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政策解讀
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多地密集部署新一輪國企改革重點工作 向“新”而行成新趨勢

發布日期:2024-04-10 信息來源:證券日報

  自(zi)2月27日國(guo)務(wu)院國(guo)資委召開國(guo)有(you)企(qi)業改革深化提升行動(dong)2024年第一(yi)(yi)次專題推進(jin)會,對(dui)2024年工(gong)作進(jin)行再(zai)部署再(zai)推進(jin)后,近期(qi)多(duo)個省市密集召開國(guo)有(you)企(qi)業改革深化提升行動(dong)專題會議或國(guo)資相關工(gong)作會議,對(dui)下(xia)一(yi)(yi)步主要工(gong)作作出部署,“新質生(sheng)產力(li)”成為其中的高頻(pin)詞。

 

  以改革為抓手 加快形成新質生產力

 

  “大(da)力推進現代化(hua)產業體系建設,加快發展新質(zhi)生產力”被列為今年《政府工作報告》十大(da)工作任務(wu)之首。作為國(guo)民經濟的“壓艙石”,國(guo)有企業必然要在培育和發展新質(zhi)生產力方面“挑大(da)梁”。

  國有(you)企(qi)業(ye)作為(wei)經濟建(jian)設的(de)(de)主力軍,要(yao)在建(jian)設現代化產(chan)業(ye)體(ti)系、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局中發(fa)(fa)揮(hui)科技創(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)控制(zhi)(zhi)、安全(quan)支(zhi)撐作用,就必(bi)須抓(zhua)住當下科技革(ge)命、產(chan)業(ye)變革(ge)的(de)(de)歷史(shi)性(xing)機遇(yu)來(lai)培育發(fa)(fa)展新(xin)質生產(chan)力。而國有(you)企(qi)業(ye)要(yao)在培養和(he)發(fa)(fa)展新(xin)質生產(chan)力中“挑大(da)梁”,必(bi)須進一步深化改(gai)革(ge),尤(you)其是要(yao)大(da)力推(tui)進功能使命類改(gai)革(ge),在發(fa)(fa)展戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)、轉型升級傳統產(chan)業(ye)過程中找到自身在公司治理、激(ji)勵機制(zhi)(zhi)方面存在的(de)(de)瓶頸,及時推(tui)進相(xiang)應(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge),打造適應(ying)新(xin)質生產(chan)力的(de)(de)新(xin)型生產(chan)關系和(he)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),增強動態適應(ying)性(xing),為(wei)加快培育新(xin)質生產(chan)力創(chuang)(chuang)造良好的(de)(de)環(huan)境。

  從此前國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委明確的(de)2024年(nian)功能使命類改(gai)革任務要點來看,主要體現(xian)在以下三(san)個(ge)方(fang)面:首先,要聚焦國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本“三(san)個(ge)集中”,增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業核心功能。即(ji)適應(ying)功能使命類改(gai)革任務要求,優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本布局,特別是要對(dui)國(guo)(guo)(guo)家亟需(xu)或緊(jin)缺的(de)、具(ju)有(you)(you)(you)較(jiao)強基礎支(zhi)撐作(zuo)用的(de)、正向外(wai)溢效(xiao)應(ying)較(jiao)大的(de)領域,如“人工智(zhi)能+”等,結(jie)合自(zi)身技術資(zi)源稟賦和產業基礎,科學決(jue)策納(na)入發展(zhan)規(gui)劃,加(jia)大投(tou)入,有(you)(you)(you)力提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業戰略(lve)支(zhi)撐作(zuo)用。其次,強化(hua)(hua)考核引導,提高(gao)內生動力。比如,針(zhen)對(dui)原創性(xing)(xing)引領性(xing)(xing)創新投(tou)入周(zhou)期(qi)長(chang)(chang)、不(bu)確定(ding)性(xing)(xing)大、見(jian)效(xiao)慢等特點,探索實(shi)施中長(chang)(chang)周(zhou)期(qi)考核激(ji)勵。最后,寬(kuan)容創新失敗,激(ji)勵放開手腳(jiao)搞創新。

  如(ru)果國有企業不能加快培育和(he)形成(cheng)新質生產力,那么,增強核心功能、提高核心競爭力將(jiang)無從(cong)談(tan)起(qi)。 

 

  結合自身稟賦 錯位發展新質生產力

 

  結合(he)近期地方國資委對下一(yi)階段的工作部署情(qing)況來看,在(zai)新一(yi)輪國企改革深化提升行動(dong)的大背景下,各地在(zai)結合(he)自身(shen)稟(bing)賦(fu)基礎上,已把培育和發展新質(zhi)生產力放在(zai)更加突出的位置。

  比(bi)如,北京(jing)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)提出,要深入思考國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)培育、發(fa)展、突破的(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)路徑(jing),探(tan)索形成發(fa)展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)的(de)首都國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)(shi)踐。堅定(ding)不移(yi)深化改革(ge),加快構建有利(li)于新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)發(fa)展的(de)體制機制。上海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)稱,深入實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)深化提升行動,推動直接監管(guan)、委(wei)托(tuo)監管(guan)、指導監管(guan)三個領域貫通(tong)聯動,為上海(hai)加快“五個中心”建設(she)作出新(xin)的(de)更大貢(gong)獻(xian)。其中,要持之以(yi)恒(heng)優化布局、盤活存量(liang)資(zi)(zi)源(yuan),加快傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業轉型(xing),培育發(fa)展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li),盤活用(yong)好存量(liang)土(tu)地、股權、基金等資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan),促進老(lao)字號(hao)品牌創新(xin)發(fa)展,著力(li)(li)實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)“三個集中”。遼寧省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)明確,全省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)將把(ba)發(fa)展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)和增強國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)核心功能(neng)、提高核心競(jing)爭力(li)(li)貫通(tong)起來,以(yi)敢(gan)擔當、勇攻堅、善作為的(de)作風深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)。

  從(cong)優化國(guo)有資本布局(ju)角度來看,為在壯大新(xin)(xin)質生產力(li)上走在前(qian)列、作(zuo)出表率,廣州市國(guo)資委(wei)提(ti)出,要充(chong)分(fen)發(fa)揮國(guo)有企業(ye)在科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)、產業(ye)控制、安全支撐的作(zuo)用,加速(su)推進新(xin)(xin)型工業(ye)化,聚力(li)做強智能網聯與(yu)新(xin)(xin)能源汽車(che)、生物醫藥、低空經濟(ji)等(deng)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye),搶占人形機器人、生命科(ke)學等(deng)未來產業(ye)新(xin)(xin)賽道,催生更多新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動(dong)能。

  優化(hua)國(guo)有經濟布局,更好(hao)(hao)促進(jin)現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)建設”是發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力的目標和產(chan)業(ye)(ye)環境;“完(wan)善科技創新(xin)機制,更好(hao)(hao)服務實(shi)現高(gao)水平科技自立自強”是發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力的核心要素(su);強化(hua)重點領域保(bao)障(zhang),更好(hao)(hao)支撐國(guo)家(jia)戰略安全(quan)”為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力提供(gong)安全(quan)環境和新(xin)型基(ji)礎設施;圍繞(rao)完(wan)善監(jian)管服務深化(hua)改革(ge),進(jin)一步(bu)健全(quan)以管資本為(wei)主的國(guo)資監(jian)管體制”是打造新(xin)型生(sheng)產(chan)關系(xi)的關鍵。

  “中(zhong)國擁(yong)有(you)龐大的(de)(de)市場和完整(zheng)的(de)(de)工業體系(xi),各(ge)地(di)(di)在資源稟賦、產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎(chu)、科研條件等(deng)方面各(ge)有(you)優勢,這為(wei)各(ge)地(di)(di)因地(di)(di)制宜培(pei)育和發(fa)(fa)展新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)創(chuang)造了良(liang)好條件。因此,各(ge)地(di)(di)應在區域、產(chan)(chan)(chan)業分工協(xie)作基(ji)礎(chu)上錯位發(fa)(fa)展各(ge)類(lei)產(chan)(chan)(chan)業,結(jie)合各(ge)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎(chu)和比(bi)較優勢,建設具(ju)有(you)地(di)(di)方特色的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業體系(xi)和新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)。”朱(zhu)昌明同時(shi)提醒,各(ge)地(di)(di)要(yao)高(gao)度警惕脫離實際以(yi)行(xing)政手段強行(xing)推動戰略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業和未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展,既要(yao)防止(zhi)(zhi)發(fa)(fa)展新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)一哄而(er)上、泡沫化(hua),也要(yao)防止(zhi)(zhi)忽視傳統產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)(fa)展和轉型升級。


原標題:多地密集部署新一輪國企改革重點工作 向“新”而行成新趨勢
責任編輯:李揚子
網頁編輯:蘇偉

 

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