碳中和(he)目標，推(tui)動能源(yuan)清潔低碳安(an)全(quan)高(gao)效利用，發展屋頂(ding)光伏等(deng)(deng)分布式(shi)能源(yuan)，因地制宜推(tui)廣熱電聯產、余熱供(gong)暖、熱泵等(deng)(deng)多種(zhong)清潔供(gong)暖方式(shi)，推(tui)行合同(tong)能源(yuan)管(guan)理(li)等(deng)(deng)節(jie)能管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。推(tui)動形成倡導(dao)簡約(yue)適度、綠(lv)色低碳、文明健康的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)理(li)念和(he)消費方式(shi)。加強(qiang)宣傳(chuan)引導(dao)和(he)文化建設，廣泛動員(yuan)園(yuan)(yuan)區(qu)、企業、社區(qu)、學校、家庭和(he)個人(ren)積極(ji)行動起來，讓綠(lv)色出行、節(jie)水節(jie)電、“光盤(pan)行動”、垃(la)圾分類等(deng)(deng)成為習(xi)(xi)慣(guan)，形成人(ren)人(ren)、事(shi)事(shi)、時時、處(chu)(chu)處(chu)(chu)崇尚生(sheng)(sheng)態(tai)文明的(de)社會氛圍。
建設城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)人(ren)與(yu)自(zi)然和諧共生的生態(tai)(tai)(tai)文明。把好(hao)山好(hao)水(shui)好(hao)風光融入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，使城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)內部水(shui)系(xi)、綠(lv)地(di)同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)外圍河湖、森林、耕地(di)形成完(wan)整(zheng)的生態(tai)(tai)(tai)網絡。鞏固提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境標準化(hua)建設，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)相關標準規范(fan)。制定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統監測、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)(tai)(tai)修復、生態(tai)(tai)(tai)承載力評估、生物多樣性(xing)保護(hu)、減污(wu)降碳(tan)協同等(deng)相關領域標準，持(chi)之(zhi)以恒打好(hao)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰。因地(di)制宜建設城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)綠(lv)色(se)廊(lang)道(dao)，打造街心綠(lv)地(di)、濕(shi)地(di)和郊野公園，提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統服(fu)務(wu)功能(neng)和自(zi)維持(chi)能(neng)力。加強河道(dao)、湖泊等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)濕(shi)地(di)生態(tai)(tai)(tai)和水(shui)環(huan)(huan)境修護(hu)，加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)飲(yin)用水(shui)水(shui)源地(di)保護(hu)和地(di)下水(shui)超采(cai)綜合治(zhi)(zhi)理(li)，提(ti)高(gao)用水(shui)效率。明確城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)評估技術(shu)標準及管(guan)理(li)規程，建立現代(dai)化(hua)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境監測體系(xi)，開展城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)評估。
（作者魯(lu)明川 系(xi)浙(zhe)(zhe)大城市學院教授、浙(zhe)(zhe)江省習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思想研究中(zhong)心特約研究員）
原標題：推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展
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