2024年經(jing)濟工作的總體要求和(he)政策(ce)取向(xiang)，是(shi)要堅(jian)持穩中求進(jin)、以進(jin)促穩、先(xian)立后破，這是(shi)做好當前經(jing)濟工作的指南和(he)方向(xiang)，具體又該(gai)怎么看待中國經(jing)濟、怎么應對當前問題、怎么立足實際開展工作呢？

　　理性認識中國經濟回升向好態勢

　　2023年我(wo)國GDP比(bi)上年增(zeng)(zeng)長5.2%，2023年上半年我(wo)國GDP同比(bi)增(zeng)(zeng)長5.5%，比(bi)2022年全年增(zeng)(zeng)速(su)快2.5個百分點(dian)，比(bi)2023年一季度增(zeng)(zeng)速(su)快1.0個百分點(dian)，呈現(xian)明顯的邊(bian)際改(gai)(gai)善態勢。我(wo)國經濟具有(you)巨大(da)的發展韌性和潛力，長期向好的基(ji)本面沒有(you)改(gai)(gai)變。

　　但經(jing)(jing)濟(ji)恢復確實是(shi)一(yi)個“波浪(lang)式發展、曲折(zhe)式前進”的(de)(de)過程。中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)指出：“進一(yi)步推動經(jing)(jing)濟(ji)回升向好需要(yao)克服一(yi)些困(kun)難和挑戰，主(zhu)要(yao)是(shi)有(you)效需求不足、部分行業產能(neng)過剩(sheng)、社會預期偏弱、風險隱患(huan)仍(reng)然(ran)較(jiao)多，國(guo)內(nei)大循(xun)環存在堵點，外部環境的(de)(de)復雜(za)性、嚴峻性、不確定性上升。要(yao)增(zeng)(zeng)強(qiang)憂患(huan)意識，有(you)效應對和解決這些問題。”從長期歷史趨勢(shi)和國(guo)際(ji)規(gui)律來看(kan)，隨著人均GDP提高，各國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速都(dou)會出現下降趨勢(shi)；而從國(guo)際(ji)比較(jiao)視角來看(kan)，我國(guo)仍(reng)是(shi)主(zhu)要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)體中(zhong)增(zeng)(zeng)速最高的(de)(de)國(guo)家之一(yi)。

　　深(shen)刻(ke)理解中國(guo)經濟(ji)(ji)恢復的(de)“波(bo)浪式(shi)發(fa)展、曲(qu)折式(shi)前進”，關鍵是(shi)(shi)要堅定信心(xin)、攻堅克難(nan)，著力擴內需、提信心(xin)、防(fang)風險。經濟(ji)(ji)發(fa)展從來不(bu)是(shi)(shi)一馬平(ping)川，中國(guo)經濟(ji)(ji)從來都(dou)是(shi)(shi)在攻堅克難(nan)中發(fa)展壯大的(de)。這既是(shi)(shi)歷史(shi)規律，也是(shi)(shi)經濟(ji)(ji)規律。我們有(you)以習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強(qiang)領導(dao)，有(you)社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)的(de)體(ti)(ti)制優(you)勢(shi)(shi)，有(you)超大規模(mo)市場的(de)需求優(you)勢(shi)(shi)，有(you)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)配套完整的(de)供給優(you)勢(shi)(shi)，有(you)大量高素質勞(lao)動(dong)者和(he)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)人(ren)才優(you)勢(shi)(shi)，這是(shi)(shi)正確認識中國(guo)經濟(ji)(ji)形(xing)勢(shi)(shi)的(de)邏輯(ji)起(qi)點。綜合(he)來看，我國(guo)發(fa)展面(mian)臨的(de)有(you)利(li)條(tiao)件強(qiang)于不(bu)利(li)因素，經濟(ji)(ji)回升向好、長(chang)期向好的(de)基本趨(qu)勢(shi)(shi)沒有(you)改變，要增強(qiang)信心(xin)和(he)底氣。

　　堅持高質量發展，建設現代化產業體系

　　建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)是推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化的(de)重(zhong)大(da)戰略任務，是中(zhong)(zhong)國式現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化理論體(ti)系(xi)(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)。現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)涵蓋(gai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增長、要(yao)素驅(qu)動、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策等(deng)多個(ge)維度，是中(zhong)(zhong)國式現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)，是實現(xian)(xian)(xian)(xian)經(jing)濟(ji)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化的(de)關鍵標志，也是全面建(jian)成(cheng)社(she)(she)會主義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化強國的(de)物質技術基礎。建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)在黨的(de)二十大(da)報告中(zhong)(zhong)是獨(du)立(li)論述的(de)單元，同“構建(jian)高水(shui)平社(she)(she)會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)制、全面推(tui)進(jin)(jin)鄉村振興、促進(jin)(jin)區域協(xie)調發展(zhan)、推(tui)進(jin)(jin)高水(shui)平對外開放”平行排(pai)列，成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)工作五大(da)重(zhong)點之一。

　　加快(kuai)構建現(xian)(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系，關(guan)鍵是調(diao)整優(you)化部門之(zhi)間、主(zhu)體(ti)(ti)之(zhi)間、要(yao)素(su)之(zhi)間的關(guan)系，進(jin)(jin)而促進(jin)(jin)其有序鏈(lian)接(jie)、高效暢通。例(li)如，從產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門來看，現(xian)(xian)代化的工業(ye)(ye)(ye)(ye)農業(ye)(ye)(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)和基(ji)礎(chu)設施需(xu)(xu)一體(ti)(ti)推進(jin)(jin)；從主(zhu)導力量來看，各類(lei)(lei)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)需(xu)(xu)共(gong)同(tong)(tong)發(fa)力。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)是產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和經(jing)濟運(yun)行的微觀基(ji)礎(chu)。建設現(xian)(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系，要(yao)為各類(lei)(lei)所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、不同(tong)(tong)規模企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)營造公平、透明、法治的發(fa)展(zhan)環(huan)境，激發(fa)各類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)動力和活力；從要(yao)素(su)條件來看，科技創新、現(xian)(xian)代金融、人力資源、數據要(yao)素(su)等(deng)需(xu)(xu)協同(tong)(tong)優(you)化。

　　習近平(ping)總書記(ji)在(zai)主持(chi)召開二十屆中(zhong)央財(cai)(cai)經(jing)(jing)委員(yuan)會第一次(ci)會議時強(qiang)調(diao)，建設現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)要做到“五個堅持(chi)”，即要“堅持(chi)以實體(ti)經(jing)(jing)濟為重，防止脫實向虛；堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)、循序漸進(jin)，不(bu)能(neng)貪大求(qiu)洋；堅持(chi)三次(ci)產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，避免割裂對立(li)；堅持(chi)推動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，不(bu)能(neng)當成‘低(di)端產(chan)業(ye)(ye)’簡單(dan)退(tui)出；堅持(chi)開放合(he)作，不(bu)能(neng)閉門造車(che)”。因此，現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建設也要與我國面臨的(de)(de)國際環境、所(suo)處的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、擁有的(de)(de)資(zi)源稟賦、設定的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標等(deng)方面相適(shi)應。積極的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)要適(shi)度(du)加(jia)力、提質增(zeng)效(xiao)。穩(wen)健的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)要靈活適(shi)度(du)、精準有效(xiao)。同時也要增(zeng)強(qiang)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)。加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)、貨幣(bi)、就業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)、區域、科技(ji)、環保等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調(diao)配合(he)，把非經(jing)(jing)濟性(xing)政(zheng)策(ce)(ce)納入(ru)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)取向一致性(xing)評估，強(qiang)化政(zheng)策(ce)(ce)統籌，確保同向發(fa)力、形成合(he)力。加(jia)強(qiang)經(jing)(jing)濟宣(xuan)傳和輿論引導，唱(chang)響中(zhong)國經(jing)(jing)濟光明論。

　　堅持“兩個毫不動搖”，激發市場主體活力

　　習近(jin)平總書記在黨的二十大報告中(zhong)重申了“兩個毫不動(dong)搖(yao)”方針，為(wei)我們在新(xin)(xin)時代堅持和(he)完(wan)善社會主義基本經(jing)濟(ji)制度、推(tui)(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了根本遵循和(he)行動(dong)指(zhi)南。近(jin)年(nian)來,國(guo)家先后(hou)出臺了一系列(lie)重要(yao)文件，對鼓(gu)勵、支持、引(yin)導民營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出了新(xin)(xin)部(bu)署。只有堅定不移堅持“兩個毫不動(dong)搖(yao)”，才能始終堅持和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會主義，推(tui)(tui)動(dong)實現(xian)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化宏偉藍圖。

　　2024年要圍繞推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，突出重點(dian)(dian)，把(ba)握關鍵(jian)，扎實做好經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)。尤其(qi)是(shi)(shi)這9項工(gong)(gong)作(zuo)要協(xie)調(diao)統(tong)籌、一體(ti)推(tui)進(jin)：一是(shi)(shi)以(yi)科技創新引領(ling)現代(dai)化(hua)產業體(ti)系(xi)建設(she)；二是(shi)(shi)著(zhu)力(li)擴大國(guo)內需求；三(san)是(shi)(shi)深(shen)化(hua)重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革；四是(shi)(shi)擴大高(gao)水平對外開放；五是(shi)(shi)持續有效(xiao)防范(fan)化(hua)解重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)風險；六是(shi)(shi)堅持不懈抓好“三(san)農”工(gong)(gong)作(zuo)；七是(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)城鄉(xiang)融合、區域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)；八是(shi)(shi)深(shen)入推(tui)進(jin)生態(tai)文明(ming)建設(she)和綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)；九是(shi)(shi)切實保障和改(gai)(gai)善民生。要全(quan)面貫(guan)徹新一年經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)的(de)總體(ti)要求，要格(ge)外注(zhu)意把(ba)握和處理(li)好速度與質量、宏觀(guan)數據(ju)與微觀(guan)感(gan)受(shou)、發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)濟與改(gai)(gai)善民生、發(fa)展(zhan)(zhan)與安全(quan)的(de)關系(xi)，不斷鞏固和增強經(jing)濟回(hui)升向好態(tai)勢(shi)。

　　落實(shi)(shi)“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖(yao)”關系到中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)順利實(shi)(shi)現(xian)(xian)。要從(cong)制(zhi)度設計(ji)和政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)上切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)動搖(yao)”，激(ji)發(fa)經(jing)(jing)營(ying)主體活(huo)力(li)。切實(shi)(shi)提高國(guo)有企(qi)業(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，切實(shi)(shi)優化(hua)民營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展環境。一方面，要通(tong)過(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革提高國(guo)有企(qi)業(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，確保企(qi)業(ye)發(fa)展戰略不(bu)(bu)偏(pian)離中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)前進方向(xiang)。另一方面，要通(tong)過(guo)培育(yu)公(gong)平市場(chang)環境發(fa)展壯大(da)民營(ying)經(jing)(jing)濟，從(cong)制(zhi)度上保障民營(ying)企(qi)業(ye)公(gong)平參與(yu)市場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)。最終要實(shi)(shi)現(xian)(xian)的(de)，是通(tong)過(guo)優化(hua)市場(chang)生態(tai)促進國(guo)企(qi)、民企(qi)融合發(fa)展。以政(zheng)府“權力(li)瘦身、服(fu)務健身、監管轉身”為(wei)主線(xian)，深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革，建立健全與(yu)企(qi)業(ye)常態(tai)化(hua)溝(gou)通(tong)交流(liu)機制(zhi)，推動有為(wei)政(zheng)府與(yu)有效市場(chang)良性互動。

中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)怎么看、怎么辦、怎么干，首要的(de)(de)就(jiu)是牢牢堅(jian)持高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，奮力(li)推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現代(dai)化。要把高質(zhi)(zhi)量(liang)發展作為首要任(ren)務，建(jian)設(she)現代(dai)化經濟(ji)(ji)體系(xi)和構建(jian)新發展格局，這也是習近平經濟(ji)(ji)思想就(jiu)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現代(dai)化提(ti)出的(de)(de)戰略任(ren)務。正如中(zhong)(zhong)央經濟(ji)(ji)工作會議(yi)所要求的(de)(de)，“全黨要緊密團結在以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍(wei)，堅(jian)定信心(xin)、開拓奮進，努力(li)實現經濟(ji)(ji)社會發展各項目標任(ren)務，以(yi)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的(de)(de)實際行動(dong)和成效，為以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)(shi)現代(dai)化全面推(tui)進強國(guo)建(jian)設(she)、民族復興偉業作出新的(de)(de)更(geng)大貢(gong)獻”。

（作者季為民 系中(zhong)國(guo)社(she)會科學(xue)院習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想研究(jiu)(jiu)中(zhong)心研究(jiu)(jiu)員、工業(ye)經(jing)濟研究(jiu)(jiu)所(suo)副所(suo)長(chang)）

原標題：推動高質量發展 實現經濟行穩致遠
責任編輯：代曉靈、梁秋坪
頁面編輯：蘇偉