“要準(zhun)確把握(wo)國(guo)家(jia)安(an)全形(xing)勢(shi)變化新特點新趨勢(shi)，堅持總體國(guo)家(jia)安(an)全觀，走出一(yi)條中國(guo)特色國(guo)家(jia)安(an)全道(dao)路。”

  2014年4月15日，在中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全委員會(hui)第一次會(hui)議上，習(xi)近平總書(shu)記站(zhan)在新時代堅(jian)持和發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義的戰略(lve)高度，創造(zao)性提出總體國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全觀，為新時代國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全工作提供了強大思(si)想武器。

  十年來，在總(zong)體國家安全觀指引下，我國在國際局勢急劇(ju)變化中(zhong)牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握了發展和安全主動權(quan)。國家安全得到全面加強(qiang)，平安中(zhong)國建設邁向更高(gao)水平，為強(qiang)國建設民族復興偉(wei)業提供了堅(jian)強(qiang)安全保障。

 

  總體國家安全觀——新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南

 

  翻開黨的二十大報告，“推進(jin)國家安(an)全(quan)(quan)體系(xi)和(he)能力現(xian)代(dai)化(hua)，堅決維護國家安(an)全(quan)(quan)和(he)社會穩定(ding)”的要求(qiu)格外醒目，這是黨的全(quan)(quan)國代(dai)表大會報告首次對(dui)國家安(an)全(quan)(quan)進(jin)行專章部署(shu)。

  “必(bi)須堅定(ding)不移貫(guan)徹(che)總體國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀，把維護國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)貫(guan)穿(chuan)黨和(he)國(guo)(guo)家工(gong)作各方面全(quan)(quan)過(guo)程，確(que)保(bao)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)和(he)社會穩(wen)定(ding)。”

  當(dang)前，世界百年未有之大(da)變局(ju)加(jia)速演進(jin)，中華民族(zu)偉大(da)復(fu)興進(jin)入(ru)關鍵時期，戰略機遇和風險(xian)挑戰并(bing)存、不確定難預料因素增多，各種“黑天鵝(e)”“灰犀(xi)牛(niu)”事件隨時可能發生，各類(lei)風險(xian)挑戰前所未有。

  實(shi)現中(zhong)華民族偉大(da)(da)復興的中(zhong)國夢，保證人民安居樂業，國家安全(quan)是頭等大(da)(da)事。

  察勢者智，馭勢者贏(ying)。敏(min)銳(rui)洞察國(guo)家(jia)安全形勢發展變化(hua)新(xin)特點新(xin)趨(qu)勢，深入總(zong)結國(guo)家(jia)安全工(gong)作歷史經驗，總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安全觀這一科學(xue)理(li)論體(ti)系(xi)應運(yun)而生。

  以“總(zong)體”突出關鍵(jian)，強調(diao)大安全理念(nian)，堅(jian)持(chi)系統觀念(nian)——

  進入新時代，我國(guo)國(guo)家安全的內涵和外延比歷(li)史上任何(he)時候都要(yao)豐富(fu)，時空(kong)領域比歷(li)史上任何(he)時候都要(yao)寬廣。

  涵蓋政治、軍事、國(guo)(guo)土(tu)、經濟(ji)、金融、文化(hua)、社(she)會、科技、網(wang)絡等諸多領域，而且將(jiang)隨著社(she)會發(fa)展不(bu)斷動態調整(zheng)；加強科學(xue)統籌，著力解決(jue)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)工(gong)作(zuo)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題(ti)；強調把維護國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)貫穿黨和(he)國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)各方面全(quan)過(guo)程……總體(ti)(ti)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)觀彰顯深刻的系統觀念，體(ti)(ti)現大局(ju)(ju)觀、全(quan)局(ju)(ju)觀、整(zheng)體(ti)(ti)觀。

  以“十(shi)個堅持(chi)”明確核心(xin)要義，明晰方向路徑，用(yong)以指導實(shi)踐——

  2020年12月11日，中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)就切實做好國家(jia)安(an)全工作舉行第(di)二(er)十六次集體(ti)學習。習近(jin)平總書記(ji)就貫徹總體(ti)國家(jia)安(an)全觀提出(chu)“十個堅持”的(de)重要要求。

  堅(jian)(jian)持黨對國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)工(gong)作的絕(jue)對領(ling)導，堅(jian)(jian)持中(zhong)國特色國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)道路，堅(jian)(jian)持以人民(min)安全(quan)(quan)(quan)為宗旨，堅(jian)(jian)持統籌發展和安全(quan)(quan)(quan)……“十個堅(jian)(jian)持”，對總體國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)觀進行系(xi)統性(xing)集成和提煉，是對國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)工(gong)作規律性(xing)認識的深(shen)化、拓展、升華(hua)。

  總體國家安全(quan)觀的提出，在我們(men)黨歷(li)史上第一次形成了(le)(le)系統完(wan)整的國家安全(quan)理論，標志著我們(men)黨對國家安全(quan)基本(ben)規律的認識達到了(le)(le)新(xin)高度，成為習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想的重(zhong)要組成部(bu)分。

  堅持黨對國家(jia)(jia)安全工(gong)作的(de)(de)絕對領導，是維(wei)護國家(jia)(jia)安全和社會安定的(de)(de)根(gen)本保證。

  為更好(hao)適應國家(jia)安(an)全面臨的新形勢新任(ren)務，我們(men)黨第一次設立(li)中央國家(jia)安(an)全委員會，習(xi)近平總書記親自擔(dan)任(ren)主席，建(jian)立(li)集中統一、高效權威的國家(jia)安(an)全領導體制。

  黨的十(shi)(shi)九大將堅持總體(ti)(ti)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀寫入(ru)黨章(zhang)；習近平總書(shu)記在十(shi)(shi)九屆(jie)中央國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)委員會第一(yi)次(ci)會議(yi)上(shang)進(jin)一(yi)步(bu)闡述總體(ti)(ti)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)觀；黨的十(shi)(shi)九屆(jie)五中全(quan)(quan)會把(ba)統籌發展(zhan)和安(an)全(quan)(quan)納(na)入(ru)“十(shi)(shi)四(si)五”時期經濟社會發展(zhan)指導思(si)想……

  在(zai)總體國家(jia)安全觀引領(ling)下(xia)，維護(hu)國家(jia)安全工(gong)作貫穿至黨(dang)和(he)國家(jia)工(gong)作各方(fang)面全過程(cheng)。

  從提(ti)(ti)出網(wang)絡安全(quan)(quan)(quan)觀，倡導尊(zun)重網(wang)絡主權、推進全(quan)(quan)(quan)球互聯網(wang)治理(li)體系(xi)變革、構建網(wang)絡空(kong)間命運共(gong)同體；到強(qiang)調把生物(wu)安全(quan)(quan)(quan)納(na)入國家(jia)安全(quan)(quan)(quan)體系(xi)，系(xi)統規劃國家(jia)生物(wu)安全(quan)(quan)(quan)風險防(fang)控和治理(li)體系(xi)建設，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)(ti)高(gao)國家(jia)生物(wu)安全(quan)(quan)(quan)治理(li)能力；再到踐行共(gong)同、綜合(he)、合(he)作、可持(chi)續的安全(quan)(quan)(quan)觀，推動全(quan)(quan)(quan)球安全(quan)(quan)(quan)治理(li)體系(xi)朝著更(geng)加公平合(he)理(li)的方向發展(zhan)……

  在以習近平同志為核心的黨中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下(xia)，總體(ti)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)觀隨著國(guo)(guo)家安(an)全(quan)實踐(jian)的深(shen)入推進而豐富發展，中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)家安(an)全(quan)道路越(yue)走越(yue)寬廣。

 

  續寫“兩大奇跡”——統籌發展和安全實現高質量發展和高水平安全的良性互動

 

  2023年(nian)12月29日，十四(si)屆全國人大(da)常委會(hui)第七(qi)次會(hui)議(yi)表決通過糧(liang)食安(an)全保障法，自2024年(nian)6月1日起施行。

  制(zhi)定糧(liang)食(shi)安(an)全保障(zhang)法，對耕(geng)地保護利用和(he)糧(liang)食(shi)生產(chan)、儲備、流通、加工、應急(ji)、節約等各環(huan)節作(zuo)出系統規定，全方位夯實(shi)糧(liang)食(shi)安(an)全法治根基。

  倉廩實(shi)，天下安。保障(zhang)糧食安全(quan)，既(ji)是實(shi)現農業高質量(liang)發(fa)展的必然要(yao)求，也是“確保中國(guo)人(ren)的飯碗牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端在自己(ji)手中”的安全(quan)所系。

  黨(dang)的十(shi)八大以來，以習近平同志為核心的黨(dang)中央堅持統籌發(fa)展和安全(quan)(quan)(quan)，堅持發(fa)展和安全(quan)(quan)(quan)并重(zhong)，帶領(ling)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)國各族(zu)人(ren)民攻(gong)堅克難、團結奮斗，努力實現高質量(liang)發(fa)展和高水(shui)平安全(quan)(quan)(quan)的良性互動。

  統(tong)籌發展和安全(quan)(quan)，要堅持依法(fa)維護國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)，以法(fa)治之力(li)夯實(shi)國(guo)(guo)家長治久(jiu)安的制度根基。

  國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)、糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)保障法(fa)(fa)(fa)、反(fan)外國(guo)制(zhi)裁(cai)法(fa)(fa)(fa)、反(fan)間諜法(fa)(fa)(fa)、反(fan)恐(kong)怖主義法(fa)(fa)(fa)、香港國(guo)安(an)法(fa)(fa)(fa)、出口管制(zhi)法(fa)(fa)(fa)、網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)、生物安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)、數據安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)、國(guo)家(jia)情報法(fa)(fa)(fa)、密碼法(fa)(fa)(fa)……十年來，一(yi)系(xi)列維護國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)所急(ji)的法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)定修改。逐步完善的中國(guo)特色(se)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，為新時代推進國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)領域治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現代化提(ti)供(gong)最基本、最穩(wen)定、最可(ke)靠的保障。

  統籌發展(zhan)和安全，要運用發展(zhan)成果(guo)夯(hang)實(shi)(shi)安全基礎，實(shi)(shi)現(xian)更高水(shui)平的安全、更高質量的發展(zhan)。

  習近平總書記(ji)深刻指出：“推動創(chuang)新發展(zhan)、協(xie)調發展(zhan)、綠(lv)色(se)發展(zhan)、開放發展(zhan)、共享發展(zhan)，前提(ti)都(dou)是國(guo)家安全、社(she)會(hui)穩定(ding)。沒有(you)安全和穩定(ding)，一切都(dou)無從談起。”

  秉要執(zhi)本(ben)，常勤精進。重點領域(yu)安全(quan)能力建(jian)設須臾(yu)不可(ke)放松。

  我國(guo)(guo)(guo)(guo)強化能源資源安全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障，加大油氣、戰略性礦(kuang)產資源勘探(tan)開發(fa)(fa)力度；加快構建大國(guo)(guo)(guo)(guo)儲備(bei)體系，加強重點儲備(bei)設施(shi)建設；提高(gao)網(wang)絡(luo)、數據(ju)等安全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障能力；加快芯片(pian)研發(fa)(fa)制(zhi)造等關(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)，不斷構建自主可控、安全(quan)(quan)(quan)(quan)可靠(kao)的(de)產業鏈供應鏈，支撐國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟循環暢通(tong)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)反制(zhi)裁、反干涉、反“長臂(bei)管轄”機制(zhi)，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)力量布局，構建全(quan)(quan)(quan)(quan)域聯動、立(li)體高(gao)效的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)防護體系。

  秉軸持鈞，以一持萬(wan)。把(ba)安全(quan)貫穿到高質量發(fa)展全(quan)過(guo)程(cheng)、各方面。

  我(wo)國加(jia)強(qiang)經濟安(an)全(quan)風險預(yu)警、防控機制和(he)能力建設；維護(hu)寄(ji)遞物(wu)流、平臺(tai)經濟等新領域安(an)全(quan)穩(wen)定，促進(jin)新業態健(jian)康發展；織(zhi)牢織(zhi)密公共衛生防護(hu)網，全(quan)面提高公共安(an)全(quan)保(bao)障能力……發展和(he)安(an)全(quan)良性互動(dong)，相互促進(jin)、相得益彰。

  備豫不虞，為國常道。防(fang)范化(hua)解重大風險，下好(hao)“先手棋”、打(da)好(hao)“主(zhu)動(dong)仗(zhang)”。

  近年來(lai)，受多重(zhong)因(yin)素影響，我國(guo)房地產(chan)市場(chang)出現(xian)調整。促進房地產(chan)市場(chang)平穩健康發(fa)展，成(cheng)為有效防范化解(jie)重(zhong)大經濟金(jin)融風險的重(zhong)要任務。

  推出(chu)3500億元(yuan)保交樓專項(xiang)借(jie)款、設立2000億元(yuan)保交樓貸(dai)款支(zhi)持計劃、設立1000億元(yuan)租賃住房貸(dai)款支(zhi)持計劃、合(he)(he)理優(you)化(hua)首(shou)(shou)付比例和貸(dai)款利率要求、穩妥降低存量首(shou)(shou)套房貸(dai)利率……一套金融“組合(he)(he)拳”果斷發(fa)力(li)，取得積極(ji)效果。

  妥善(shan)應對(dui)經濟領域可能出現(xian)的重大(da)風(feng)(feng)險，做好(hao)穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資、穩(wen)投(tou)資、穩(wen)預期工作，加(jia)快科技安全(quan)預警(jing)監測體系建(jian)設，加(jia)強(qiang)海外(wai)利益保護(hu)，維護(hu)社(she)會大(da)局穩(wen)定(ding)。近(jin)年來，我國堅(jian)持憂(you)患意(yi)識(shi)、底線思維，對(dui)各種風(feng)(feng)險見之(zhi)于未萌、化(hua)之(zhi)于未發(fa)，堅(jian)決防(fang)(fang)范(fan)各類風(feng)(feng)險失控蔓延，堅(jian)決防(fang)(fang)范(fan)系統性風(feng)(feng)險。

  安全和(he)發展(zhan)，是(shi)一(yi)體(ti)之兩(liang)翼、驅動(dong)之雙輪。黨的十八(ba)大以(yi)來，我國書寫(xie)了經(jing)濟快速發展(zhan)和(he)社會長期穩定“兩(liang)大奇跡”新篇章。新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)事(shi)業在(zai)統(tong)籌發展(zhan)和(he)安全中(zhong)乘風破(po)浪、行穩致遠(yuan)。

 

  為了人民依靠人民——夯實群眾安居樂業國家長治久安根基

 

  國家安全，根基(ji)在人(ren)(ren)民(min)，力(li)量在人(ren)(ren)民(min)。

  2016年4月14日，首個全(quan)(quan)(quan)民(min)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)教(jiao)育日之際(ji)，習近平總書(shu)記作出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示，強調要(yao)堅持(chi)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)一切為了人民(min)、一切依靠(kao)人民(min)，動員全(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)社會共同努力，匯聚起維護(hu)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)的強大力量，夯(hang)實(shi)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)的社會基(ji)礎，防范(fan)化解各(ge)類安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險，不斷提高人民(min)群眾的安(an)全(quan)(quan)(quan)感、幸福感。

  堅持專門工作與群(qun)眾(zhong)路線(xian)相結合，推動總體(ti)國家安全觀(guan)深入(ru)人心(xin)、落地生根。

  進校(xiao)園、進工廠、進社區，舉行宣講會、舉辦警示教育(yu)展(zhan)覽(lan)、發放宣傳手冊、講解國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)知(zhi)識(shi)(shi)……國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)等部(bu)門(men)立(li)足(zu)自身職能開展(zhan)豐富多(duo)彩的活動(dong)，讓國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)知(zhi)識(shi)(shi)貼近(jin)百姓生活、讓國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)意識(shi)(shi)植根群眾(zhong)心中。

  2023年全(quan)民國家安全(quan)教育日前夕，吉林(lin)省長春市朝陽區(qu)明德小學(xue)國家安全(quan)教育知識競賽(sai)決賽(sai)現場，氣氛熱烈(lie)。

  “全(quan)民國(guo)家(jia)安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)日是怎么(me)來的(de)？國(guo)家(jia)安(an)全(quan)包括哪(na)些方面(mian)？危害國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)行(xing)為有哪(na)些？”一問(wen)一答中，總體國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀的(de)種子，在(zai)孩子們心田生(sheng)根發芽。

  從中小(xiao)學校，課堂內外國家(jia)(jia)安(an)全教(jiao)育(yu)扎實開展；到(dao)企事業單位，國家(jia)(jia)安(an)全觀念不斷得到(dao)強化；再(zai)到(dao)街道鄉(xiang)村，國家(jia)(jia)安(an)全法治知識全面普及……人民群眾廣泛參與國家(jia)(jia)安(an)全宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，共筑維(wei)護(hu)國家(jia)(jia)安(an)全的堅固(gu)防線。

  經過綜合施策、持(chi)續努力，全(quan)(quan)民國(guo)家安全(quan)(quan)意識不(bu)斷提升(sheng)，各領域安全(quan)(quan)的人民防線進一(yi)步鞏(gong)固，為維護國(guo)家主權、安全(quan)(quan)和發(fa)展(zhan)利益發(fa)揮(hui)了獨特重(zhong)要作用。

  中(zhong)國政法(fa)大學國家(jia)(jia)安(an)全學院教授(shou)李衛海表示，全社(she)會正逐步(bu)形成人人參與、人人支持(chi)、人人維護國家(jia)(jia)安(an)全的(de)濃(nong)厚(hou)氛圍，匯聚起維護和塑造國家(jia)(jia)安(an)全的(de)強大合力。

  國(guo)家安(an)(an)全(quan)依靠(kao)人民，國(guo)家安(an)(an)全(quan)人人共享。

  深入開展“清朗(lang)”“護苗”“凈網”等(deng)系(xi)列專項行(xing)動(dong)，集中整治網上各類違(wei)法和不良(liang)信息；嚴厲(li)打擊非(fei)法買賣個人信息、侵犯公民隱(yin)私、電信網絡詐騙等(deng)違(wei)法犯罪活動(dong)……人民群眾在網絡空(kong)間享有更多(duo)獲(huo)得感、幸福感、安全感。

  我(wo)國(guo)土壤(rang)環境(jing)風險得(de)到有(you)效管控，如期實(shi)現固體(ti)(ti)廢物“零(ling)進(jin)口”目標；中國(guo)成為(wei)世界上空氣質量改善最快的國(guo)家；地級及以上城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)基本消除；劃定生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護紅線，嚴格保(bao)護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間(jian)范圍內(nei)具有(you)特殊重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能、必須強制性嚴格保(bao)護的區域……天更藍、山更綠、水(shui)更清，我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)安全防(fang)線進(jin)一步筑牢。

  命案發(fa)案率(lv)最低、刑(xing)事犯罪(zui)率(lv)最低、槍爆案件最少……十(shi)年來(lai)，社會大局保持長期(qi)穩定，我國(guo)成為世界上最有安全感的國(guo)家之一。

  中(zhong)國(guo)式現代化前(qian)景光明(ming)，強國(guo)建設民族復興偉業催人奮進。

  面(mian)對錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)形勢，全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人民緊密團結(jie)在以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央周(zhou)圍(wei)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落實總體國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)觀(guan)，堅定不(bu)移走中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)道路，不(bu)斷開創新時(shi)代(dai)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)工作(zuo)新局面(mian)，為奪取全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家新勝利、實現(xian)中(zhong)華民族偉大復興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢(meng)不(bu)懈奮(fen)斗。

 

為強國建設民族復興提供國家安全堅強保障——寫在總體國家安全觀提出十周年之際
記者：劉奕湛、熊豐、馮家順
責任編輯：周楚卿
網頁編輯：蘇偉