全國兩會，觀察(cha)中國經(jing)濟(ji)的(de)重要窗口(kou)。
“穩”是大(da)局，是基礎；“進”是方(fang)向，是動力。5日提請十(shi)四屆全國人(ren)大(da)二次會議(yi)審議(yi)的政府(fu)工(gong)作報告，明確了今年我國發(fa)展主要預期目標和宏觀政策取向，提出(chu)政府(fu)工(gong)作十(shi)大(da)任務。
代表委員們(men)表示，新的一年(nian)，在習近平經濟思想指引下，貫徹落實(shi)好(hao)(hao)黨(dang)中央決策部署，我們(men)一定(ding)能抓(zhua)住機遇(yu)、戰勝(sheng)困難，推動經濟持續向好(hao)(hao)、行穩致遠。
夯實“穩”的基礎，鞏固和增強經濟回升向好態勢
國(guo)內生(sheng)產總(zong)值超過126萬億(yi)元，增速居世界主要經濟(ji)體(ti)前列……過去(qu)一年，我國(guo)經濟(ji)波浪式(shi)發(fa)展(zhan)、曲折式(shi)前進(jin)，成(cheng)績來之不易。
當前，經濟回(hui)升向好基(ji)礎仍需進一步(bu)穩固，必須(xu)堅持高質量發展這個新時代的(de)硬(ying)道理，腳(jiao)踏實地向前進。
堅持(chi)穩中求進、以進促穩、先立(li)后破(po)——
報告將(jiang)今年國(guo)內生產總值(zhi)增長預期目(mu)標定在5%左右。
中國(guo)社科(ke)院工業經濟研(yan)究所黨(dang)委(wei)書記曲永(yong)義委(wei)員表示，這(zhe)一目(mu)標考(kao)慮了促進(jin)就業增收和(he)防范(fan)化解風(feng)險，并(bing)與“十四五”規(gui)劃和(he)基本實現現代(dai)化的目(mu)標相銜接，適應(ying)發(fa)展需求、符合社會預(yu)期(qi)。
城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業1200萬人以(yi)上，城(cheng)鎮調(diao)查失業率5.5%左右；居(ju)(ju)民消費價(jia)格漲幅3%左右；居(ju)(ju)民收入增(zeng)(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)(zeng)長(chang)同步……
“2024年發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)預期目標的(de)安排，更好統籌量的(de)合(he)(he)理(li)增長(chang)(chang)和質的(de)有效(xiao)提升。”江西(xi)財經大學校長(chang)(chang)鄧輝代(dai)表表示，經濟增長(chang)(chang)穩(wen)在合(he)(he)理(li)區間，充分保障就業(ye)、物(wu)價穩(wen)定，為(wei)“進”創(chuang)造穩(wen)定發(fa)展(zhan)環(huan)境，也將為(wei)應對不確(que)定性和謀(mou)劃布局中(zhong)長(chang)(chang)期發(fa)展(zhan)打下良好基礎。
“新增就業目標(biao)從(cong)去年的(de)1200萬(wan)人左(zuo)右調整為1200萬(wan)人以上，進一步體現了穩的(de)力(li)度(du)和決心。”南方(fang)科技大學副(fu)校長金李委員說。
報(bao)告提出(chu)，該立的(de)要積(ji)極(ji)主動立起來,該破的(de)要在(zai)立的(de)基(ji)礎上(shang)堅決(jue)破，特別是要在(zai)轉(zhuan)方式、調(diao)結構、提質量(liang)、增(zeng)效益上(shang)積(ji)極(ji)進取。
曲永義(yi)委員說(shuo)，從產業政策(ce)突出(chu)發展和安(an)全(quan)并舉，到科技(ji)政策(ce)聚焦(jiao)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，一系列部署堅持先(xian)立(li)后(hou)破、謀定(ding)(ding)后(hou)動，釋放了(le)以自(zi)身的(de)確定(ding)(ding)性應對形(xing)勢(shi)變化不確定(ding)(ding)性的(de)鮮明信號。
增(zeng)強政策取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性，同(tong)向(xiang)發力(li)形(xing)成合(he)力(li)——
根(gen)據報告，今年(nian)赤字率擬(ni)按3%安(an)(an)排。從今年(nian)開(kai)始(shi)擬(ni)連續幾年(nian)發(fa)行超長(chang)期(qi)特(te)別國債,專(zhuan)項(xiang)用(yong)于(yu)國家重大戰略實施和重點領域安(an)(an)全(quan)能力建設,今年(nian)先發(fa)行1萬億元(yuan)。
“政(zheng)(zheng)策綜(zong)合(he)考慮發(fa)展需要(yao)和財(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)持(chi)續，更好發(fa)揮拉(la)動國內需求、促進經濟循(xun)環的作用(yong)。”遼寧省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)廳(ting)長(chang)姜小林(lin)代表說，從去(qu)年增發(fa)1萬億(yi)元(yuan)國債到今年超長(chang)期特別國債，體現連續性(xing)(xing)穩定(ding)性(xing)(xing)；結構性(xing)(xing)減稅降(jiang)費政(zheng)(zheng)策重點支持(chi)科技(ji)創新和制造業(ye)，提高針對性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)。
實施(shi)政(zheng)策要強化協(xie)同聯動、放大(da)組合(he)效(xiao)應；研究(jiu)儲備政(zheng)策要增強前瞻(zhan)性、豐富工具箱，并留(liu)出冗余度(du)；注(zhu)重以發展思維看待補民生(sheng)短板問(wen)題(ti)，在解決(jue)人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點……一(yi)系列(lie)部(bu)署堅持(chi)系統觀(guan)念(nian)、強化協(xie)同發力。
“出(chu)實(shi)(shi)招、見實(shi)(shi)效、穩大局(ju)。不(bu)斷夯實(shi)(shi)‘穩’的基礎，為鞏固(gu)和增強經濟回(hui)升向好態勢提供(gong)有力支撐(cheng)。”金李委員說。
激發“進”的動能，加快發展新質生產力
在風(feng)險挑(tiao)戰中穩健前(qian)行，動力和(he)引擎至關重要。
“大力推(tui)進現代(dai)化產(chan)(chan)業體系建設，加(jia)快(kuai)發展新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力”位列2024年政(zheng)府工作任務的首位。
實(shi)施產業創(chuang)新工(gong)程、開(kai)展“人工(gong)智能+”行動……字(zi)里(li)行間的“新”意，向外界傳遞著力激發(fa)和培育新動能的重要信號。
推動關鍵核(he)心技(ji)術突(tu)破，全面提升自(zi)主創新能(neng)力——
從強(qiang)化(hua)基礎研究系統布局(ju)到加(jia)快重大科技基礎設施體系化(hua)布局(ju)，一系列舉措助力(li)創新跑出“加(jia)速(su)度”。
“手握‘金剛鉆’，就不會(hui)受制(zhi)于人。”從領銜研發中(zhong)(zhong)國首臺深海鉆機，到研制(zhi)“海牛Ⅱ號”在海底成功下(xia)鉆231米，湖南(nan)科技大學(xue)海洋實驗室主任萬步炎代表感觸深刻。他說，在突(tu)破核(he)心(xin)技術征程上，尤其要強(qiang)化有組織(zhi)科研，集中(zhong)(zhong)力量(liang)辦(ban)大事(shi)、辦(ban)難事(shi)。“231米不是終點，我們(men)的目(mu)標是不管(guan)有多深，海底鉆機都可以到達(da)。”
自主(zhu)研制的AG60E電動飛機(ji)實現(xian)首飛、300兆(zhao)瓦級F級重型燃(ran)氣輪機(ji)首臺樣機(ji)總(zong)裝下線……今(jin)年以來，一個個重大項目實現(xian)新(xin)突(tu)破(po)，背后是對(dui)關鍵(jian)技術的久久為功，更體現(xian)產業鏈創新(xin)鏈的深度協同(tong)。
從(cong)中央經濟工作會議到全國兩會，以科技創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)產(chan)業創(chuang)新(xin)的指(zhi)向更明(ming)確，路徑更清晰(xi)。
“我們(men)聯合復旦大學自主研制的鋰離子纖維電池處于(yu)中(zhong)試階段，計(ji)劃今年進入市場推廣期。”泰和新材集團股(gu)份有限公(gong)司董事(shi)長(chang)宋西全代表(biao)說，從實驗室、中(zhong)試平(ping)臺到(dao)產業(ye)園(yuan)區，全鏈條的完善(shan)極大提升了創新成果落地的效率(lv)。“政(zheng)策支(zhi)持重點產業(ye)鏈中(zhong)試能(neng)力(li)提升，我們(men)也要與各界形成合力(li)，努力(li)把(ba)‘先(xian)手棋(qi)’轉化為發(fa)展(zhan)的先(xian)機。”
建設(she)現(xian)代化產業體系，讓韌性更足、動能更充沛——
生物醫藥(yao)、納米(mi)技術(shu)應(ying)用(yong)、人工智能三大新(xin)興產業去年產值超4000億元，國家第三代半導體技術(shu)創新(xin)中心總部(bu)基(ji)地等創新(xin)平臺加快建設(she)……在蘇(su)州工業園區，先(xian)進制造業聚“鏈(lian)”成群。
蘇(su)州(zhou)市(shi)副市(shi)長張橋委員說(shuo)，蘇(su)州(zhou)正聚焦4個萬億(yi)級產業、10個產業集(ji)群和30個細(xi)分優勢(shi)領域，通(tong)過錯位布(bu)局、集(ji)群發展，加快推進新型工業化(hua)。
增強產業(ye)發展的接續性和競(jing)爭(zheng)力，才能更好穩中求進，把握主(zhu)動(dong)。
積極打造(zao)生物制(zhi)(zhi)造(zao)、商業(ye)航天、低(di)空(kong)經濟等新(xin)增長引(yin)擎；制(zhi)(zhi)定未來(lai)產業(ye)發展規(gui)劃；實(shi)(shi)施制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)技術改造(zao)升級工程；實(shi)(shi)施制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)重點產業(ye)鏈(lian)高(gao)質量(liang)發展行動……閱讀報(bao)告，一系列舉(ju)措固本培元、提質升級。
“加快形成新(xin)質生產(chan)力(li)是今年經(jing)濟工(gong)作的(de)重要部署，更是一項長(chang)期培(pei)育新(xin)動能的(de)任務(wu)。”中(zhong)國信息通信研究院(yuan)院(yuan)長(chang)余曉暉委(wei)員(yuan)說，全面提(ti)高產(chan)業鏈現代化水平(ping)，在結構調整中(zhong)塑優勢、強(qiang)韌性(xing)，為實現高質量(liang)發(fa)展注入良好預期和(he)新(xin)的(de)動力(li)。
突出“改”的導向，扎實推動高質量發展
大國經濟(ji)，孕育(yu)著巨大發展空間，也面臨著不(bu)少風(feng)險與挑戰。無(wu)論是立(li)足(zu)當前穩增長(chang)強(qiang)信心，還是長(chang)期的調結(jie)構優(you)質量(liang)(liang)，都需要堅定(ding)不(bu)移(yi)深化改革(ge)開(kai)放推動高質量(liang)(liang)發展。
“今年是全面(mian)深化改(gai)(gai)革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面(mian)深化改(gai)(gai)革”——日前召開的中央全面(mian)深化改(gai)(gai)革委員會(hui)第四次(ci)會(hui)議釋放明(ming)確(que)信(xin)號。
“我們要以更大的決心和力度深化(hua)改革(ge)開放”，報(bao)告提出。
推進(jin)重點領域和關鍵環節(jie)改革攻堅(jian)——
不久(jiu)前，《浦東新區綜合(he)改(gai)革試點實(shi)施方案（2023—2027年）》發布。先(xian)試先(xian)行、積(ji)極探(tan)索(suo)，改(gai)革奏(zou)響強音。
“臨(lin)港新(xin)片區設(she)立(li)4年多來，始(shi)終保持改革(ge)強度不減、發展勢頭不減。”中國（上(shang)海）自由貿易試(shi)驗區臨(lin)港新(xin)片區黨工委副書記袁國華代(dai)表(biao)說(shuo)，以金(jin)融(rong)領(ling)域為(wei)例，下一步(bu)將對標最(zui)高標準(zhun)、最(zui)好水(shui)平(ping)，推進上(shang)海國際金(jin)融(rong)資產交易平(ping)臺、上(shang)海國際再(zai)保險中心等建設(she)，發揮示范引(yin)領(ling)作用。
優(you)化營商環(huan)境、承接(jie)產(chan)業(ye)轉移(yi)……革(ge)命老區贛(gan)(gan)州(zhou)正深度對接(jie)融入粵(yue)港澳大灣區發展。“報(bao)告部署(shu)加快全國統一大市(shi)場建設的(de)舉措，我們將(jiang)加強深贛(gan)(gan)對口(kou)合作、共建產(chan)業(ye)園區，在(zai)大市(shi)場中謀大機遇。”江西省贛(gan)(gan)州(zhou)市(shi)市(shi)長李克堅代(dai)表(biao)說(shuo)。
深(shen)入實施國有企業改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升行動，全面落實促進民(min)營經濟發展壯(zhuang)大的意見(jian)及配套舉措，謀(mou)劃新一輪財(cai)稅體制改(gai)革(ge)……著眼于關鍵處、攻堅點的一系列改(gai)革(ge)正在(zai)鋪開。
中國華電(dian)董事長江毅委員說，去年，企(qi)業授權(quan)發明專利數(shu)量(liang)同比提(ti)高1倍(bei)，體制(zhi)機制(zhi)的(de)突破釋放(fang)了創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。“我們將(jiang)抓好新(xin)(xin)一輪國企(qi)改革深化提(ti)升行(xing)動各項‘硬任務’，健全創(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)，打(da)造新(xin)(xin)增長極(ji)。”
擴(kuo)大高水平開放釋放活(huo)力(li)潛(qian)力(li)——
主動(dong)對接高(gao)標準國(guo)際經(jing)貿(mao)規則，穩步擴(kuo)大制(zhi)度型開放(fang)(fang)……一系列政策傳遞了堅定不移(yi)擴(kuo)大高(gao)水平(ping)對外(wai)開放(fang)(fang)的信號。
去年(nian)廣西欽州外(wai)貿進(jin)出口總額(e)突破(po)750億元，同比(bi)增長18.7%。“我(wo)們(men)正抓緊(jin)編(bian)制出臺中國－東盟產業合作區欽州片區總體規劃(hua)，通(tong)過(guo)營商(shang)環境(jing)建設和(he)制度型開放(fang)，在服務構建新發展格局中挖潛力。”欽州市市長王雄昌代表說(shuo)。
目標指(zhi)向一以(yi)貫(guan)之，重大部署(shu)接續(xu)遞進(jin)。“十四五”規劃(hua)實(shi)施進(jin)程過半，齊心協力抓(zhua)落實(shi)，宏(hong)偉藍圖才能(neng)變成美好現實(shi)。
從蔬(shu)果電商(shang)直播到(dao)鄉村(cun)“文旅IP”，江蘇省連云港市海州區新(xin)壩鎮小(xiao)蕩村(cun)黨總(zong)支書(shu)記(ji)徐瑤代表帶(dai)著(zhu)鄉親們(men)不(bu)斷謀(mou)劃(hua)致富路。她說(shuo)，要讓(rang)村(cun)里百姓用好(hao)數字技術(shu)“新(xin)農具(ju)”，在鄉村(cun)振(zhen)興大潮中過上新(xin)生活。
“我們將加快推動新舊(jiu)動能轉換，持續打造營商環境‘升級版’，用實打實的干勁兒(er)在東北全面振興中展(zhan)現更多作(zuo)為。”遼寧省阜新市市長(chang)周鵬舉代表(biao)說(shuo)。
一年春(chun)作首，奮斗正當(dang)時。
代表委(wei)員們表示，要緊緊抓(zhua)住(zhu)有利時機(ji)、用(yong)好有利條件，把各(ge)方面(mian)干事創(chuang)業的積極(ji)性充(chong)分調(diao)動(dong)起來，堅(jian)定信心(xin)、開(kai)拓進取，努力完成全(quan)年經濟社會(hui)發展(zhan)目(mu)標任務。
原標題：穩中求進再出發
——從全國兩會看中國經濟
責任編輯：溫璐、梁秋坪
網頁編輯：蘇偉